Aktualita
KARTELY: PMÚ SR uložil pokutu za predloženie nepravdivých alebo neúplných podkladov alebo informácií
Obsah
KARTELY: Protimonopolný úrad SR, odbor kartelov (ďalej len „úrad“) vydal dňa 05.11.2015 rozhodnutie, ktorým uložil podnikateľovi pokutu vo výške 17 206 EUR za predloženie nepravdivých alebo neúplných podkladov alebo informácií.
Úrad sa v rámci správneho konania vedeného voči piatim podnikateľom pôsobiacim na trhu emitovania, distribúcie a predaja stravovacích poukážok a benefitných poukážok za možné porušenie kartelového zákazu, obrátil na viacerých podnikateľov pôsobiacich v oblasti maloobchodného predaja potravín so žiadosťou o predloženie podkladov a informácií. Účelom predmetnej žiadosti úradu bolo overenie skutkového stavu vo veci možnej dohody obmedzujúcej súťaž uzatvorenej medzi piatimi podnikateľmi pôsobiacimi na trhu emitovania, distribúcie a predaja stravovacích poukážok a benefitných poukážok, ako aj za účelom posilnenia dôkaznej hodnoty tých podkladov a informácií, ktoré úrad už mal k dispozícii.
Úradom oslovený podnikateľ (ako jediný zo šiestich oslovených podnikateľov) nesplnil povinnosť predložiť požadované podklady a informácie v lehote stanovenej úradom a v zákonom stanovenej kvalite (zákon vyžaduje predloženie pravdivých a úplných podkladov a informácií) a úradu viackrát predložil podklady a informácie, ktoré boli v zjavnom rozpore s podkladmi a informáciami, ktoré úrad už mal k dispozícii na základe prešetrovania. Pravdivé a úplné podklady a informácie predmetný podnikateľ poskytol až mesiac po tom, čo úrad začal správne konanie za predloženie nepravdivých alebo neúplných podkladov alebo informácií.
V tejto súvislosti úrad poukazuje na význam predloženia pravdivých a úplných podkladov a informácií zo strany podnikateľov (a to aj tých, ktorí nie sú účastníkmi konania za porušenie § 4 zákona, ale úrad sa na nich obráti so žiadosťou o poskytnutie podkladov a informáciií), nakoľko ich odpovede môžu mať tak vplyv na preukázanie protisúťažného konania, jeho rozsahu, prípadne jeho účinkov alebo slúžia na overenie skutkového stavu a jeho rozsahu.
Účelom ustanovenia § 22 ods. 2 a k nemu korešpondujúceho ustanovenia o sankcii za porušenie povinnosti predložiť úradu v určenej lehote podklady alebo informácie v zákonom požadovanej kvalite (predloženue pravdivých a úplných podkladov alebo informácií) predstavuje totiž jednu z najdôležitejších a najčastejšie využívaných vyšetrovacích právomocí úradu, ktorá úradu umožňuje odhaľovať porušenie ustanovení zákona o ochrane hospodárskej súťaže. Je preto nevyhnutné, aby úrad vyvodzoval zodpovednosť aj za nesplnenie si tejto povinnosti, nakoľko takéto konania vedú k narušeniu riadneho a efektívneho odhaľovania protisúťažného konania a k nutnosti vykonať zo strany úradu ďalšie úkony v záujme získania požadovaných podkladov a informácií, čo má negatívny dopad na efektívnosť výkonu právomocí úradu.
Rozhodnutie úradu nie je právoplatné.
Nakoľko sa jedná o prvostupňové rozhodnutie, proti ktorému účastník koniaia môže podať rozklad, úrad neuvádza v tejto fáze ďalšie podrobnosti k predmetnému rozhodnutiu.
Úrad sa v rámci správneho konania vedeného voči piatim podnikateľom pôsobiacim na trhu emitovania, distribúcie a predaja stravovacích poukážok a benefitných poukážok za možné porušenie kartelového zákazu, obrátil na viacerých podnikateľov pôsobiacich v oblasti maloobchodného predaja potravín so žiadosťou o predloženie podkladov a informácií. Účelom predmetnej žiadosti úradu bolo overenie skutkového stavu vo veci možnej dohody obmedzujúcej súťaž uzatvorenej medzi piatimi podnikateľmi pôsobiacimi na trhu emitovania, distribúcie a predaja stravovacích poukážok a benefitných poukážok, ako aj za účelom posilnenia dôkaznej hodnoty tých podkladov a informácií, ktoré úrad už mal k dispozícii.
Úradom oslovený podnikateľ (ako jediný zo šiestich oslovených podnikateľov) nesplnil povinnosť predložiť požadované podklady a informácie v lehote stanovenej úradom a v zákonom stanovenej kvalite (zákon vyžaduje predloženie pravdivých a úplných podkladov a informácií) a úradu viackrát predložil podklady a informácie, ktoré boli v zjavnom rozpore s podkladmi a informáciami, ktoré úrad už mal k dispozícii na základe prešetrovania. Pravdivé a úplné podklady a informácie predmetný podnikateľ poskytol až mesiac po tom, čo úrad začal správne konanie za predloženie nepravdivých alebo neúplných podkladov alebo informácií.
V tejto súvislosti úrad poukazuje na význam predloženia pravdivých a úplných podkladov a informácií zo strany podnikateľov (a to aj tých, ktorí nie sú účastníkmi konania za porušenie § 4 zákona, ale úrad sa na nich obráti so žiadosťou o poskytnutie podkladov a informáciií), nakoľko ich odpovede môžu mať tak vplyv na preukázanie protisúťažného konania, jeho rozsahu, prípadne jeho účinkov alebo slúžia na overenie skutkového stavu a jeho rozsahu.
Účelom ustanovenia § 22 ods. 2 a k nemu korešpondujúceho ustanovenia o sankcii za porušenie povinnosti predložiť úradu v určenej lehote podklady alebo informácie v zákonom požadovanej kvalite (predloženue pravdivých a úplných podkladov alebo informácií) predstavuje totiž jednu z najdôležitejších a najčastejšie využívaných vyšetrovacích právomocí úradu, ktorá úradu umožňuje odhaľovať porušenie ustanovení zákona o ochrane hospodárskej súťaže. Je preto nevyhnutné, aby úrad vyvodzoval zodpovednosť aj za nesplnenie si tejto povinnosti, nakoľko takéto konania vedú k narušeniu riadneho a efektívneho odhaľovania protisúťažného konania a k nutnosti vykonať zo strany úradu ďalšie úkony v záujme získania požadovaných podkladov a informácií, čo má negatívny dopad na efektívnosť výkonu právomocí úradu.
Rozhodnutie úradu nie je právoplatné.
Nakoľko sa jedná o prvostupňové rozhodnutie, proti ktorému účastník koniaia môže podať rozklad, úrad neuvádza v tejto fáze ďalšie podrobnosti k predmetnému rozhodnutiu.