PROTIMONOPOLNÝ ÚRAD SLOVENSKEJ REPUBLIKY

ROZHODNUTIE

1.	Číslo:	2.	2011/FH/3/1/018	Bratislava, 16. mája 2011	

Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií v správnom konaní 
č. 0043/OK/2009 začatom dňa 04. 12. 2009 na základe oznámenia koncentrácie podľa § 10 ods. 9 zákona č. 136/2001 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 347/1990 Zb. o organizácii ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov podnikateľa HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985  zastúpeného splnomocneným právnym zástupcom PRK Partners s.r.o. so sídlom Gorkého 3, 811 01 Bratislava, IČO: 359 786 43 vo veci koncentrácie podnikateľov HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 a Východoslovenské stavebné hmoty, a.s., 044 02 Turňa nad Bodvou 654, IČO: 31 711 391

r o z h o d o l

na základe § 22 ods. 1 písm. d) v spojení s § 12 ods. 3 zákona č. 136/2001 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 347/1990 Zb. o organizácii ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov tak, že s ú h l a s í  s koncentráciou spočívajúcou v získaní priamej výlučnej kontroly podnikateľa HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 nad podnikom podnikateľa Východoslovenské stavebné hmoty, a.s., 044 02 Turňa nad Bodvou 654, IČO: 31 711 391 na základe  Zmluvy [. . . . . . . . . ] zo dňa 13. novembra 2009 [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] v spojení s rozhodnutím valného zhromaždenia podnikateľa Východoslovenské stavebné hmoty, a.s., 044 02 Turňa nad Bodvou 654, IČO: 31 711 391 zo dňa 10. 11. 2009, [. . . . . . . . . . . . . . . .] zo dňa 10. 11. 2009 [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] a Dodatku č. 1 [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] zo dňa 09. novembra 2010 v spojení s rozhodnutím mimoriadneho valného zhromaždenia [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] zo dňa 25. 01. 2011 [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] [...] obchodné tajomstvo podnikateľa HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985, identifikácia právneho titulu vzniku koncentrácie, pričom súhlas viaže na splnenie nasledujúcich podmienok, ktoré zabezpečia, že koncentrácia nevytvorí alebo neposilní dominantné postavenie, ktorého dôsledkom sú významné prekážky efektívnej súťaže na relevantnom trhu:

1)	Podnikateľ HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 je povinný [. . . . . . . . . . . . . . . ] odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia predať alebo zabezpečiť predaj podniku alebo podnikania (alebo ako časti podniku v zmysle § 476 a nasl. zákona č. 513/1991 Zb., Obchodný zákonník, v znení neskorších predpisov) tak, ako sú vymedzené v tomto bode a v bode 2 výroku tohto rozhodnutia v rozsahu nevyhnutnom na zabezpečenie životaschopnosti a konkurencieschopnosti tohto predávaného podniku bližšie špecifikovaného bodom 2 výroku tohto rozhodnutia, ktoré zahŕňa: 

a)	všetky hmotné a nehmotné aktíva (vrátane práv duševného vlastníctva), ktoré prispievajú k prevádzke alebo sú potrebné na zabezpečenie životaschopnosti a konkurencieschopnosti tohto predávaného podniku;

b)	v rozsahu povolenom zákonom všetky licencie, povolenia a oprávnenia vydané akýmkoľvek orgánom verejnej správy v prospech tohto predávaného podniku;

c)	všetky zmluvy, nájmy, záväzky a zákaznícke objednávky tohto predávaného podniku; všetky záznamy o zákazníkoch, úveroch ako aj iné záznamy tohto predávaného podniku; 

d)	všetok personál potrebný na udržanie životaschopnosti a konkurencieschopnosti tohto predávaného podniku;

nadobúdateľovi schválenému Protimonopolným úradom Slovenskej republiky, odborom koncentrácií, spĺňajúcemu kritériá stanovené v bode 4 výroku tohto rozhodnutia za podmienok predaja schválených Protimonopolným úradom Slovenskej republiky, odborom koncentrácií, v súlade s postupom uvedeným vo  výroku tohto rozhodnutia.

2)	Predávaný podnik podľa bodu 1 výroku tohto rozhodnutia predstavuje  súbor: 

a)	hmotných a nehmotných aktív vlastnených podnikateľom Holcim (Slovensko) a.s. so sídlom 906 38 Rohožník, IČO: 00214973: 
•	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]
•	VAS II - riadiaci expedičný systém
•	Vykládka cementu - koľaj č. 1
•	Zariadenie posunovacie LPZ - vrátok koľaj č. 1
•	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]
•	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .]
•	[ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]
•	Vozík vysokozd. Caterpilar DP50K MC v.č.027238
•	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ]
•	Váha cestná mostová DFTE-E 18x3m-60 ton: 621-GB1
•	Silá oceľ.zásobné č.1-3(3x260m3)SO02:621-ZA1,A2,A3
•	Váha zásobníkova Silo č.1
•	Váha zásobníkova Silo č.2
•	Váha zásobníkova Silo č.3
•	Filter PulsJet Scheuch SKDT 04/05-1,6-01:621-GF1
•	Filter PulsJet Scheuch SKDT 04/05-1,6-01:621-GF2
•	Filter PulsJet Scheuch SKDT 04/05-1,6-01:621-GF3
•	Expedícia VLC do autocisterien: PS 03
•	Kompresorovňa a elektrorozvodňa : SO 03
•	Potrubia stlačeného vzduchu : 621-GF1,GF2,GF3,GF4
•	Kompresor skrutkový Aerzen VML 18R: 621-KP1
•	Kompresor skrutkový Aerzen VML 18R: 621-KP2
•	Prevádzkový a sociálny objekt : SO 04
•	Sklad paletizovaného cementu: SO 05
•	Posun RaJ vozňov na vlečke: SO 06
•	Cesty a spevnené plochy: SO 07
•	[ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]
•	[ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]
•	[ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]
•	[ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]
•	Prívod el.energie - Prevádzkový rozvod silnoprúdu
•	[. . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . ]

•	[. . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . ]
•	20 silo vagónov, ktoré vytvárajú tzv. „block train“ na prepravu voľne loženého cementu 
•	V rozsahu potrebnom na prevádzkovanie predávaného podniku špecifikovaného týmto bodom a bodom 1 výroku tohto rozhodnutia IT systémy

b) hmotných aktív používaných (ale nevlastnených) podnikateľom Holcim (Slovensko) a.s. so sídlom 906 38 Rohožník, IČO: 00214973

•	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . ]

c) prevádzkových zmlúv

•	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]

d) personálu – [. . . . . . . . . . ] – manažér terminálu

3)	Za účelom predaja sa podnikateľ HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 zaväzuje nájsť nadobúdateľa, ktorý spĺňa všetky kritériá uvedené v bode 4 výroku tohto rozhodnutia a zabezpečiť, že podnikateľ Holcim (Slovensko) a.s. so sídlom 906 38 Rohožník, IČO: 00214973 prevedie celý predávaný podnik špecifikovaný v bode 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia a zabezpečí, že nadobúdateľ spĺňajúci kritériá stanovené v bode 4 výroku tohto rozhodnutia nadobudne výlučnú kontrolu nad týmto predávaným podnikom v zmysle § 9 ods. 4 zákona č. 136/2001 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 347/1990 Zb. o organizácii ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov.

4)	Predávaný podnik špecifikovaný v bodoch 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia je povinný podnikateľ HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 za účelom odstránenia súťažných obáv identifikovaných Protimonopolným úradom Slovenskej republiky, odborom koncentrácií v súvislosti s koncentráciou podnikateľov HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 a podnikateľa Východoslovenské stavebné hmoty, a.s., 044 02 Turňa nad Bodvou 654, IČO: 31 711 391, oznámenou Protimonopolnému úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií dňa 04.12.2009 previesť na nadobúdateľa vopred schváleného  Protimonopolným úradom Slovenskej republiky, odborom koncentrácií, ktorý:

a)	musí byť nezávislý od podnikateľa HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985,  podnikateľa Holcim (Slovensko) a.s. so sídlom 906 38 Rohožník, IČO: 00214973 a podnikateľa Východoslovenské stavebné hmoty, a.s., 044 02 Turňa nad Bodvou 654, IČO: 31 711 391;

b)	nesmie byť priamo ani nepriamo prepojený s podnikateľom HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985,  podnikateľom Holcim (Slovensko) a.s. so sídlom 906 38 Rohožník, IČO: 00214973 a podnikateľom Východoslovenské stavebné hmoty, a.s., 044 02 Turňa nad Bodvou 654, IČO: 31 711 391, či už osobne alebo majetkovo;

c)	musí mať finančné zdroje, preukázané skúsenosti a motiváciu udržať a rozvíjať predávaný podnik špecifikovaný v bode 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia ako životaschopnú a aktívnu konkurenčnú silu súťažiacu s podnikateľom HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985,  podnikateľom Holcim (Slovensko) a.s. so sídlom 906 38 Rohožník, IČO: 00214973 a podnikateľom Východoslovenské stavebné hmoty, a.s., 044 02 Turňa nad Bodvou 654, IČO: 31 711 391 a ostatnými súťažiteľmi; 

d)	podľa informácií dostupných Protimonopolnému úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií nesmie byť pravdepodobné že ohrozí hospodársku súťaž, ani nesmie priniesť riziko, že sa oneskorí implementácia podmienok stanovených v bodoch 1 až 6 výroku tohto rozhodnutia; najmä sa však musí rozumne očakávať, že bude schopný získať všetky povolenia od príslušných úradov potrebné na nadobudnutie tohto predávaného podniku.

5)	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]

6)	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]

Na zabezpečenie plnenia uložených podmienok, na dosiahnutie ich účelu a kontrolu ich plnenia Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií ukladá tieto povinnosti:

7)	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].

8)	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. 

9)	Do predaja predávaného podniku špecifikovaného v bodoch 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia Protimonopolným úradom Slovenskej republiky, odborom koncentrácií vopred schválenému nadobúdateľovi v súlade s bodom 4 výroku tohto rozhodnutia a na základe predchádzajúceho schválenia podmienok predaja Protimonopolným úradom Slovenskej republiky, odborom koncentrácií v súlade s bodmi  3 až 28 výroku tohto rozhodnutia je povinný podnikateľ HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 poskytovať súčinnosť oddelenému správcovi ustanovenému a schválenému v súlade s bodmi 12 až 16 výroku tohto rozhodnutia pri zabezpečení prevádzkovania predávaného podniku špecifikovaného v bodoch 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia ako oddelenej a predajnej jednotky nezávislej od podnikania podnikateľa HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985, a to či už priamo alebo nepriamo.

10)	 Podnikateľ HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 je povinný: 

a)	Predložiť Protimonopolnému úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií plne zdokumentovaný a odôvodnený návrh nadobúdateľa spĺňajúceho kritériá bodu 4 výroku tohto rozhodnutia a finálnej záväznej kúpnej (prevodnej) zmluvy na predaj predávaného podniku špecifikovaného v bodoch 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia, vrátane jej kópie na ich schválenie Protimonopolným úradom Slovenskej republiky, odborom koncentrácií, po tom, čo dospeje podnikateľ HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 alebo podnikateľ Holcim (Slovensko) a.s. so sídlom 906 38 Rohožník, IČO: 00214973 k dohode s týmto nadobúdateľom a to najmenej 14 dní pred plánovaným podpisom tejto zmluvy (zmlúv) na predaj tohto predávaného podniku. 

b)	V odôvodnenom návrhu preukázať Protimonopolnému úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií, že ním navrhovaný nadobúdateľ spĺňa požiadavky na nadobúdateľa stanovené v bode 4 výroku tohto rozhodnutia, a že predávaný podnik špecifikovaný v bodoch 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia sa predáva spôsobom, ktorý je v súlade s podmienkami uvedenými v bodoch 1 až 6 výroku tohto rozhodnutia. Za účelom schválenia Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií preverí, či ním navrhovaný nadobúdateľ spĺňa požiadavky na nadobúdateľa stanovené v bode 4 výroku tohto rozhodnutia a že predávaný podnik špecifikovaný v bodoch 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia sa predáva spôsobom, ktorý je v súlade s podmienkami stanovenými v bodoch 1 až 6 výroku tohto rozhodnutia. Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií zohľadňujúc navrhovaného nadobúdateľa môže schváliť predaj predávaného podniku špecifikovaného v bodoch 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia bez jedného alebo viacerých aktív stanovených v bode 2 písm. a) až c) výroku tohto rozhodnutia, ak to neovplyvní životaschopnosť a konkurencieschopnosť tohto predávaného podniku po predaji. 

c)	V odôvodnenom návrhu požiadať Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií o predchádzajúce schválenie všetkých ostatných zmlúv medzi podnikateľom HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 a nadobúdateľom spĺňajúcim kritériá stanovené v bode 4 výroku tohto rozhodnutia (vrátane krátkodobých dohôd).

11)	Odo dňa právoplatnosti tohto rozhodnutia až do predaja predávaného podniku špecifikovaného v bodoch 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia Protimonopolným úradom Slovenskej republiky, odborom koncentrácií vopred schválenému nadobúdateľovi v súlade s bodom 4 výroku tohto rozhodnutia a na základe predchádzajúceho schválenia podmienok predaja Protimonopolným úradom Slovenskej republiky, odborom koncentrácií v súlade s bodmi  3 až 28 výroku tohto rozhodnutia podnikateľ HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 je povinný zachovať ekonomickú životaschopnosť, predajnosť a konkurencieschopnosť predávaného podniku špecifikovaného v bodoch 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia, v súlade s dobrými obchodnými praktikami a minimalizovať riziko straty súťažného potenciálu tohto predávaného podniku, a to:

a)	nevyvinúť takú aktivitu, ktorá by mohla mať významný negatívny vplyv na hodnotu, riadenie alebo konkurencieschopnosť tohto predávaného podniku, alebo ktorá by mohla zmeniť podstatu a rozsah činnosti, alebo podnikateľskú alebo obchodnú stratégiu alebo investičnú politiku tohto predávaného podniku;

b)	uvoľniť dostatočné prostriedky na zodpovedajúci rozvoj tohto predávaného podniku na princípe pokračovania v existujúcich biznis plánoch;

c)	podniknúť všetky primerané kroky, vrátane vhodných motivačných plánov (v rámci postupov bežných v tomto odvetví) na motiváciu personálu potrebného na udržanie životaschopnosti a konkurencieschopnosti tohto predávaného podniku, aby zotrval v tomto predávanom podniku.

12)	Podnikateľ HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 je povinný ustanoviť oddeleného správcu v súlade s bodom 12 až 16 tohto výroku, ktorý bude 

a)	riadiť predávaný podnik špecifikovaný v bodoch 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia nezávisle a v najlepšom záujme tohto podniku tak, aby zabezpečil jeho pokračujúcu ekonomickú životaschopnosť, predajnosť a konkurencieschopnosť, ako aj jeho nezávislosť od ostatného podnikania podnikateľa HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985

b)	monitorovať postup podnikateľa HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 v súlade s  podmienkami stanovenými v bodoch 1 až 6 výroku tohto rozhodnutia a  povinnosťami uvedenými v bodoch 7 až 27 výroku tohto rozhodnutia súvisiacimi s podmienkami stanovenými v bodoch 1 až 6 výroku tohto rozhodnutia. 
 
13)	 [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]

14)	 [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]

15)	 [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]

16)	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .]

17)	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .]

18)	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .]

19)	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .]

20)	 [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .]

21)	Podnikateľ HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 má zakázané počas doby [. . . . .] po predaji predávaného podniku špecifikovaného v bodoch 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia Protimonopolným úradom Slovenskej republiky, odborom koncentrácií vopred schválenému nadobúdateľovi v súlade s bodom 4 výroku tohto rozhodnutia a na základe predchádzajúceho schválenia podmienok predaja Protimonopolným úradom Slovenskej republiky, odborom koncentrácií v súlade s bodmi  3 až 28 výroku tohto rozhodnutia lákať a zabezpečí aby spoločnosti kontrolované  podnikateľom HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985,  podnikateľom Holcim (Slovensko) a.s. so sídlom 906 38 Rohožník, IČO: 00214973 a podnikateľom Východoslovenské stavebné hmoty, a.s., 044 02 Turňa nad Bodvou 654, IČO: 31 711 391 a/alebo najvyššími materskými spoločnosťami týchto podnikateľov (vrátane príslušných materských spoločností), pričom pojem kontrola sa vykladá v zmysle zákona č. 136/2001 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 347/1990 Zb. o organizácii ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov nelákali personál potrebný na udržanie životaschopnosti a konkurencieschopnosti predávaného podniku špecifikovaného v bodoch 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia prevedený s  týmto predávaným podnikom.

22)	Podnikateľ HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 je povinný prijať všetky potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, že odo dňa právoplatnosti tohto rozhodnutia nezíska žiadne  informácie o obchodnom tajomstve, know-how, podnikateľských informáciách, alebo akýchkoľvek iných informáciách dôvernej alebo majetkovej povahy týkajúcich sa predávaného podniku špecifikovaného v bodoch 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia, s výnimkou

a)	informácií týkajúcich sa predávaného podniku špecifikovaného v bodoch 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia, ktoré sú primerane potrebné na jeho predaj, alebo 

b)	ktorých sprístupnenie podnikateľovi HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 požaduje zákon.

23)	Podnikateľ HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 je povinný v záujme umožnenia vykonania primeraného právneho auditu predávaného podniku špecifikovaného v bodoch 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia nadobúdateľovi spĺňajúcemu kritériá stanovené v bode 4 výroku tohto rozhodnutia, za podmienky zvyčajných zabezpečení dôvernosti a v závislosti od štádia procesu predaja: 

a)	poskytnúť dostatočné informácie o predávanom podniku špecifikovanom v bodoch 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia, pokiaľ má podnikateľ HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 také informácie v danom čase k dispozícii;

b)	poskytnúť dostatočné informácie týkajúce sa personálu potrebného na udržanie životaschopnosti a konkurencieschopnosti predávaného podniku špecifikovaného v bodoch 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia a umožniť mu primeraný prístup k tomuto personálu.

Ak podnikateľ HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 nemá k dispozícii dostatočné informácie o predávanom podniku špecifikovanom v bodoch 1 a 2 výroku tohto rozhodnutia, je povinný zabezpečiť, aby povinnosť informovať nadobúdateľa spĺňajúceho kritériá stanovené v bode 4 výroku tohto rozhodnutia splnil oddelený správca ustanovený a schválený v súlade s bodmi 12 až 16 výroku tohto rozhodnutia.

24)	 [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .]

25)	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .]

26)	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .]

27)	 [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]

28)	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]

[...] obchodné tajomstvo podnikateľa HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985, popis podmienok, na ktoré Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií viaže súhlas s predmetnou koncentráciou, popis spôsobu, akým sa tieto podmienky majú plniť a popis povinností uložených na zabezpečenie plnenia týchto podmienok, na dosiahnutie ich účelu a kontrolu ich plnenia 

Od ô v o d n e n i e :

1.	Protimonopolnému úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií (ďalej len „úrad“) bolo dňa 04. 12. 2009 listom zaevidovaným pod číslom 4519/2009 podnikateľom HOLCIM Auslandbeteiligungs GmbH, Willy Brandt Strasse 69, D-20457 Hamburg, Spolková republika Nemecko, číslo spoločnosti HRB 15985 (ďalej len „Holcim“), prostredníctvom splnomocneného právneho zástupcu PRK Partners s.r.o. so sídlom Gorkého 3, 811 01 Bratislava, IČO: 359 786 43, na základe písomného plnomocenstva zo dňa 04. 12. 2009, doručené oznámenie koncentrácie podľa § 10 ods. 9 zákona č. 136/2001 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 347/1990 Zb. o organizácii ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“).

2.	V predmetnom oznámení koncentrácie sa uvádza, že Holcim na základe [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] spoločnosti Východoslovenské stavebné hmoty, a.s., 044 02 Turňa nad Bodvou 654, IČO: 31 711 391 (ďalej len „VSH“) zo dňa 10. 11. 2009, [. . . . . . . . . . . . . . . . . . ] zo dňa 10. 11. 2009 [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .] (ďalej len „rozhodnutie valného zhromaždenia“) v spojení so [. . . . . . . . . . . . . . . . . ] zo dňa 13. novembra 2009 [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] (ďalej len „Zmluva“) získa výlučnú kontrolu nad podnikom podnikateľa VSH,  na základe čoho vznikla koncentrácia, ktorá vzhľadom na obraty príslušných podnikateľov dosiahnuté za rok 2008 podlieha kontrole úradu. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, identifikácia právneho titulu vzniku koncentrácie

3.	Na základe oznámenia koncentrácie začalo dňa 04. 12. 2009 podľa § 25 ods. 1 zákona v spojení s § 18 ods. 2 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov správne konanie číslo 0043/OK/2009 vo veci koncentrácie podnikateľov Holcim a VSH, ktorá vznikla na základe Zmluvy v spojení s rozhodnutím valného zhromaždenia, o čom úrad informoval podnikateľa Holcim ako účastníka predmetného správneho konania listom číslo 4789/2009 zo dňa 22. 12. 2009. Úrad zároveň vyzval podnikateľa Holcim na predloženie chýbajúcich podkladov a informácií podľa vyhlášky Protimonopolného úradu Slovenskej republiky č. 204/2009 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o náležitostiach oznámenia koncentrácie (ďalej len „Vyhláška“), pričom úrad pri identifikácií chýbajúcich podkladov a informácií vychádzal z informácií poskytnutých podnikateľom Holcim v liste zaevidovanom úradom pod číslom 4519/2009 dňa 04. 12. 2009.  

4.	V predmetnom správnom konaní je podnikateľ Holcim zastúpený advokátskou kanceláriou PRK Partners s.r.o. so sídlom Gorkého 3, 811 01 Bratislava, IČO: 359 786 43, v mene ktorej koná JUDr. Peter Oravec, advokát a konateľ (ďalej len „splnomocnený právny zástupca“), na základe písomného plnomocenstva zo dňa 04. 12. 2009 a zo dňa 15. 11. 2010. 

5.	Vo vzťahu k prepravným službám bolo v oznámení koncentrácie uvedené, že v prípade prepravných služieb pre cement a transportbetón na účely oznámenia koncentrácie nie je nevyhnutné vymedziť presnú definíciu relevantného tovarového trhu, keďže skupina Holcim a spoločnosti skupiny VSH zabezpečujú prepravné služby iba v rámci svojej skupiny - so zanedbateľnou  výnimkou v prípade VSH Trans, s. r. o., 044 02 Turňa nad Bodvou 654, IČO: 36 194 867 (ďalej len „VSH Trans“). 
Na základe tejto informácie uvedenej v oznámení koncentrácie úrad posúdil, že podnikateľ Holcim a ani ostatní podnikatelia zo skupiny Holcim v prípade prepravných služieb neposkytujú prepravné služby nezávislým podnikateľom (t.j. podnikateľom, ktorí nepatria do skupiny Holcim), z čoho vyplývalo, že podnikateľ Holcim a ani ostatní podnikatelia zo skupiny Holcim v prípade prepravných služieb nepôsobia na žiadnom relevantnom trhu, a teda v predmetnom prípade neexistuje ovplyvnený trh podľa § 5 ods. 1 Vyhlášky. 

6.	Po predložení podkladov a informácií podľa § 10 ods. 12 zákona v nadväznosti na Vyhlášku, úrad listom číslo 371/2010 zo dňa 08. 02. 2010 informoval podnikateľa Holcim prostredníctvom splnomocneného právneho zástupcu, že lehota na vydanie rozhodnutia v predmetnom správnom konaní začala podľa § 11 zákona plynúť dňa 01. 02. 2010. 

7.	Vzhľadom na to, že predmetná koncentrácia je zložitým prípadom, vyžadujúcim získanie, spracovanie a analýzu veľkého množstva informácií a podkladov týkajúcich sa prípadu, úrad listom číslo IL-80/OK/2010 požiadal podľa § 11 zákona predsedníčku úradu o predĺženie lehoty na vydanie rozhodnutia o predmetnej koncentrácii, a to o 90 pracovných dní, t. j. do 02. 09. 2010. Predmetnej žiadosti úradu bolo vyhovené, o čom úrad informoval účastníka predmetného správneho konania listom číslo 1582/PMÚ SR/2010 zo dňa 26. 04. 2010.

8.	Ako je už uvedené vyššie, v oznámení koncentrácie (v liste zaevidovanom úradom pod číslom 4519/2010 dňa 04. 12. 2009) sa uvádza, že v prípade prepravných služieb pre cement a transportbetón na účely oznámenia koncentrácie nie je nevyhnutné vymedziť presnú definíciu relevantného tovarového trhu, keďže skupina Holcim a spoločnosti skupiny VSH zabezpečujú prepravné služby iba v rámci svojej skupiny  (so zanedbateľnou  výnimkou v prípade VSH Trans), na základe čoho podľa oznamovateľa koncentrácie predmetná koncentrácia nepredstavuje riziko vzniku obáv týkajúcich sa ochrany hospodárskej súťaže. Ďalšie informácie podľa § 5, § 6, § 7, § 8 a § 11 Vyhlášky ohľadne prepravných služieb, ktorými sa podnikateľ Holcim a podnikateľ VSH zaoberajú, a to či už priamo alebo nepriamo – prostredníctvom podnikateľov podľa § 4 ods. 1 písm. a) a b) Vyhlášky, neboli úradu v oznámení koncentrácie poskytnuté. 

9.	Vzhľadom na informácie, ktoré úrad získal z verejne prístupných zdrojov, najmä z web stránok podnikateľov TransPlus (Slovensko) s.r.o., 906 38 Rohožník, IČO: 35 731 877 (ďalej len „TransPlus“) a  VSH Trans, sa úrad v liste číslo 1516/PMÚ SR/2010 zo dňa 21. 04. 2010 adresovanom účastníkovi konania vyjadril, že bude poskytovanie prepravných služieb podnikateľom Holcim a podnikateľom VSH ďalej prešetrovať. Následne podnikateľ Holcim v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1879/2010 dňa 17. 05. 2010 uviedol: „Otázka či prepravné služby týkajúce sa cementu predstavujú samostatný tovarový relevantný trh alebo nie môže byť v predmetnom prípade ponechaná otvorená, keďže TransPlus SK ako aj VSH Trans poskytujú prevažne interné prepravné služby týkajúce sa cementu spoločnosti Holcim resp. VSH. V dôsledku toho, aj keby Úrad uzavrel, že ide o samostatný tovarový relevantný trh, účastníci koncentrácie by na ňom pôsobili len zanedbateľne a preto by Transakcia nemohla vyústiť do akýchkoľvek súťažných obáv.“ Ďalej sa v predmetnom liste uvádza, že obrat spoločnosti TransPlus v roku 2009 bol [. . . . . . . . . . ],- EUR, pričom [. . .] % príjmov spoločnosti TransPlus bolo dosiahnutých v súvislosti so spoločnosťou Holcim (Slovensko) a. s., 906 38 Rohožník, IČO: 00 214 973 (ďalej len „Holcim SK“), z toho [. . .] % bolo dosiahnutých v súvislosti s prepravou cementu. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o obrate podnikateľa TransPlus a o štruktúre obratu v roku 2009

10.	Na výzvu úradu listom číslo 2096/PMÚ SR/2010 zo dňa 31. 05. 2010, aby podnikateľ Holcim špecifikoval tržby dosiahnuté za poskytnutie prepravnej služby podnikateľom so špecifikáciou tržieb za prepravné služby poskytnuté podnikateľom v rámci ekonomickej Skupiny Holcim a mimo nej, podnikateľ Holcim prostredníctvom splnomocneného právneho zástupcu listom zaevidovaným úradom pod číslom 2277/2010 dňa 14. 06. 2010 ohľadne tržieb za poskytnuté prepravné služby uviedol: „[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] a preto poskytuje prepravné služby výhradne prostredníctvom svojej dcérskej spoločnosti TransPlus (Slovensko) s.r.o. so sídlom Rohožník 906 38, Slovakia, IČO: 35731877 (TransPlus SK), ktorá bola založená najmä a predovšetkým aby slúžila spoločnosti Holcim Slovensko a jej potrebám na prepravu cementu.“ V predmetnom liste sa ďalej uvádza, že obrat spoločnosti TransPlus v roku 2009 bol [. . . . . . . . . . ],- EUR, z čoho [. . . . .] % bolo dosiahnutých v súvislosti s prepravou cementu a zvyšok bol dosiahnutý poskytovaním ostatných služieb (napríklad preprava surovín). Z dosiahnutého obratu za prepravu cementu za rok 2009 vo výške [. . . . . . . . . ],- EUR bolo [. . . . . . .] % dosiahnutých prostredníctvom spoločnosti Holcim SK a ostatných spoločností zo Skupiny Holcim; obrat dosiahnutý z prepravy cementu poskytnutej tretím osobám v roku 2009 bol [. . . . . . ],- EUR. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o prepravných službách a o dosiahnutých obratoch za prepravné služby

11.	Vzhľadom na to, že z vyššie uvedených informácií nebolo možné jednoznačne určiť v akom rozsahu poskytuje podnikateľ Holcim (prostredníctvom podnikateľa Holcim SK, resp. prostredníctvom podnikateľa TransPlus) prepravné služby na trhu – t.j. prepravné služby podnikateľom, ktorí nepatria do ekonomickej Skupiny Holcim, úrad listom číslo 2482/PMÚ SR/2010 zo dňa 01. 07. 2010 žiadal podnikateľa Holcim prostredníctvom splnomocneného právneho zástupcu, aby sa k uvedenému vyjadril. 

12.	Podnikateľ Holcim v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2594/2010 dňa 15. 07. 2010 uviedol, že tržby podnikateľa TransPlus za prepravu tovaru (ako napríklad cement, alternatívne palivá, opotrebovaný olej, piesok, slinok, soľ posypová, štrk, tuhé topné zmesi, uhlie, vápenec, vápno sádrovec) pre odberateľov, ktorí nepatria do ekonomickej Skupiny Holcim (t.j. sa jedná o službu poskytovania prepravy tovaru, ktorá bola na trhu) v roku 2009 predstavovali [. . . . . . . . . ] EUR. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o dosiahnutých obratoch za prepravné služby

13.	Úrad listom číslo 2076/PMÚ SR/2010 zo dňa 28. 05. 2010 žiadal taktiež od podnikateľa VSH predloženie informácií týkajúcich sa poskytovania prepravných služieb. 
Podnikateľ VSH listom zaevidovaným úradom pod číslom 2237/2010 dňa 10. 06. 2010 uviedol celkové tržby dosiahnuté podnikateľom VSH Trans za prepravu tovaru za rok 2009, ktoré predstavovali [. . . . . . . . . . ],- EUR, ako aj tržby [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa VSH, informácia o prepravných službách a o dosiahnutých obratoch za prepravné služby

14.	Úrad žiadal od podnikateľa VSH listom číslo 2433/PMÚ SR/2010 zo dňa 28. 06. 2010 ďalšie informácie týkajúce sa poskytovania prepravných služieb s cieľom identifikovať či a v akom rozsahu podnikateľ VSH Trans poskytuje prepravné služby mimo svojej ekonomickej skupiny.
Podnikateľ VSH v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2564/2010 dňa 12. 07. 2010 uviedol, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa VSH, informácia o prepravných službách a o dosiahnutých obratoch za prepravné služby

15.	Vzhľadom na vyššie uvedené úrad zistil, že Holcim (prostredníctvom Holcim SK a následne prostredníctvom TransPlus) a VSH (prostredníctvom VSH Trans) poskytujú prepravné služby aj odberateľom mimo svojich ekonomických skupín, tieto služby sú predmetom dopytu a ponuky, uspokojujú určité potreby užívateľov, a teda   sú na relevantnom trhu (tvoria spolu s ponukou ďalších prepravcov tovaru relevantný trh). 

16.	Vychádzajúc z vyššie uvedeného úrad listom číslo 2626/PMÚ SR/2010 zo dňa 19. 07. 2010 informoval účastníka predmetného správneho konania - podnikateľa Holcim prostredníctvom splnomocneného právneho zástupcu o nasledujúcich skutočnostiach:
1.	Úrad uviedol zistenia, že účastníci koncentrácie – podnikateľ Holcim (prostredníctvom podnikateľa Holcim SK a následne podnikateľa TransPlus) ako aj podnikateľ VSH (prostredníctvom podnikateľa VSH Trans) poskytujú prepravné služby na území Slovenskej republiky odberateľom, ktorí nepatria do ich príslušných ekonomických skupín.  
2.	Podľa § 5 ods. 1 písm. a) bodu 1. Vyhlášky v nadväznosti na znenie § 10 ods. 12 zákona, oznamovateľ koncentrácie je povinný predložiť úradu informácie o ovplyvnených trhoch, a to čo sa týka relevantných trhov, ktoré z priestorového hľadiska zahŕňajú Slovenskú republiku alebo jej časť a kde dvaja alebo viacerí účastníci koncentrácie alebo podnikatelia podľa § 4 ods. 1 písm. a) a b) Vyhlášky pôsobia na rovnakom tovarovom relevantnom trhu. 
3.	Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti úrad zistil, že oznámenie koncentrácie neobsahuje informácie podľa § 5, § 6 § 7, § 8 a § 11 Vyhlášky týkajúce sa poskytovania prepravných služieb podnikateľom Holcim a podnikateľom VSH.

17.	Úrad v predmetnom liste taktiež informoval podnikateľa Holcim prostredníctvom splnomocneného právneho zástupcu, že vzhľadom na to, že oznámenie koncentrácie neobsahuje všetky náležitosti podľa § 10 ods. 12 zákona a Vyhlášky, oznámenie koncentrácie je neúplné a lehota na vydanie rozhodnutia podľa § 11 zákona neplynie. Úrad tiež upovedomil účastníka predmetného správneho konania – podnikateľa Holcim, že v súlade s § 11 zákona v predmetnom správnom konaní začne plynúť nová lehota odo dňa nasledujúceho po dni, keď bude úradu doručené doplnenie oznámenia koncentrácie podľa § 10 ods. 12 zákona.

18.	Po predložení podkladov a informácií podľa § 10 ods. 12 zákona v nadväznosti na Vyhlášku listom číslo 3140/2010 zo dňa 03. 09. 2010, úrad listom číslo 3210/PMÚ SR/2010 zo dňa 10. 09. 2010 informoval podnikateľa Holcim prostredníctvom splnomocneného právneho zástupcu, že nová lehota na vydanie rozhodnutia v predmetnom správnom konaní začala podľa § 11 zákona plynúť dňa 04. 09. 2010, pričom lehota 60-dní na vydanie rozhodnutia o predmetnej koncentrácii uplynula dňa 01. 12. 2010.

19.	Vzhľadom na to, že predmetná koncentrácia je zložitým prípadom, vyžadujúcim získanie, spracovanie a analýzu veľkého množstva informácií a podkladov týkajúcich sa prípadu, ako aj vzhľadom na žiadosť podnikateľa Holcim o predloženie úplného vyjadrenia sa k listu úradu číslo 3724/PMÚ SR/2010 zo dňa 02. 11. 2010 (v ktorom úrad uviedol svoje predbežné závery k definovaniu relevantných trhov posudzovaných v predmetnom prípade a k dôsledkom predmetnej koncentrácii na podmienky efektívnej hospodárskej súťaže spolu s odôvodnením), v lehote do 15. 12. 2010, úrad podľa § 11 zákona požiadal listom číslo IL- 171/OK/2010 zo dňa 18. 11. 2010 predsedníčku úradu o predĺženie lehoty na vydanie rozhodnutia v predmetnom správnom konaní do 25. 02. 2011, t. j. o 60 pracovných dní. 
Uvedenej žiadosti bolo vyhovené, o čom úrad informoval účastníka predmetného správneho konania listom číslo 4038/PMÚ SR/2010 zo dňa 23. 11. 2010.

20.	Úrad podľa § 12 ods. 4 zákona listom číslo 124/PMÚ SR/2011 zo dňa 14. 01. 2011 vyzval podnikateľa Holcim na predloženie návrhu podmienky a povinnosti súvisiacej s podmienkou vzhľadom na to, že predmetná koncentrácia vyvolávala obavy, že nie je v súlade s § 12 ods. 1 zákona, pričom úrad svoje tvrdenia odôvodnil.
Zástupca podnikateľa Holcim prevzal list úradu číslo 124/PMÚ SR/2011 zo dňa 14. 01. 2011 dňa 17. 01. 2011. 

21.	Listom č. 187/PMÚ SR/2011 zo dňa 21.01.2011 úrad podnikateľa Holcim požiadal o predloženie údajov za rok 2010, ako aj ďalších podkladov a informácií v súlade s námietkami podnikateľa Holcim, ktoré uviedol v liste doručenom úradu dňa 10.12.2010, zaevidovanom pod číslom 4286/2010. Zároveň so žiadosťou o predloženie údajov za rok 2010 ako aj o predloženie ďalších informácií a podkladov za účelom vysporiadania sa s námietkami podnikateľa Holcim vo vyššie uvedenom liste oslovil ďalšie subjekty pôsobiace na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu. 

22.	Dňa 26. 01. 2011 bol úradu od podnikateľa Holcim doručený list, ktorý bol zaevidovaný pod číslom 248/2011 a ktorým predmetný podnikateľ predložil úradu doplňujúce informácie týkajúce sa právneho titulu vzniku koncentrácie. 
Listom doručeným úradu dňa 07.02.2011, zaevidovaným pod číslom 410/2011 účastník konania doručil úradu Koncept návrhu podmienok vrátane podkladovej dokumentácie pre účely ďalšej diskusie. 

23.	Dňa 11.02.2011 sa na úrade uskutočnilo ústne prejednanie k predmetnému Konceptu návrhu podmienok, v rámci ktorého úrad poskytol všeobecné informácie o postupe úradu pri posudzovaní podmienok a povinností podľa § 12 ods. 4 zákona, ako aj detailné pripomienky k predmetnému návrhu podmienok a povinností.

24.	Následne úrad listom č. 536/PMÚ SR/2011 zo dňa 16.02.2011 informoval účastníka konania o zhodnotení predloženého Konceptu návrhu podmienok. 

25.	Listom zaevidovaným pod č. 593/2011 bol dňa 21.02.2011 úradu doručený ďalší Koncept podmienok vrátane podkladovej dokumentácie na účely ďalšej diskusie, ktorý okrem Konceptu návrhu podmienok obsahoval aj Memorandum vysvetľujúce detaily návrhu podmienok („ďalej len „Druhý koncept návrhu podmienok“). 

26.	Na žiadosť podnikateľa Holcim sa uskutočnilo dňa 24. 02. 2011 na úrade ústne prejednanie za účelom prerokovania Druhého konceptu návrhu podmienok, na ktorom úrad poskytol pred predložením konečného návrhu podmienok a povinností konzultáciu týkajúcu sa vecnej a procesnej stránky predkladania podmienok a povinností.

27.	Dňa 25. 02. 2011 bol úradu doručený od účastníka konania listom zaevidovaným pod číslom 670/2011 Návrh podmienok a s ním súvisiacich povinností, ktorý však ešte nebol označený účastníkom konania za konečný návrh podmienok a povinností.

28.	Dňa 25. 02. 2011 bola úradu od účastníka konania doručená listom zaevidovaným pod číslom 671/2011 Žiadosť o predĺženie lehoty na podanie návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností do 04. 03. 2011, ktorej úrad vyhovel.

29.	Dňa 01. 03. 2011 listom zaevidovaným pod číslom 716/2011 bol úradu doručený Konečný návrh podmienok a  s nimi súvisiacich povinností podľa 
§ 12 ods. 4 zákona.

30.	Úrad listom číslo 741/PMÚ SR/2011 zo dňa 03. 03. 2011 informoval účastníka konania, že podľa § 12 ods. 4 zákona lehota podľa §11 zákona začala plynúť odo dňa doručenia Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností, t.j. od 01. 03. 2011.

31.	Vzhľadom na skutočnosť, že lehota na vydanie rozhodnutia bola tak, ako je uvedené vyššie, predĺžená o 60 pracovných dní a vzhľadom na to, že podľa § 12 ods. 4 zákona lehota na vydanie rozhodnutia od 17. 01. 2011, kedy bol doručený list číslo 124/PMÚ SR/2011 až do doručenia Konečného návrhu podmienok a s ním súvisiacich povinností dňa 01. 03. 2011 neplynula, koniec lehoty na vydanie rozhodnutia pripadol na 11. 04. 2011.

32.	Úrad listom číslo 694/PMÚ SR/2011 zo dňa 28. 02. 2011 a následne listom číslo 782/PMÚ SR/2011 zo dňa 07. 03. 2011 požiadal účastníka konania prostredníctvom jeho splnomocneného právneho zástupcu o poskytnutie verzie Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností bez obchodného tajomstva a dôverných informácií, ktorá by mala dostatočnú vypovedaciu hodnotu na overenie, či navrhovaný Konečný návrh podmienok a s nimi súvisiacich povinností je dostatočný na odstránenie úradom identifikovaných súťažných obáv. 

33.	Listom úradu číslo 810/PMÚ SR/2011 zo dňa 09. 03. 2011 úrad vyzval účastníka konania, aby sa v liste úradu zasielanom subjektom na trhu – testovanie na trhu predloženého Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností vyznačil predmet obchodného tajomstva podnikateľa Holcim.

34.	Listom zaevidovaným pod číslo 857/2011 dňa 14. 03. 2011 doručil účastník konania úradu vyjadrenie v súlade s vyššie uvedenou výzvou úradu.

35.	Po predložení verzie Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností bez obchodného tajomstva a dôverných informácií úrad listami zo dňa 15. 03. 2011 a 16. 03. 2011 oslovil výrobcov šedého cementu, veľkodistribútorov šedého cementu a odberateľov šedého cementu, aby si overil, či Konečný návrh podmienok a s nimi súvisiacich povinností navrhovaný účastníkom konania zabezpečí elimináciu úradom identifikovaných súťažných obáv.

36.	Úrad po obdržaní odpovedí od oslovených subjektov predložené podklady a informácie analyzoval s cieľom zhodnotiť, či Konečný návrh podmienok a s nimi súvisiacich povinností predložený podnikateľom Holcim vedie k úplnej a efektívnej eliminácii súťažných obáv a či sú povinnosti dostatočné na zabezpečenie plnenia navrhnutej podmienky. 

37.	Vzhľadom na procesné štádium predmetného správneho konania, v ktorom bol následne úrad povinný v súlade s § 33 zákona vyzvať účastníka konania pred vydaním rozhodnutia vo veci, aby sa ústne alebo písomne vyjadril k jeho podkladu a spôsobu jeho zistenia, pričom bolo potrebné stanoviť účastníkovi konania primeranú lehotu a následne po jeho vyjadrení sa zapracovať jeho námietky do rozhodnutia, úrad dňa 07. 04. 2011 podľa § 11 zákona požiadal predsedníčku úradu o predĺženie lehoty na vydanie rozhodnutia do 17. 05. 2011, t. j. o 24 pracovných dní, pričom žiadosti úradu bolo vyhovené.

38.	O uvedenej skutočnosti úrad informoval účastníka predmetného správneho konania listom č. 1332/PMÚ SR/2011 zo dňa 08. 04. 2011.

39.	Dňa 11. 04. 2011 sa na úrade uskutočnilo ústne prejednanie, na ktorom úrad informoval splnomocneného právneho zástupcu podnikateľa Holcim o záveroch prešetrovania vykonaného úradom prostredníctvom testovania podnikateľom Holcim predloženého Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností.

40.	Listom číslo 1436/PMÚ SR/2011 zo dňa 14. 04. 2011 úrad podľa § 33 zákona pred vydaním rozhodnutia v predmetnom správnom konaní informoval podnikateľa Holcim o záveroch prešetrovania, ku ktorým úrad na základe jemu dostupných informácií a podkladov dospel, pričom vyzval podnikateľa Holcim, aby sa ústne alebo písomne vyjadril k jeho podkladu a k spôsobu jeho zistenia, prípadne aby navrhol jeho doplnenie (ďalej len „výzva pred vydaním rozhodnutia“). 

41.	Podnikateľ Holcim sa k výzve pred vydaním rozhodnutia vyjadril v liste zaevidovanom úradom po číslom 1762/2011 dňa 06. 05. 2011 (ďalej len „Vyjadrenie podnikateľa Holcim k výzve pred vydaním rozhodnutia“). Vyjadrenia podnikateľa Holcim ohľadne identifikácie jednotlivých relevantných trhov úradom, záverov úradu týkajúcich vplyvu predmetnej koncentrácie na podmienky efektívnej hospodárskej súťaže na identifikovaných relevantných trhoch ako aj záverov úradu týkajúcich sa posúdenia Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností, úrad uvádza v príslušných častiach tohto rozhodnutia.  

42.	Správny poplatok podľa zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov vo výške 3 319 eur bol uhradený dňa 04. 12. 2009.

43.	Z podkladov a informácií, ktoré boli úradu predložené v predmetnom správnom konaní, ako aj z prešetrovania vykonaného v tomto konaní úradom, vyplynuli nasledujúce skutočnosti:

1	Podnikatelia 

44.	Podľa § 2 ods. 1 písm. a) zákona sa zákon vzťahuje na podnikateľov. Podľa § 3 ods. 2 zákona podnikateľom na účely tohto zákona je podnikateľ podľa osobitného predpisu (§ 2 Obchodného zákonníka), ďalej fyzická osoba a právnická osoba, ich združenia a združenia týchto združení, ak ide o ich činnosti a konania, ktoré súvisia alebo môžu súvisieť s hospodárskou súťažou bez ohľadu na to, či tieto činnosti a konania sú alebo nie sú zamerané na dosahovanie zisku.

45.	Holcim je podľa výpisu z Okresného registra B Okresného súdu Hamburg zo dňa 13. 10. 2009 spoločnosťou s ručením obmedzeným, ktorej predmetom činnosti je získavanie, spravovanie a zhodnocovanie podielov na spoločnostiach, ďalej získavanie, prevody a použitie patentov, licencií a know how v oblasti výroby a používania cementu, betónu alebo vápna alebo iných výrobkov ako aj uzatváranie obchodných zmlúv a zmlúv o službách všetkého druhu, ktoré sa javia ako potrebné na dosiahnutie účelu spoločnosti, s výnimkou obchodov, na ktoré je potrebné osobitné povolenie.

46.	Ako sa v oznámení koncentrácie uvádza, Holcim patrí do skupiny spoločností pôsobiacich vo viac ako 70 krajinách, ktoré sú pod kontrolou Holcim Ltd, Zürcherstrasse 156, CH-8645 Jona, Švajčiarsko, holdingová spoločnosť (ďalej len „Holcim Ltd“), ktorá sa spravuje právom Švajčiarska a je najvyššou materskou spoločnosťou Skupiny Holcim, pričom Holcim Ltd v Slovenskej republike pôsobí v oblasti výroby a dodávok cementu, kameniva a transportbetónu vrátane poskytovania súvisiacich služieb prostredníctvom podnikateľa Holcim SK, ktorého kontroluje prostredníctvom spoločnosti Holcim, ktorá vlastní [. . . . . ] % akcií spoločnosti Holcim SK. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o majetkových pomeroch Holcim vo vzťahu k Holcim SK
V oznámení koncentrácie sa ďalej uvádza, že Holcim SK vlastní najmenej 10 % - ný podiel na základnom imaní v nasledujúcich právnických osobách: [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o majetkových pomeroch Holcim SK 

47.	Vzhľadom na to, že spoločnosť Holcim prostredníctvom spoločnosti Holcim SK pôsobí v oblasti výroby a predaja cementu, transportbetónu a kameniva, ako aj v oblasti poskytovania prepravných služieb, je právnickou osobou, ktorej činnosti a konania súvisia alebo môžu súvisieť s hospodárskou súťažou, a teda spoločnosť Holcim je podnikateľom podľa § 3 ods. 2 zákona, na ktorého sa zákon vzťahuje podľa § 2 ods. 1 písm. a) zákona. 

48.	VSH je podľa Výpisu z Obchodného registra Okresného súdu Košice I, Oddiel: Sa, Vložka číslo: 628/V, zo dňa 20. 11. 2009 akciovou spoločnosťou, ktorej predmetom činnosti je najmä banská činnosť v dobývacom priestore Dvorníky, výroba a predaj cementu a vápenca. 
Spoločnosť CTR group, a.s., Sladkovského nám. 1, 130 00 Praha, Česká republika, IČO: 26 456 176, prostredníctvom spoločnosti CTR Holding GmbH, Millenium Park 4, Lustenau 6890, Rakúsko (ďalej len „CTR Holding“), vlastní [. . . . . . ] kmeňových akcií na doručiteľa v zaknihovanej podobe s menovitou hodnotou 2,83 EUR spoločnosti VSH, čo predstavuje [. . ] % podiel na základnom imaní spoločnosti VSH.  Holcim vlastní [. . . . . . ] kmeňových zaknihovaných akcií VSH predstavujúcich [. . ] % na základnom imaní a hlasovacích právach podnikateľa VSH. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o majetkových pomeroch vo VSH

49.	VSH [. . . . . . . ] kontroluje VSH Trans, ďalej VSH vlastní najmenej 10 % - ný podiel na základnom imaní v nasledujúcich právnických osobách: [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o majetkových pomeroch VSH

50.	Vzhľadom na to, že spoločnosť VSH je právnickou osobou zapísanou v obchodnom registri, jedná sa o podnikateľa podľa § 2 Obchodného zákonníka, a teda VSH je podnikateľom podľa § 3 ods. 2 zákona, na ktorého sa zákon vzťahuje podľa § 2 ods. 1 písm. a) zákona.

2	Forma koncentrácie

51.	Podľa § 9 ods. 1 zákona koncentrácia je proces ekonomického spájania podnikateľov, ktorým je 
a)	zlúčenie alebo splynutie dvoch alebo viacerých samostatných podnikateľov, alebo
b)	získanie priamej alebo nepriamej kontroly jedným podnikateľom alebo viacerými podnikateľmi nad podnikom alebo nad časťou podniku iného podnikateľa alebo podnikateľov.

52.	Kontrolou sa podľa § 9 ods. 4 zákona rozumie možnosť vykonávať rozhodujúci vplyv na činnosť podnikateľa, najmä prostredníctvom
a)	 vlastníckych alebo iných práv k podniku alebo k jeho časti,
b)	práv, zmlúv alebo na základe iných skutočností, ktoré umožňujú vykonávať rozhodujúci vplyv na zloženie, hlasovanie alebo rozhodovanie orgánov podnikateľa.

53.	V predmetnom správnom konaní bola podnikateľom Holcim ako právny titul vzniku posudzovanej koncentrácie označená Zmluva v spojení s rozhodnutím valného zhromaždenia.

54.	Dňa 26. 01. 2011 bol úradu od podnikateľa Holcim doručený list zaevidovaný pod číslom 248/2011, ktorým predmetný podnikateľ predložil úradu [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] zo dňa 09. novembra 2010 (ďalej len „Dodatok č. 1“) a [. . . . . . . . . . . . . . . . . . ]  zo dňa 25. 01. 2011 [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] (ďalej len “rozhodnutie mimoriadneho valného zhromaždenia”). – [...]  obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o právnom titule vzniku koncentrácie
  
55.	Vzhľadom na znenie § 9 ods. 1 zákona v nadväznosti na § 9 ods. 4 zákona úrad zisťoval, či na základe Zmluvy v spojení s rozhodnutím valného zhromaždenia a Dodatku č. 1 v spojení s rozhodnutím mimoriadneho valného zhromaždenia  dôjde k zmene kvality kontroly nad podnikom podnikateľa VSH, pričom zisťoval kvalitu kontroly pred posudzovanou koncentráciou a k  akým zmenám z hľadiska vykonávania rozhodujúceho vplyvu na činnosť podnikateľa VSH dôjde v prípade realizácie posudzovanej koncentrácie.
 
56.	Keďže k vykonávaniu rozhodujúceho vplyvu nad podnikom podnikateľa môže dochádzať:
-	na základe majetkových práv, napríklad rozhodujúceho podielu akcií alebo obchodného podielu, ktorý na základe pravidiel prijímania strategických rozhodnutí podnikateľa určených napríklad stanovami, pravidlami prijímania rozhodnutí predstavenstva a/alebo dozornej rady, umožňuje vlastníkovi týchto majetkových práv vykonávať rozhodujúci vplyv na činnosť podnikateľa a/alebo na základe napríklad zmluvy o uplatňovaní výlučnej alebo spoločnej kontroly (v týchto prípadoch sa jedná o tzv. de jure kontrolu), a/alebo
-	na základe napríklad faktického spoločného záujmu vlastníkov majetkových podielov podnikateľa na jeho riadení a/alebo na základe ekonomickej závislosti kontrolovaného podnikateľa (napríklad v prípade dlhodobých zmlúv o dodávkach tovaru) od podnikateľa, ktorý vykonáva kontrolu nad kontrolovaným podnikateľom (v týchto prípadoch sa jedná o tzv. de facto kontrolu), 
úrad zisťoval výkon kontroly pred predmetnou koncentráciou a po jej prípadnej realizácii z hľadiska de jure okolností, ako aj de facto okolností, tak ako vyplýva aj z kapitoly 1.2, 2 a 3 Konsolidovaného oznámenia Komisie o právomoci podľa nariadenia Rady (ES) č. 139/2004 o kontrole koncentrácií medzi podnikmi (2008/C 95/01), Úradný vestník Európskej únie C 95/1 zo dňa 16. 04. 2008.

57.	V oznámení koncentrácie sa uvádza, že VSH je akciová spoločnosť, ktorej základné imanie je 333 200,- EUR, ktoré je rozdelené do 140 000 zaknihovaných kmeňových akcií na doručiteľa s menovitou hodnotou 2,38 EUR na akciu. Spoločnosť CTR Holding vlastní [. . . . . . ] kmeňových zaknihovaných akcií predstavujúcich [....] % na základnom imaní a hlasovacích právach podnikateľa VSH a Holcim vlastní [. . . . . . ] kmeňových zaknihovaných akcií predstavujúcich [...] % na základnom imaní a hlasovacích právach podnikateľa VSH. – [...]  obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim; počet akcií VSH, ktoré vlastní Holcim pred koncentráciou

58.	V oznámení koncentrácie sa ďalej uvádza, že akcie podnikateľa VSH, ktorých majiteľom je podnikateľ Holcim a ktoré predstavujú [. . ] % na základnom imaní a hlasovacích právach podnikateľa VSH, poskytujú podnikateľovi Holcim práva menšinového akcionára (teda len tie práva akcionára, ktoré podľa slovenského práva prináležia menšinovým akcionárom na ochranu ich investícií), pričom [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], a teda akcie podnikateľa VSH, ktoré vlastní podnikateľ Holcim mu neumožňujú kontrolovať podnikateľa VSH samostatne alebo spoločne s CTR Holding podľa zákona. – [...]  obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, vyjadrenie podnikateľa Holcim ohľadne spôsobu vykonávania kontroly nad spoločnosťou VSH

59.	Ďalej v oznámení koncentrácie ohľadne postupného získavania [. . .]% – ného podielu na základnom imaní a hlasovacích právach podnikateľa VSH podnikateľom Holcim sa uvádza, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].  – [...]  obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, vyjadrenie podnikateľa Holcim k spôsobu získania majetkového podielu v spoločnosti VSH

60.	Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti uvádzané v oznámení koncentrácie, najmä však vzhľadom na skutočnosť, že podnikateľ Holcim je majiteľom akcií podnikateľa VSH predstavujúcich [...] % na základnom imaní a hlasovacích právach podnikateľa VSH, ako aj vzhľadom na tvrdenie oznamovateľa koncentrácie - podnikateľa Holcim, že nekontroluje podnikateľa VSH výlučne a ani spoločne s CTR Holding, úrad zisťoval, či pred posudzovanou koncentráciou kontrolu nad podnikom podnikateľa VSH vykonával CTR Holding samostatne, a teda či sa jednalo o výlučnú kontrolu podnikateľa CTR Holding nad podnikom podnikateľa VSH, alebo o  spoločnú kontrolu podnikateľa CTR Holding a podnikateľa Holcim nad podnikom podnikateľa VSH. 
Úrad pritom vychádzal z de jure okolností ako aj z de facto okolností a zisťoval, ktorý z akcionárov podnikateľa VSH má možnosť výlučne vykonávať rozhodujúci vplyv na činnosť podnikateľa VSH (t.j. výlučne ovplyvňovať strategické rozhodnutia podnikateľa VSH) alebo či podnikateľ Holcim spolu s podnikateľom CTR Holding majú možnosť spoločne vykonávať rozhodujúci vplyv na činnosť podnikateľa VSH (t.j. spoločne ovplyvňovať strategické rozhodnutia podnikateľa VSH), najmä však rozhodnutia týkajúce sa rozpočtu, obchodného plánu, významných investícií alebo vymenovania vrcholového manažmentu podnikateľa VSH (de jure okolnosti), ako aj to, či podnikateľ VSH bol pred posudzovanou koncentráciou ekonomicky a finančne závislý od podnikateľa Holcim alebo či podnikateľ VSH bol závislý od know-how podnikateľa Holcim týkajúcich sa prevádzkovania podniku podnikateľa VSH v oblasti výroby a predaja šedého cementu (de facto okolnosti). – [...]  obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, podiel podnikateľa Holcim na základnom imaní podnikateľa VSH pred koncentráciou

61.	Zo Stanov akciovej spoločnosti Východoslovenské stavebné hmoty, a.s. z 27. 03. 2009 (ďalej len „Stanovy“) predložených v oznámení koncentrácie úrad zistil nasledujúce skutočnosti: 
-	podľa článku 27 Stanov orgánmi spoločnosti sú valné zhromaždenie, predstavenstvo a dozorná rada,
-	podľa článku 30 Stanov do pôsobnosti valného zhromaždenia VSH patrí voľba a odvolanie členov dozornej rady, schvaľovanie podnikateľského plánu, finančného plánu, obchodnej politiky a obchodnej stratégie a taktiež schvaľovanie rozpočtu spoločnosti pre nasledujúci účtovný rok, 
-	podľa článku 47 Stanov valné zhromaždenie je schopné uznášania ak sú prítomní akcionári, ktorí vlastnia minimálne 50 % akcií spoločnosti,
-	podľa článkov 47 a 48 Stanov valné zhromaždenie rozhoduje väčšinou hlasov prítomných akcionárov okrem prípadov týkajúcich sa zmeny stanov, zvýšenia alebo zníženia základného imania, o vydaní prioritných dlhopisov alebo vymeniteľných dlhopisov, zrušení spoločnosti alebo zmene právnej formy na schválenie rozhodnutia o skončení obchodovania na burze s akciami spoločnosti na trhu kótovaných cenných papierov je potrebná dvojtretinová väčšina hlasov prítomných akcionárov,
-	podľa článku 49 Stanov ak valné zhromaždenie rozhoduje o voľbe a odvolaní členov dozornej rady je potrebná nadpolovičná väčšina hlasov prítomných akcionárov,
-	podľa článku 52 Stanov hlasovacie právo prislúchajúce akciám sa riadi menovitou hodnotou akcií; na jednu akciu menovitej hodnoty 2,38 eur pripadá jeden hlas,
-	podľa článku 59 Stanov predstavenstvo je štatutárnym orgánom spoločnosti, ktorý riadi činnosť spoločnosti a koná v jej mene, predstavenstvo rozhoduje o všetkých záležitostiach spoločnosti, pokiaľ nie sú zákonom alebo stanovami vyhradené do pôsobnosti valného zhromaždenia alebo dozornej rady,
-	podľa článku 60 Stanov členov predstavenstva volí a odvoláva dozorná rada z akcionárov alebo z iných osôb na obdobie 3 rokov,
-	podľa článku 61 Stanov predstavenstvo sa skladá najviac z 5 členov, predstavenstvo rozhoduje väčšinou hlasov všetkých členov predstavenstva,
-	podľa článku 63 Stanov predstavenstvo sa riadi zásadami a pokynmi schválenými valným zhromaždením (predovšetkým podnikateľským plánom, finančným plánom, obchodnou politikou a obchodnou stratégiou spoločnosti),
-	podľa článku 67 Stanov uznesenie predstavenstva je platné, ak bolo schválené nadpolovičnou väčšinou hlasov všetkých členov predstavenstva,
-	podľa článku 68 Stanov vo veciach rozhodovania o schvaľovaní finančných a súhrnných plánov spoločnosti a rozhodnutiach o schvaľovaní akýchkoľvek rozhodnutí v spoločnostiach, ktorých je akciová spoločnosť VSH akcionárom alebo spoločníkom, je uznesenie predstavenstva platné len v prípade, keď bolo schválené valným zhromaždením,
-	podľa článku 72 Stanov dozorná rada dohliada na výkon pôsobnosti predstavenstva  a uskutočňovanie podnikateľskej činnosti spoločnosti,
-	podľa článku 77 Stanov Dozorná rada schvaľuje na návrh predstavenstva významné finančné a obchodné transakcie spoločnosti vymedzené v štatúte predstavenstva, ďalej schvaľuje návrh plánu rozdelenia zisku (podľa vyjadrenia podnikateľa VSH listom zaevidovaným pod číslom 4477/2010 dňa 27. 12. 2010 spoločnosť VSH nedisponuje štatútmi dozornej rady a ani predstavenstva, pričom dozorná rada VSH schvaľuje prevody akcií, resp. obchodných podielov vo vlastníctve spoločnosti VSH), 
-	podľa článkov 78 a 80 Stanov dozorná rada je schopná uznášania, ak sú prítomní minimálne jej dvaja členovia, pričom pre platnosť uznesenia dozornej rady je potrebná nadpolovičná väčšina hlasov všetkých jej členov.

62.	Úrad žiadal od podnikateľa VSH listom číslo 1834/PMÚ SR/2010 zo dňa 12. 05. 2010 doplňujúce informácie týkajúce sa prijímania strategických rozhodnutí ohľadne podniku podnikateľa VSH. 
Z informácií poskytnutých podnikateľom VSH listom zaevidovaným úradom pod číslom 2022/2010 dňa 26. 05. 2010 vyplýva, že predstavenstvo podnikateľa VSH sa skladá zo 4 členov, pričom všetci boli navrhnutí akcionárom CTR Holding. Dozorná rada podnikateľa VSH sa skladá z 3 členov, z ktorých 1 je zástupcom akcionára CTR Holding, 1 je zástupcom akcionára Holcim a 1 je zástupca zamestnancov.      

63.	Z vyššie uvedeného vyplýva, že na základe de jure okolností, vychádzajúc najmä však z vyššie uvedených článkov Stanov, oprávnenie prijímať strategické rozhodnutia týkajúce sa podnikateľa VSH má valné zhromaždenie, pričom predstavenstvo tieto rozhodnutia realizuje a dozorná rada vykonáva kontrolnú činnosť. Vzhľadom na to, že podnikateľ Holcim nemá možnosť na valnom zhromaždení podnikateľa VSH vetovať strategické rozhodnutia týkajúce sa podnikateľa VSH, na základe de jure okolností nemá možnosť kontrolovať podnik podnikateľa VSH.

64.	Úrad sa ďalej zaoberal de facto okolnosťami vykonávania kontroly nad podnikom podnikateľa VSH pred predmetnou koncentráciou a žiadal od podnikateľa VSH, aby uviedol, ktorý z akcionárov VSH navrhol zmeny a plány týkajúce sa podnikateľského pôsobenia VSH v oblasti šedého cementu, ako napríklad  významné inovácie, ktoré boli realizované v rokoch 2005 až 2009, významné inovácie plánované na ďalšie roky, obchodnú politiku VSH v oblasti predaja cementu, nové alebo špecifické technológie súvisiace s výrobou šedého cementu, výrobu nových druhov šedého cementu, ďalej či Holcim a/alebo akákoľvek iná spoločnosť patriaca do ekonomickej Skupiny Holcim poskytli podnikateľovi VSH finančné prostriedky, taktiež či podnikateľ VSH odoberá alebo odoberal od podnikateľa Holcim a/alebo akejkoľvek inej spoločnosti patriacej do ekonomickej Skupiny Holcim tovary a/alebo služby a naopak. 

65.	V liste podnikateľa VSH, ktorý bol úradom zaevidovaný pod číslom 2022/2010 dňa 26. 05. 2010, sa uvádza: [„. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“]  – [...]  obchodné tajomstvo podnikateľa VSH, vyjadrenie podnikateľa VSH o pôsobnosti jeho akcionára z hľadiska strategického rozhodovania v rokoch 2005 až 2009

66.	Ďalej sa podnikateľ VSH vyjadril, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .“] – [...]  obchodné tajomstvo podnikateľa VSH, vyjadrenie podnikateľa VSH ohľadne obchodných vzťahov so Skupinou Holcim    

67.	Taktiež z výpisu podnikateľa VSH z Obchodného registra Okresného súdu Košice I úrad zistil, že v roku 2001 na VSH prešlo obchodné imanie (majetok a záväzky) a predmet činnosti spoločnosti CEMENTÁREŇ TURŇA, a.s., 044 02 Turňa nad Bodvou, IČO: 31 698 018, pričom ako vyplýva z informácií zverejnených na web stránke VSH, „Turňa bola prvou z cementární na Slovensku, ktorá certifikát ISO 9001 získala v roku 1996…“. Z uvedeného je zrejmé, že pred majetkovým vstupom podnikateľa Holcim na VSH prešla cementáreň schopná samostatnej pôsobnosti v oblasti výroby šedého cementu. 

68.	Vychádzajúc z vyššie uvedených informácií poskytnutých podnikateľom VSH úrad zistil, že v predmetnom prípade podnikateľ VSH nebol pred koncentráciou závislý ani na základe de facto skutočností na podnikateľovi Holcim, a teda na základe de facto skutočností nemal možnosť vykonávať výlučnú a ani spoločnú kontrolu nad podnikom podnikateľa VSH.

69.	Úrad teda na základe podkladov predložených oznamovateľom koncentrácie a podnikateľom VSH zistil z hľadiska de jure ako aj de facto okolností, že [. . ] % - ný akcionár podnikateľa  VSH – podnikateľ CTR Holding bol pred koncentráciou schopný samostatne prijímať strategické rozhodnutia ohľadne podnikania VSH v oblasti výroby a predaja šedého cementu a zároveň podnikateľ VSH bol ekonomicky nezávislý od podnikateľa Holcim ako aj nezávislý od know-how podnikateľa Holcim v oblasti výroby a predaja šedého cementu, na základe čoho úrad zistil, že pred koncentráciou mal podnikateľ CTR Holding možnosť samostatne vykonávať rozhodujúci vplyv na činnosť podnikateľa VSH, a teda podnikateľ CTR Holding vykonával výlučnú kontrolu nad podnikom podnikateľa VSH. – [...]  obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, podiel podnikateľa Holcim na základnom imaní podnikateľa VSH pred koncentráciou

70.	Ohľadne vzniku a právneho titulu posudzovanej koncentrácie sa v oznámení koncentrácie  uvádza, že dňa [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] – [...]  obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácie o štruktúrovaní koncentrácie
-	Ako ďalšie skutočnosti preukazujúce vznik koncentrácie bola úradu predložená [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] a Zmluva – [...]  obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o právnom titule vzniku koncentrácie    

71.	Ako sa v oznámení koncentrácie uvádza, [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...]  obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o nových majetkových pomeroch VSH po realizácii posudzovanej koncentrácie    

72.	Ďalej sa v oznámení koncentrácie uvádza, že zvýšenie základného imania podnikateľa VSH bude mať za následok zvýšenie podielu hlasovacích práv podnikateľa Holcim v podnikateľovi VSH na približne [. . .] %, čo vyústi do zmeny kontroly v zmysle stanov podnikateľa VSH. [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...]  obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o majetkovom podiele Holcim v prípade realizácie posudzovanej koncentrácie a  o ďalšom vývine majetkového podielu podnikateľa Holcim v spoločnosti VSH   

73.	Vychádzajúc zo znenia Stanov úrad zistil, že na základe Zmluvy v spojení s rozhodnutím valného zhromaždenia a Dodatku č. 1 v spojení s rozhodnutím mimoriadneho valného zhromaždenia podnikateľ Holcim získal možnosť samostatne vykonávať rozhodujúci vplyv nad podnikom podnikateľa VSH, najmä však možnosť rozhodovať o strategických záležitostiach podniku podnikateľa VSH, akými sú rozhodovanie o podnikateľskom pláne, finančnom pláne, ďalej rozhodovanie o obchodnej politike a obchodnej stratégii a taktiež schvaľovanie rozpočtu podniku podnikateľa VSH, a teda podnikateľ Holcim na základe Zmluvy v spojení s rozhodnutím valného zhromaždenia a Dodatku č. 1 v spojení s rozhodnutím mimoriadneho valného zhromaždenia získal podľa § 9 ods. 4 písm. a) zákona priamu výlučnú kontrolu nad podnikom podnikateľa VSH. 
Vzhľadom na uvedené úrad zistil, že na základe Zmluvy v spojení s rozhodnutím valného zhromaždenia a Dodatku č. 1 v spojení s rozhodnutím mimoriadneho valného zhromaždenia došlo k získaniu priamej výlučnej kontroly podnikateľa Holcim nad podnikom podnikateľa VSH, čím bola naplnená skutková podstata § 9 ods. 1 písm. a) zákona.      

74.	Ohľadne podnikateľov pôsobiacich v Slovenskej republike úrad zistil, že Holcim získaním výlučnej kontroly nad VSH získava prostredníctvom podnikateľa VSH [. . ] % - ný podiel v spoločnosti [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .] a [. . . ] % - ný podiel v spoločnosti VSH Trans. Vzhľadom na to, že spoločnosť VSH Trans ako aj spoločnosť TransPlus, v ktorej má Holcim 50 % - ný podiel, poskytujú službu nákladnej cestnej prepravy, sa úrad zameral na posudzovanie dôsledkov nadobudnutia majetkového podielu Holcim vo VSH Trans na podmienky efektívnej hospodárskej súťaže. – [...]  obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o majetkových pomeroch VSH

75.	Majetkové pomery v čase oznámenia koncentrácie vo VSH Trans boli nasledujúce: CTR Holding GmbH, Millenium Park 4, Lustenau 6890, Rakúsko (ktorý výlučne kontroluje VSH) a VSH, každý vlastní 50 % obchodného podielu VSH Trans.
Dňa 26. 01. 2011 listom zaevidovaným pod číslom 248/2011 podnikateľ Holcim informoval úrad, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o majetkových pomeroch vo VSH Trans 

76.	Na základe vyššie uvedeného úrad zistil, že získaním výlučnej kontroly podnikateľa Holcim nad podnikom podnikateľa VSH, podnikateľ Holcim zároveň získal [. . . . . . . ] kontrolu nad podnikom podnikateľa VSH Trans. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o charaktere získania kontroly nad podnikateľom VSH Trans  

3	Účastník správneho konania a účastníci koncentrácie

77.	Podľa § 25 ods. 3 písm. d) zákona účastníkom konania v prípade koncentrácie, ktorá vznikla získaním priamej alebo nepriamej kontroly jedným podnikateľom alebo viacerými podnikateľmi nad podnikom alebo nad časťou podniku iného podnikateľa alebo podnikateľov je podnikateľ alebo podnikatelia, ktorí získavajú priamu alebo nepriamu kontrolu nad podnikom alebo nad časťou podniku iného podnikateľa alebo podnikateľov.
Z vyššie uvedeného vyplýva, že účastníkom správneho konania v predmetnom prípade je podnikateľ Holcim, ktorý na základe rozhodnutia valného zhromaždenia a Zmluvy získal priamu výlučnú kontrolu nad podnikom podnikateľa VSH.

78.	Účastníkom koncentrácie v prípade vzniku koncentrácie podľa § 9 ods. 1 písm. b) zákona je podnikateľ alebo podnikatelia, ktorí získavajú priamu alebo nepriamu kontrolu nad podnikom alebo nad časťou podniku iného podnikateľa alebo podnikateľov a podnikateľ alebo podnikatelia, nad ktorými je priama alebo nepriama kontrola získavaná. 

79.	V prípade predmetnej koncentrácie účastníkom koncentrácie je podnikateľ Holcim ako podnikateľ, ktorý získal kontrolu, a podnikateľ VSH, nad podnikmi ktorých bola kontrola získaná podnikateľom Holcim na základe rozhodnutia valného zhromaždenia a Zmluvy.

4	Koncentrácia podliehajúca kontrole úradu

80.	Podľa § 10 ods. 1 zákona koncentrácia podlieha kontrole úradu, ak
a)	spoločný celosvetový celkový obrat účastníkov koncentrácie za uzavreté účtovné obdobie predchádzajúce vzniku koncentrácie je najmenej 46 000 000 eur a aspoň dvaja účastníci koncentrácie dosiahli v Slovenskej republike celkový obrat každý najmenej 14 000 000 eur za uzavreté účtovné obdobie predchádzajúce vzniku koncentrácie alebo
b)	aspoň jeden z účastníkov koncentrácie dosiahol v Slovenskej republike celkový obrat najmenej 19 000 000 eur za uzavreté účtovné obdobie predchádzajúce vzniku koncentrácie a aspoň jeden ďalší účastník koncentrácie dosiahol celosvetový celkový obrat najmenej 46 000 000 eur za uzavreté účtovné obdobie predchádzajúce vzniku koncentrácie.

81.	Podľa § 10 ods. 2 zákona celkový obrat účastníka koncentrácie je súčet obratov
a)	účastníka koncentrácie,
b)	podnikateľov, v ktorých účastník koncentrácie priamo alebo nepriamo
i)	má podiel na základnom imaní vyšší ako polovicu,
ii)	má právo vykonávať viac ako polovicu hlasovacích práv,
iii)	má právo vymenovať viac ako polovicu členov orgánov podnikateľa alebo
iv)	má právo riadiť jeho podnik,
c)	podnikateľov, ktorí majú práva uvedené v písmene b) v podniku účastníka koncentrácie,
d)	podnikateľov, v ktorých majú podnikatelia uvedení v písmene c) práva uvedené v písmene b),
e)	podnikateľov, v ktorých dvaja alebo viacerí podnikatelia uvedení v písmenách a) až d) majú spoločne práva uvedené v písmene b).

82.	Pri výpočte celkových obratov účastníkov koncentrácie sa uplatňuje znenie § 10 ods. 3 až 8 zákona v spojení s vyhláškou Protimonopolného úradu Slovenskej republiky č. 269/2004 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o výpočte obratu.

83.	V oznámení koncentrácie sa uvádza, že celosvetový obrat Skupiny Holcim v roku 2008 bol [. . . . . . . . . . . . . . ],- EUR, obrat Skupiny Holcim dosiahnutý v Slovenskej republike v roku 2008 bol [. . . . . . . . . . . ],- EUR a celosvetový obrat podnikateľa VSH v roku 2008 bol približne [. . . . . . . . . . . ] EUR, obrat podnikateľa VSH v Slovenskej republike v roku 2008 bol približne [. . . . . . . . . . ],- EUR. – [...]  obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o obrate účastníkov koncentrácie za rok 2008
Ohľadne finančnej pomoci podľa § 10 ods. 4 zákona sa v oznámení koncentrácie uvádza, že spoločnosť Holcim SK je prijímateľom finančnej pomoci od Slovenskej republiky vo výške 350 miliónov SKK na základe rozhodnutia Ministerstva hospodárstva SR č. 2/2003 zo dňa 14. 04. 2003 vo forme daňových úľav, [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...]  obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o finančnej pomoci podľa § 10 ods. 4 zákona poskytnutej podnikateľovi Holcim SK   

84.	Z vyššie uvedeného vyplýva, že koncentrácia podnikateľov Holcim a VSH na základe Zmluvy v spojení s rozhodnutím valného zhromaždenia a Dodatku č. 1 v spojení s rozhodnutím mimoriadneho valného zhromaždenia podlieha kontrole úradu podľa § 10 ods. 1 písm. a) zákona a bola oznámená v lehote podľa § 10 ods. 9 zákona.

5	Relevantné trhy a posúdenie dôsledkov koncentrácie na relevantných trhoch

85.	Úrad pri určovaní relevantných trhov, ktoré budú ovplyvnené posudzovanou koncentráciou, vychádzal z hlavných podnikateľských aktivít účastníkov koncentrácie – podnikateľov Holcim a VSH v Slovenskej republike,  pričom vychádzal zo znenia § 3 ods. 3 až ods. 6 zákona.
 
86.	Nasledujúci obrázok znázorňuje rozmiestnenie cementárni v krajinách V4:

Obrázok č.  1: Mapka cementární 

		          - terminál,     - mlynica,     -cementáreň
87.	V oznámení koncentrácie, ktoré bolo úradu doručené listom zaevidovaným pod číslom 4519/2009 dňa 04. 12. 2009 a doplnené listom zaevidovaným úradom pod číslom 218/2010 dňa 22. 01. 2010, listom zaevidovaným pod číslom 274/2010 dňa 29. 01. 2010 a listom zaevidovaným pod číslom 275/2010 dňa 29. 01. 2010, pričom ďalšie informácie boli úradu doručené oznamovateľom koncentrácie – podnikateľom Holcim prostredníctvom splnomocneného právneho zástupcu JUDr. Petra Oravca listom zaevidovaným dňa 15. 04. 2010 pod číslom 1424/2010, sa uvádza, že Skupina Holcim je globálnym dodávateľom cementu, kameniva, ako aj transportbetónu a asfaltu vrátane súvisiacich služieb. Pôsobí vo viac ako 70-tich krajinách a zamestnáva približne 85 000 ľudí. Skupina Holcim sa sústreďuje na svoj hlavný predmet činnosti – cement a kamenivo. Na vysoko rozvinutých trhoch so špecifickými zákazníckymi požiadavkami takisto ponúka transportbetón, betónové výrobky a asfalt vrátane súvisiacich služieb. 
Na území Slovenskej republiky Skupina Holcim pôsobí prostredníctvom podnikateľa Holcim SK v nasledujúcich oblastiach: výroba a dodávky cementu, kameniva a transportbetónu vrátane súvisiacich služieb.

88.	Holcim SK prevádzkuje jednu cementáreň v Rohožníku (západné Slovensko), kde vyrába biely aj šedý cement. Výrobná kapacita podnikateľa Holcim SK je [. . . . . ] kilo ton šedého cementu.
Z okolitých krajín má Skupina Holcim v Maďarsku v prevádzke dve cementárne – cementáreň Lábatlan a cementáreň Hejöcsaba s celkovou produkčnou kapacitou [. . . . .  ] kilo ton cementu a jednu cementáreň v Českej republike (Prachovice) s produkčnou kapacitou [. . . . . ] kilo ton cementu. V Poľsku a ani v Rakúsku Skupina Holcim nemá cementáreň. – [...]  obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o výrobnej kapacite

89.	Čo sa týka transportbetónu, Holcim SK prevádzkuje na západnom a strednom Slovensku 30 betonární dodávajúcich transportbetón, ktoré sa nachádzajú v nasledujúcich mestách, resp. obciach: Bratislava, Trnava, Banská Bystrica, Dunajská Streda, Komárno, Levice, Lietavská Lúčka, Kostolište, Martin, Nitra, Nové Mesto nad Váhom, Nové Zámky, Partizánske, Pezinok, Prievidza, Ružomberok, Senec, Senica, Trenčín, Žiar nad Hronom a Žilina.

90.	Ohľadne kameniva sa v oznámení koncentrácie uvádza, že Holcim SK prevádzkuje jeden kameňolom v Novom Meste nad Váhom a tri štrkovne v mestách Bratislava (Podunajské Biskupice), Prievidza a Veľké Úľany.

91.	Holcim SK taktiež poskytuje služby súvisiace s vyššie uvedenými produktmi, a to:
-	prepravu cementu prostredníctvom spoločnosti TransPlus ([. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]), – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia ohľadne spoločníkov TransPlus
-	služby v oblasti odpadového hospodárstva prostredníctvom spoločnosti ecorec Slovensko s.r.o., Glejovka 15, 902 03 Pezinok.   

92.	Z ročného obratu podnikateľa Holcim SK tvoria [. . ] % činnosti súvisiace s cementom, pričom [. . . . ] % z ročného obratu Holcim SK pochádza z činností súvisiacich so šedým cementom a [. . . . ] % pochádza z činností súvisiacich s bielym cementom. 
Ďalej činnosti súvisiace s transportbetónom tvoria [. . .] % ročného obratu podnikateľa Holcim SK a činnosti súvisiace s kamenivom tvoria [. . .] % jeho ročného obratu.  - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia ohľadne podielu jednotlivých činností na celkovom ročnom obrate Holcim SK

93.	V oznámení koncentrácie sa ďalej uvádza, že podnikateľ VSH pôsobí v oblasti výroby a dodávok šedého cementu, ktorý vyrába v cementárni v Turni nad Bodvou.
Ďalej VSH pôsobí v oblasti transportbetónu, a to na východnom Slovensku, pričom prevádzkuje 6 betonární v nasledujúcich lokalitách: 2 prevádzky v Košiciach, Bardejov, Strážske, Poprad a Prešov, taktiež v oblasti kameniva keď prevádzkuje tri štrkovne v lokalitách Milhosť (okres Košice – okolie), Geča (okres Košice – okolie) a Orlov (okres Stará Ľubovňa).
Ako sa v oznámení koncentrácie uvádza, podnikateľ VSH taktiež pôsobí v oblasti ťažby sádrovca a anhydritu v obci Gemerská Hôrka (okres Rožňava).

94.	Podnikateľ VSH poskytuje aj služby spojené s uvedenými produktmi, a to:
-	prepravu cementu a transportbetónu prostredníctvom spoločnosti VSH Trans a VSH Trans (Hungary) Kft, Debrecín, Maďarsko, 
-	ťažbu a zušľachťovanie minerálnych produktov (zeolitných produktov), ktoré sa používajú ako prídavky do kŕmnych zmesí v poľnohospodárstve a taktiež v priemysle, a to prostredníctvom spoločnosti ZEOCEM, a.s., 282, 094 34 Bystré, 
-	skladovanie stavebných materiálov prostredníctvom spoločnosti DTG Optimus Kft, 2 Vértesi utca, 4030 Debrecín, Maďarsko. 

95.	Z ročného obratu podnikateľa VSH tvoria [. . ] % činnosti súvisiace s cementom,  [. . ] % činnosti súvisiace s transportbetónom a [. . ] % činnosti súvisiace s kamenivom.   - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o podiele jednotlivých činností na celkovom ročnom obrate podnikateľa VSH

Šedý cement

1		Vyjadrenia podnikateľa Holcim ako oznamovateľa koncentrácie  

96.	Podľa oznamovateľa koncentrácie vzhľadom na skutočnosť, že VSH pôsobí iba v oblasti výroby a distribúcie šedého cementu, v oznámení koncentrácie bol identifikovaný ako ovplyvnený trh, trh so šedým cementom.    

97.	V oznámení koncentrácie sa ohľadne cementu uvádza, že cement sa používa ako medziprodukt pre výrobu betónu (takisto sa používa na výrobu malty a cementovej malty). Cement môže mať rôzne zloženie, ale vo všetkých prípadoch sa vyrába z jedného medziproduktu nazývaného slinok.
Slinok sa vyrába kalcidáciou - pálením zmesi pozostávajúcej z drveného vápenca a ílovitého materiálu v rotačnej peci pri teplote 1 450 °C. Slinok sa potom pomelie so sadrou alebo iným prídavnými látkami ako napríklad popolčekom, troskou, vápencom alebo inými materiálmi na jemný prášok, pričom výsledkom tohto procesu je cement. Rozlišujú sa dva základné druhy cementu: biely cement a šedý cement.
Hlavný rozdiel medzi bielym cementom a šedým cementom spočíva vo vysokej kvalite vápenca používaného na výrobu bieleho cementu. Biely cement sa používa na iné účely ako šedý cement – kým biely cement sa hodí na špeciálne účely kde kľúčovým je vzhľad (prefabrikovaný alebo lisovaný betón, výroba farebnej malty a štuky), šedý cement sa používa najmä pri výrobe betónu pre stavebný priemysel. Ďalej biely cement sa vyrába v obmedzených množstvách a je výrazne drahší ako šedý cement (cena bieleho cementu je dvojnásobná oproti šedému cementu). Taktiež na výrobu bieleho a šedého cementu používajú rôzne typy zariadení, pričom výroba bieleho cementu vyžaduje oveľa viac slinku (až do 95 %) ako výrova šedého cementu (šedý cement obsahuje popolček alebo trosku). 

98.	V oznámení koncentrácie sa ďalej uvádza, že Európska komisia z uvedených dôvodov vo svojich rozhodnutiach dospela k záveru, že biely cement predstavuje samostatný tovarový trh, ktorý je odlišný od trhu šedého cementu a ako príklady sa uvádzajú rozhodnutia COMP/M.2317 – Lafarge/Blue Circle (II), COMP/M.3572 – Cemex/RMC, COMP/M.3415 – CRH/SEMAPA/Secil JV.

99.	Šedý cement je jednou zo základných zložiek betónových výrobkov, druhou základnou zložkou betónu je kamenivo (štrk, drvený kameň a piesok). V oznámení koncentrácie sa uvádza, že podľa predchádzajúcich rozhodnutí Európskej komisie, rozdielne druhy šedého cementu z hľadiska kvality sú považované za vzájomne nahraditeľné a preto vytvárajú jeden samostatný tovarový relevantný trh, pričom ako príklad sa uvádza prípad COMP/M.3713 – Holcim/Aggregate Industries, COMP/M.3572 – Cemex/RMC, COMP/M.3415 – CRH/SEMAPA/Secil JV, COMP/M.2317 – Lafarge/Blue Circle (II). Taktiež z rozhodnutí úradu vyplýva, že tovarové relevantné trhy pre cement sú definované v rovnakom zmysle a ako príklad sa uvádza rozhodnutie úradu vo veci Berger Slovakia/Považská cementáreň z roku 2004.  

100.	V oznámení koncentrácie sa uvádza, že Holcim SK distribuuje ním vyrobený cement vo veľkokapacitných cisternách ako aj kusovo balený vo vreciach prostredníctvom svojej distribučnej siete ku koncovému užívateľovi. Distribučné kanály možno rozlíšiť na transakčné kanály a transformačné kanály. Veľkoobchodníci, distribútori a malopredajcovia tvoria transakčný kanál, konkrétni výrobcovia produktov (t.j. prefabrikovaných stien a panelov), ako aj transportbetónu tvoria transformačný kanál.
Tieto kanály môžu byť organizované ako siete, nákupné skupiny, samostatné jednotky, alebo v akejkoľvek inej forme. Koncoví užívatelia môžu byť kategorizovaní ako malé, stredné a veľké stavebné firmy, samostavitelia a verejné inštitúcie. Verejné inštitúcie používajú cement a betón hlavne na výstavbu infraštruktúrnych projektov a v menšej miere aj na nebytové projekty (školy, úrady) a na štátne projekty bývania – predstavujú významný zdroj dopytu.
Zmluvy so zákazníkmi sa zväčša uzatvárajú na jeden kalendárny rok.
101.	V oznámení koncentrácie sa taktiež uvádza, že VSH prepravuje šedý cement ako voľne ložený ako aj balený fóliový cement výlučne cestnou dopravou, pričom VSH má len jedného odberateľa, ktorému cement dodáva železničnou dopravou. Zákazníkmi voľne loženého cementu sú najmä producenti transportbetónu, výrobcovia prefabrikátov a výrobcovia omietkových zmesí (transformačný kanál), kým zákazníci baleného fóliového cementu sú najmä distribútori a veľkopredajcovia a malopredajcovia (transakčný kanál).

102.	Ohľadne služieb dodávaných spoločne s dodávkou šedého cementu sa v oznámení koncentrácie uvádza, že sa jedná o laboratórne služby (umožňujúce odberateľom zvoliť si správny typ cementu pre ich potreby), finančné služby (umožňujúce odberateľom zvoliť si rôzne platobné podmienky), prepravné služby.

103.	Taktiež sa v oznámení koncentrácie uvádza, že účastníkom koncentrácie nie je známa žiadna významná produktová diferenciácia vo vzťahu cementu ako produktu, ktorá by bola dôsledkom jeho vlastností a kvality. Uvedené rovnako platí aj pre lojálnosť k značke – zákazníci nepovažujú značku cementu za rozhodujúcu. Kľúčovým faktorom pre rozhodovanie zákazníkov medzi rôznymi dodávateľmi cementu je cena. 
V oznámení koncentrácie sa uvádza rozhodnutie Komisie č. 94/815/EC zo dňa 30. 11. 1994 týkajúce sa konania podľa čl. 85 Zmluvy o ES (prípady IV/33.126 a 33.322 – cement), podľa ktorého: „Šedý cement je homogénny produkt a súťaž medzi značkami nemá väčší význam. I keď sa môžu výrobné materiály líšiť medzi jednotlivými cementárňami alebo medzi jednotlivými krajinami, finálny produkt musí spĺňať štandardy stanovené pre fyzikálne, chemické a mechanické vlastnosti, ktoré ešte predtým ako boli záväzne stanovené verejnými inštitúciami, boli všeobecne uznávané výrobcami. Každý druh cementu, ktorý sa vyrába (bežný alebo špeciálny, bežne tvrdnúci alebo rýchlo tvrdnúci atď.), musí mať vždy štandardné vlastnosti a väčšina výrobcov je schopná vyrábať všetky druhy cementu.“ 

104.	Podľa oznamovateľa koncentrácie odberatelia cementu sú schopní jednoducho zameniť svojho dodávateľa za iného, pretože tento proces nie je časovo náročný ani príliš finančne nákladný. Výrobcovia cementu zvyčajne dodávajú svoje produkty veľkým, prevažne stavebným spoločnostiam disponujúcim výraznou  trhovou silou, t.j. majúcim dobrú pozíciu pri vyjednávaní ceny cementu, čo spôsobuje ďalší tlak na producentov na zníženie cien cementu.

105.	Z hľadiska priestorového určenia relevantného trhu sa v oznámení koncentrácie uvádza, že kľúčový význam má možnosť prepravy cementu. Veľkosť každého samostatného trhu bude preto určená vzdialenosťou od cementárne, v ktorej sa môže šedý cement vyrobený v určitej cementárni predávať.
Cement je zvyčajne prepravovaný cestnou, železničnou alebo lodnou dopravou. Kým cestná doprava je relatívne drahá, železničná doprava je lacnejšia a cement môže byť prepravovaný do významnej vzdialenosti prostredníctvom lodnej dopravy.
Priestorový trh bol v minulosti definovaný ako regionálny v rozsahu približne 300 km od miesta výroby. Ako príklad sa v oznámení koncentrácie uvádza rozhodnutie Maďarského úradu pre hospodársku súťaž z roku 2005 číslo Vj-9/2005 Heidelberg/Duna-Dráva, v ktorom uviedol, že cement môže byť dodávaný do vzdialenosti 300 km.
Taktiež sa v oznámení koncentrácie uvádza, že úrad vo svojich rozhodnutiach považoval za priestorový relevantný trh pre šedý cement celé územie Slovenskej republiky a vo svojich rozhodnutiach uznal význam prepravnej vzdialenosti. Úrad pritom nerozšíril priestorový relevantný trh o ďalšie krajiny ako napríklad Maďarsko, Českú republiku z dôvodu, že importy boli v tom čase relatívne bezvýznamné.
Komisia definovala priestorový relevantný trh pre šedý cement prinajmenšom vnútroštátny alebo dokonca ako európsky, aj keď konečnú definíciu ponechala otvorenú. Ako príklady sa uvádzajú nasledujúce prípady:  COMP/M.2317 – Lafarge/Blue Circle (II), ods. 8, 9, COMP/M.3572 – Cemex/RMC, ods. 10, 11, COMP/M.3415 – CRH/SEMAPA/Secil JV, ods. 9. V prípade z roku 2007 COMP/M.4719 – HeidelbergCement/Hanson, ods. 28 prieskum Komisie potvrdil, že cement sa predáva naprieč celou Európou, čo vytvára priestor pre širšie vymedzenie priestorového relevantného trhu.

106.	V oznámení koncentrácie sa uvádza, že od roku 2004 trh so šedým cementom v regióne strednej a východnej Európy prešiel zásadným vývojom, ktorý jasne naznačuje, že priestorový relevantný trh šedého cementu v predmetnom prípade  pokrýva aspoň Slovenskú republiku, Českú republiku, Maďarsko, východnú časť Rakúska a južnú časť Poľska (ďalej len „Západná CEE“).

107.	Ako dôvod pre vyššie uvedené sa v oznámení koncentrácie uvádzajú nasledujúce skutočnosti:
1)	Vstup Slovenskej republiky, Maďarska, Českej republiky a Poľska do Európskej únie v roku 2004, čo významne prispelo k otvoreniu a zjednoteniu národných trhov so šedým cementom v regióne, kedy rádius dodávok okolo každej cementárne, ktorý závisí od prepravných nákladov, sa stal hlavným faktorom dosahu každej jednej cementárne. Integrácia trhu s cementom je podľa oznamovateľa koncentrácie sprevádzaná ďalšou liberalizáciou trhu nákladnej prepravy v rámci EÚ, a to najmä úplnou liberalizáciou služieb nákladnej dráhovej prepravy od 01. 01. 2007 a ukončením obmedzení pre služby cestnej nákladnej prepravy 30. 04. 2009. Podľa oznamovateľa koncentrácie sa možnosti dopravy rozšírili  (železničná, cestná ako aj lodná), zatiaľ čo prepravné náklady (kvôli ekonomickej kríze a zvýšenej konkurencii na logistickom trhu) sa znížili, takže cezhraničné dodávky sú čoraz častejšie. Taktiež sa v oznámení koncentrácie uvádza, že boli realizované významné infraštruktúrne projekty na výstavbu a obnovu dôležitých dopravných koridorov naprieč Slovenskou republikou (D1, R1), Maďarskom (M0, M7, M5, M3 atď.) a Českou republikou (D47). Zo strednodobého hľadiska možno teda očakávať, že podmienky pozemnej dopravnej infraštruktúry budú ešte rozvinutejšie, čo umožní efektívnejšiu, rýchlejšiu a lacnejšiu prepravu.
Čoraz viac sa stáva, že výrobcovia šedého cementu konsolidujú svoje cementárne v regióne takým spôsobom, že uprednostňujú dodávky šedého cementu vyrobeného v jednej krajine do susedných krajín a nepokúšajú sa otvoriť samostatnú cementáreň v každej krajine.
2)	Charakteristika dopytu, najmä však skutočnosť, že veľké stavebné spoločnosti a producenti stavebného materiálu, ktorí pôsobia v celom regióne strednej a východnej Európy a nakupujú cement centralizovane pre všetky svoje  prevádzky v danom regióne od jedného dodávateľa cementu, prispievajú k cezhraničným dodávkam cementu. Uvedené predstavuje medzinárodnú konkurenciu všetkých dodávateľov cementu v danom regióne. Aj lokálni zákazníci čoraz viac nakupujú cement zo zahraničia, ak je to pre nich ekonomicky výhodné. Holcim SK uvedeným spôsobom poskytuje cement napríklad spoločnostiam Strabag, Baumit, Bramac alebo Xella. Iní dodávatelia cementu postupujú rovnako. To podľa oznamovateľa koncentrácie dokazuje, že rozšírenie priestorového relevantného trhu je jednoznačne dôsledkom tlaku zákazníkov.
Navyše skutočnosť, že kvalitatívne charakteristiky cementu sú definované medzinárodnými štandardami, tiež prispieva k zvýšeným cezhraničným dodávkam.
3)	Ako faktor ponuky sa v oznámení koncentrácie uvádza, že súťažitelia nachádzajúci sa v rôznych častiach Slovenskej republiky ako aj mimo nej nečelia žiadnym prekážkam pri rozvoji predaja naprieč celým vymedzených priestorovým trhom.
4)	Rastúce cezhraničné dodávky sú podľa oznamovateľa koncentrácie ďalším dôkazom ohľadne širšieho priestorového trhu. V minulosti predstavoval import cementu do Slovenskej republiky relatívne malú časť celkovej spotreby – menej ako 10 % a to najmä z Českej republiky. Podľa oznamovateľa koncentrácie import do Slovenskej republiky za posledných pár rokov výrazne vzrástol – v roku 2008 predstavoval takmer 20 % celkovej spotreby šedého cementu a má tendenciu naďalej rásť ešte rýchlejším tempom. Tieto importy pochádzali hlavne z Maďarska, Českej republiky, východného Rakúska a južného Poľska. Takisto export zo Slovenskej republiky do susedných krajín vzrástol.    
Nedávny pokles národných mien v niektorých krajinách regiónu Západnej CEE (Česká republika, Maďarsko, Poľsko) je ďalším faktorom zvyšujúcim exporty/importy šedého cementu. Zmena menového kurzu od začiatku roka 2009 spôsobila pokles ceny šedého cementu z Českej republiky, Poľska a Maďarska v Slovenskej republike o [. . . . . . . ] %. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o poklese ceny šedého cementu
5)	Dostatok kapacít na produkciu šedého cementu podľa oznamovateľa koncentrácie vytvára tlak na Skupinu Holcim, keďže zákazníci budú mať vždy k dispozícii alternatívny zdroj dodávok na trhu. V oznámení koncentrácie sa uvádza, že:
Považská cementáreň v roku 2009 využila svoju kapacitu na [. . ] %, pričom využiteľná kapacita predstavovala [. . . ] kilo ton ; - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o využití kapacity a veľkosti kapacity podnikateľa Považské cementárne
Cemmac v roku 2009 využil svoju kapacitu na [. . ] %, pričom využiteľná kapacita predstavovala [. . ] kilo ton ; - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o využití kapacity a veľkosti kapacity podnikateľa Cemmac
Dyckerhoff v roku 2008 na [. . ] %, pričom využiteľná kapacita predstavovala [. . ] kilo ton ; - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o využití kapacity a veľkosti kapacity podnikateľa Dyckerhoff 
HeidelbergCement v roku 2008 na [. . ] %, pričom využiteľná kapacita predstavovala [. . . . . ] kilo ton ;  - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o využití kapacity a veľkosti kapacity podnikateľa HeidelbergCement 
Lafarge v roku 2008 na [. . ] %, pričom využiteľná kapacita predstavovala [. . . . . ] kilo ton ; - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o využití kapacity a veľkosti kapacity podnikateľa Lafarge
CRH v roku 2008 na [. . ] %, pričom využiteľná kapacita predstavovala [. . . . ] kilo ton. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o využití kapacity a veľkosti kapacity podnikateľa CRH

108.	Oznamovateľ koncentrácie ďalej uvádza: [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]  - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o podiele podnikateľa Holcim vo výrobe a predaji šedého cementu v roku 2004 a v roku 2009      

109.	V oznámení koncentrácie sa ohľadne exportu šedého cementu zo Slovenskej republiky uvádza nasledovné:

110.	Holcim SK exportoval šedý cement do Rakúska (východ), kde Skupina Holcim nemá cementáreň, pričom v roku 2008 to bolo [. . . ] kilo ton, ďalej v roku 2008 exportoval do Maďarska [. . . ] kilo ton, do Českej republiky [. . ] kilo ton v roku 2008 a [. . ] kilo ton v roku 2009. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o exporte podnikateľa Holcim SK

111.	V oznámení koncentrácie sa taktiež uvádza, že Skupina Holcim má vyvinutú sieť cementární a prevádzkuje niekoľko cementární v regióne Západnej CEE, prostredníctvom ktorej je schopná obslúžiť svojich zákazníkov zo svojej najbližšej cementárne nachádzajúcej sa v regióne za predpokladu, že má k dispozícii požadované množstvo. V Maďarsku má dve cementárne – cementáreň Lábatlan a cementáreň Hejöcsaba s celkovou produkčnou kapacitou [. . . . . ] kilo ton. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o výrobnej kapacite 
Vďaka tejto sieti nepotrebuje Skupina Holcim zvyčajne prepravovať cement na veľké vzdialenosti, ale v prípadoch nedostatočnej kapacity najbližšej cementárne k danému zákazníkovi a/alebo z dôvodu hospodárnosti alebo z iných špecifických dôvodov, Skupina Holcim tiež prepravuje cement na veľké vzdialenosti. Napríklad v Rakúsku Skupina Holcim nemá žiadnu cementáreň, avšak do Viedne cez terminál Rodaun dováža cement z Českej republiky (Prachovice – celková produkčná kapacita [. . . . . ] kilo ton) a z cementárne v Rohožníku. V Poľsku Skupina Holcim nemá žiadnu cementáreň. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o výrobnej kapacite Skupiny Holcim

112.	VSH exportuje približne [. . ] % svojej produkcie najmä do Maďarska kam v roku 2008 exportoval [. . . ] kilo ton, pričom významná časť exportu smerujúca do Maďarska bola predaná spoločnosti DTG Optimus, ktorá prevádzkuje terminál v meste Debrecín a [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .], ďalej do Českej republiky kam v roku 2008 exportoval [. . . ] kilo ton a [. . ] kilo ton exportoval v roku 2008 do východného Rakúska a [. . ] kilo ton do Ukrajiny. V roku 2009 to bolo [. . . ] kilo ton do Maďarska, [. . . ] kilo ton do Českej republiky a [. . ] kilo ton do východného Rakúska.  - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácie o exporte podnikateľa VSH a o majetkových pomeroch v spoločnosti DTG Optimus         

113.	Považská cementáreň v roku 2008 exportovala [. . . ] kilo ton do Českej republiky, [. . ] kilo ton do Maďarska, [. . ] kilo ton do Rakúska, [. . ] kilo ton do Poľska ako aj Nemecka (napríklad do miest Passau a Bebertal, ktoré sú od obce Ladce vzdialené cestnou dopravou 523 km, resp. 765 km), čo predstavuje  takmer [. . ] % ročnej produkcie. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, objemy exportovaného šedého cementu podnikateľom Považská cementáreň a podiel exportov podnikateľa Považská cementáreň na celkovej jeho produkcii šedého cementu v roku 2008  
V oznámení koncentrácie sa uvádza, že podľa internetovej stránky podnikateľa Považská cementáreň, predmetný podnikateľ dopravuje svoj cement do Rakúska, Švajčiarska, Českej republiky a do Chorvátska. 

114.	Cemmac v roku 2008 exportoval [. . . ] kilo ton do Českej republiky, [. . ] kilo ton do Maďarska, [. . ] kilo ton do Rakúska, čo predstavuje  takmer [. . ] % ročnej produkcie. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, objemy exportovaného šedého cementu podnikateľom Cemmac a podiel exportov podnikateľa Cemmac na celkovej jeho produkcii šedého cementu v roku 2008  

115.	V liste zaevidovanom úradom pod číslom 1424/2010 dňa 15. 04. 2010 oznamovateľ koncentrácie upresnil poskytnuté informácie ohľadne exportu šedého cementu zo Slovenskej republiky nasledovne:

Tabuľka č. 1
	2007	2008	2009	
	Export
(tony)	Podiel*
(%)	Export
(tony)	Podiel*
(%)	Export
(tony)	Podiel*
(%)	
Holcim	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
VSH	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Cemmac	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Pov.cem.	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
SPOLU	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
*- podiel exportov na celkových predajoch
Zdroj: oznámenie koncentrácie
-[...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim

116.	Konkurent Skupiny Holcim v Maďarsku podnikateľ HeidelbergCement zásobuje niekoľko ďalších krajín šedým cementom zo svojej cementárne v Maďarsku v obci Vác: Slovenskú republiku [. . . ] kilo ton v roku 2009, Rumunsko [. . . ] kilo ton v roku 2008, Chorvátsko [. . . ] kilo ton v roku 2009, Bosna [. . ] kilo ton v roku 2009 a Slovinsko [. . ] kilo t v roku 2009. V týchto krajinách podľa oznamovateľa koncentrácie s výnimkou Bosny HeidelbergCement neprevádzkuje vlastné cementárne. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, objemy exportovaného šedého cementu podnikateľom HeidelbergCement v roku 2008  

117.	Cemex predáva cement z Poľska do Nemecka a HeidelbergCement dodáva cement zo svojej cementárne v Maďarsku do Bosny, Slovenskej republiky, Rumunska a Chorvátska.

118.	CRH Poland (cementáreň v meste Ožarow) exportuje značné množstvo šedého cementu zo svojich cementární v Poľsku do Slovenskej republiky a Maďarska.

119.	Cemex dodáva na český trh z Poľska prostredníctvom cementárne v Detmaroviciach, ako aj z Nemecka z cementárne v meste Rüdersdorf.

120.	Na trhu je podľa oznamovateľa koncentrácie tiež evidovaný ďalší konkurenčný tlak zo strany súťažiteľov situovaných mimo Západnej CEE. Napríklad ukrajinská spoločnosť OJSC Ivano-Frankivsk Cement  (ďalej len „IF Cement“) dodáva cement do Maďarska v objeme približne [. . . ], najmä prostredníctvom terminálu Dritor Kftv v blízkosti mesta Debrecín. IF Cement začal používať nový terminál v Užhorode na Ukrajine, ktorý priamo súťaží s VSH v Maďarsku a na Slovensku, pričom v roku 2010 sa očakáva značný import do Slovenskej republiky prostredníctvom tohto terminálu. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia ohľadne IF Cement

121.	Ďalej sa v oznámení koncentrácie uvádza, že sa očakáva, že cementáreň spoločnosti Strabag v Maďarsku v blízkosti mesta Pécs, ktorá bude v prevádzke od roku 2010, bude dodávať podstatnú časť svojej produkcie šedého cementu zákazníkom v Rakúsku, Slovenskej republike, Českej republike, Srbsku a Chorvátsku. V oznámení koncentrácie sa uvádza, že sa jedná o významný subjekt vstupujúci na priestorový relevantný trh, pričom otvorenie cementárne sa očakáva na prelome rokov 2010/2011 s predpokladanou kapacitou 1 000 kt. Očakáva sa, že bude mať 4 %-ný podiel na trhu regiónu Západnej CEE.   

122.	Ako dodávatelia cementu na územie Slovenskej republiky z južného Poľska boli v oznámení koncentrácie uvedení nasledujúci podnikatelia: [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .] - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, identifikácia výrobcov šedého cementu v južnom Poľsku

123.	Celkové importy z južného Poľska do Slovenskej republiky predstavovali podľa oznamovateľa koncentrácie v roku 2007 [. . ] kilo ton a v roku 2008 [. . ] kilo ton. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, objem dodávok šedého cementu z Poľska do Slovenskej republiky v roku 2007 a v roku 2008 

124.	Ako sa ďalej uvádza v oznámení koncentrácie, tureckí producenti cementu predávajú cement v Taliansku, Chorvátsku, Slovenskej republike a Rakúsku cez terminál v Terste (Taliansko).

125.	V oznámení koncentrácie sa ohľadne identifikácie priestorového relevantného trhu ďalej uvádza, že tzv. SSNIP test (small but significant and non transitory increase in price) môže byť významným faktorom pri vymedzení priestorového relevantného trhu a mal by byť v tomto prípade úradom použitý. Podľa oznamovateľa koncentrácie je SSNIP test všeobecne uznávaný za užitočný nástroj pri definovaní tovarového relevantného trhu v rámci rozhodovacej činnosti úradu (napr. rozhodnutie Rady úradu č. 2007/DZ/R/2/102 zo dňa 07. 12. 2007).
Taktiež sa v oznámení koncentrácie uvádza, že podľa Komisie spoločnosti môžu mať vysoké trhové podiely na svojich domácich trhoch najmä z dôvodov majúcich pôvod v minulosti a zároveň rovnomerné rozmiestnenie spoločností v celom Európskom hospodárskom priestore môže byť totožné s národnými alebo regionálnymi trhmi. Túto hypotézu je potrebné konfrontovať s analýzou charakteristík dopytu (význam národných alebo regionálnych preferencií, súčasné charakteristiky nákupov zákazníkov, príslušnosť k produktu/značke), aby sa preukázalo, či spoločnosti v rozličných regiónoch skutočne predstavujú alternatívny zdroj dodávok pre zákazníkov. Tento teoretický experiment je tiež založený na zameniteľnosti vychádzajúcej zo zmien relatívnych cien. Otázkou teda je, či by zákazníci zamenili svojho dodávateľa z iného regiónu v krátkom časovom období a so zanedbateľnými nákladmi.

126.	V oznámení koncentrácie sa taktiež uvádza koncept substitučného reťazca, ktorý podľa oznamovateľa koncentrácie môže byť významným faktorom pri definovaní relevantného priestorového trhu a mal by byť v predmetnom prípade aplikovaný úradom.
V oznámení koncentrácie sa uvádza, že napriek faktu, že dodávky z danej cementárne môžu byť potenciálne obmedzené na určitú oblasť okolo cementárne (vplyvom prepravných nákladov) a v takom prípade by v princípe takáto oblasť mohla vytvárať priestorový relevantný trh, distribúcia z cementární v regióne Západnej CEE je taká, že existujú značné prekrytia medzi oblasťami okolo rôznych cementární, čo vyúsťuje do situácie keď určovanie ceny šedého cementu je obmedzované konceptom substitučného reťazca dodávok z prekrývajúcich sa území cementární a to vedie k odôvodneniu definície priestorového relevantného trhu ako trhu zahrňujúceho región Západnej CEE. Distribúcia z cementární v regióne Západnej CEE je taká, že existujú významné prekrytia medzi dodávateľskými oblasťami jednotlivých cementární.

127.	V liste zaevidovanom úradom pod číslom 1424/2010 dňa 15. 04. 2010 oznamovateľ koncentrácie opätovne uviedol, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .] - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácie o vývoji cementárenského odvetvia

128.	Z vyššie uvedených dôvodov preto oznamovateľ koncentrácie navrhuje v predmetnom prípade definovať relevantný priestorový trh pre šedý cement širšie ako národný alebo regionálny, teda prinajmenšom ako celú Slovenskú republiku, Maďarsko, Českú republiku, východné Rakúsko a južné Poľsko, pričom toto územie bolo oznamovateľom koncentrácie označené ako Západná CEE.   

129.	Oznamovateľ koncentrácie odhadol podiely jednotlivých účastníkov trhu dodávok šedého cementu v jednotlivých krajinách v regióne Západnej CEE v roku 2007, 2008 a 2009, pričom tieto sú uvedené v bode 322. tohto rozhodnutia.

130.	Odhady podielov jednotlivých výrobcov šedého cementu v priestore Západnej CEE oznamovateľ koncentrácie uviedol nasledovne:

Tabuľka č. 2								             		                    %
	2007	2008	2009	
Skupina Holcim	[...]	[...]	[...]	
VSH	[...]	[...]	[...]	
Považská cementáreň	[...]	[...]	[...]	
CEMMAC	[...]	[...]	[...]	
Dyckerhoff	[...]	[...]	[...]	
Heidelberg	[...]	[...]	[...]	
Lafarge	[...]	[...]	[...]	
Wopfinger	[...]	[...]	[...]	
CRH	[...]	[...]	[...]	
Iní (vrátane IF Cement a Cemex)	[...]	[...]	[...]	
Zdroj: oznámenie koncentrácie
[...] - obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim

131.	Ohľadne celkového vývoja trhu so šedým cementom v Západnej CEE sa v oznámení koncentrácie uvádza, že relevantný trh je vo fáze poklesu z dôvodu celosvetovej recesie. Predaj stavebných materiálov poklesol vo všetkých krajinách relevantného trhu v roku 2009 v porovnaní s rokom 2008 v priemere o [. . .] % (v Slovenskej republike o [. . .] %, v Českej republike o [. . .] %, v Maďarsku o [. . .] %, južnom Poľsku o [. . .] %, východnom Rakúsku o [. . .] %). - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, percento poklesu predaja stavebných materiálov v jednotlivých krajinách v roku 2009 v porovnaní s rokom 2008

132.	Účastníci koncentrácie očakávajú, že situácia na relevantnom trhu zostane náročná a neočakávajú, že zvýšenie dopytu sa objaví skôr ako v roku 2011.

133.	V oznámení koncentrácie sa uvádza, že informácie poskytnuté úradu oznamovateľom koncentrácie vychádzajú najmä z databáz príslušných združení výrobcov cementu, kameniva a transportbetónu, oficiálnych štatistík o dovoze a vývoze, výročných správ hlavných konkurentov na trhu a taktiež z verejne dostupných informáciách o kvótach oxidu uhličitého, z ktorých možno približne odhadnúť výrobné kapacity, taktiež na základe údajov zozbieraných Štatistickým úradom Slovenskej republiky, Eurostatom, ako aj údajov poskytnutých štatistickými úradmi Českej republiky, Maďarska, Rakúska a Poľska.

2   Zistenia úradu

134.	Ako je uvedené vyššie, úrad v rámci identifikácie relevantných trhov, ktoré budú posudzovanou koncentráciou ovplyvnené, vychádzal zo znenia § 3 ods. 3 až 6 zákona.

135.	Podľa § 3 ods. 3 zákona relevantný trh je priestorový a časový súbeh ponuky a dopytu takých tovarov, ktoré sú na uspokojenie určitých potrieb z hľadiska užívateľa zhodné alebo vzájomne zastupiteľné. 
Podľa § 3 ods. 4 zákona tovarový relevantný trh zahŕňa zhodné alebo vzájomne zastupiteľné tovary schopné uspokojiť určitú potrebu užívateľov. Podľa § 3 ods. 5 zákona vzájomne zastupiteľné tovary sú tovary, ktoré sú zastupiteľné najmä z hľadiska ich fyzikálnych a technických charakteristík, ceny a účelu použitia. 
Podľa § 3 ods. 6 zákona priestorový relevantný trh je vymedzený územím, na ktorom sú súťažné podmienky také homogénne, že toto územie môže byť odčlenené od ostatných území s odlišnými súťažnými podmienkami.

136.	Legislatíva Slovenskej republiky upravujúca oblasť hospodárskej súťaže vychádza z európskej legislatívy a judikatúry v tejto oblasti, z tohto dôvodu sú princípy prístupu k zadefinovaniu relevantného trhu uplatňované v Európskej únii a Slovenskej republike totožné. Vzhľadom na uvedené, úrad v rámci odôvodňovania svojho postupu v rámci identifikácie relevantného trhu a odôvodňovania základných princípov posudzovania koncentrácií vychádzal z platnej legislatívny Európskej únie vzťahujúcej sa na príslušnú oblasť.  

137.	Ako sa uvádza v Oznámení Komisie o definícii relevantného trhu na účely práva hospodárskej súťaže spoločenstva (97/C 372/03) (ďalej len „Oznámenie“), hlavným účelom definície trhu je identifikovať systematickým spôsobom všetky súťažné bariéry, ktorým musia dotknuté podniky čeliť. Cieľom definície trhu v jeho dimenzii výrobkov a geografickej dimenzii je identifikovať takých skutočných konkurentov dotknutých podnikov, ktorí môžu ovplyvniť ich trhové správanie a zabrániť im správať sa nezávisle od účinného konkurenčného tlaku (bod 2 Oznámenia). V zásade spočíva definícia trhu v identifikácii účinných alternatívnych zdrojov ponuky tovarov pre zákazníkov dotknutých podnikov, a to tak po stránke výrobkov/služieb, ako aj po geografickej stránke (bod 13 Oznámenia). 

138.	Úrad s cieľom identifikovať relevantný trh (a to jeho tovarovú ako aj priestorovú dimenziu), na ktorom pôsobia obaja účastníci koncentrácie, si v predmetnom správnom konaní vyžiadal podklady a informácie od výrobcov cementu na Slovensku, ďalej od zahraničných výrobcov cementu, ktorí boli oznamovateľom koncentrácie uvedení ako aktuálni alebo potenciálni konkurenti podnikateľa Holcim SK na území Slovenskej republiky, ako aj od odberateľov cementu – najmä výrobcov transportbetónu a výrobcov prefabrikátov,  ďalej od importérov cementu, Štatistického úradu SR, ďalej vychádzal z verejne prístupných informácií, napríklad informácií uvedených na webstránke Zväzu výrobcov cementu SR, na webstránke Štatistického úradu SR a ďalších verejne prístupných informácií, ktoré sú súčasťou spisového materiálu.
2.1	Stručný popis technológie výroby cementu

139.	Z informácií uvedených na webstránke Zväzu výrobcov cementu SR ako aj podkladov a informácií predloženými podnikateľmi v predmetnom správnom konaní úrad zistil, že základnou surovinou na výrobu cementu je vápenec, ktorý sa ťaží v lomoch a následne sa podrví. Je hlavným zdrojom vápnika vo forme oxidu vápenatého (CaO). Ďalšou veľmi dôležitou surovinou je íl – je hlavným zdrojom kremíka vo forme oxidu kremičitého (SiO2) a oxidu hlinitého (Al2O3). Vápenec a íl tvoria 95 až 97 % surovinovej múky, z ktorej sa v rotačnej peci vyrába slinok. Podľa chemického zloženia vápenca a ílu sa v malých množstvách pridávajú korekčné suroviny (piesok, železné rudy, odprašky z výroby železa), ktoré korigujú zloženie kremíka, hliníka a železa. Typické pomery základných surovín je: vápenec 70 – 80 %, íl 20 – 30 %, korekčné suroviny 0 – 5 %. 

140.	Z dôvodu znižovania nákladov na výrobu sú cementárne umiestnené v blízkosti vstupných surovín – vápencov a ílov. Bohaté zásoby surovín, ako sú kvalitné vápence, slienité a ílovité vápence a íly na Slovensku, zabezpečujú dlhodobú nezávislosť cementárskeho priemyslu na dovoze surovín.

141.	Suroviny sa melú v surovinovom mlyne na jemný prášok. Zo surovinového mlyna je na jemný prášok pomletá surovinová múka pneumaticky prepravovaná do síl, kde sa pomocou vzduchu zhomogenizuje. Základom výroby slinku je rotačná pec – rotujúca oceľová rúra, v ktorej sa predhriata surovinová múka slinuje pri teplote približne 1 500 ˚C na žeravú hmotu, ktorá sa chladí v chladičoch. Na dosiahnutie tejto teploty sa používajú buď fosílne palivá (zemný plyn, vykurovací olej, práškové čierne uhlie) alebo alternatívne palivá. 

142.	Slinok ochladený na menej ako 100 ˚C sa transportuje dopravníkom do slinkového sila kde je pripravený na konečnú fázu výroby cementu. Slinok sa melie väčšinou v rúrových mlynoch pomocou mlecej náplne, ktorú tvoria oceľové gule rôznych priemerov a ktoré podrvia slinok na jemný prášok. Aby sa dala regulovať rýchlosť tuhnutia cementu po zmiešaní s vodou,  pri mletí slinku sa do cementového mlyna pridáva aj sadrovec. Z dôvodu šetrenia prírodných surovín sa čoraz častejšie používa energo-sadrovec, ktorý vzniká ako odpad po odsírovaní dymových spalín tepelných elektrární. Takto vzniká tzv. čistý portlandský cement. Stále viac sa vyrábajú aj zmesové cementy, pri výrobe ktorých sa pri mletí slinku pridávajú aj iné hlavné zložky ako sú vápenec, pucoláty, kremičitý úlet (odpad pri výrobe kremičitých zliatin), granulovaná vysokopecná troska alebo elektrárenský popolček. Takto vyrobené cementy sa nazývajú ako troskoportlandský cement, vápencový cement, vysokopecný cement, alebo pucolánový cement. Prímesi v týchto cementoch tvoria podiel od 10 až do 50%.

143.	Špeciálnou technológiou sa vyrába biely cement, ktorý má uplatnenie najmä pri výrobe suchých omietkových zmesí a na výroby dekoratívnych betónových prvkov.

144.	Výroba cementu je energeticky náročný proces, keďže približne 35% fixných nákladov tvoria náklady na energie. Nárast cien energie v uplynulých rokoch riešili výrobcovia cementu rôznymi opatreniami. Prvým krokom bolo odstavenie výroby v šachtových peciach, potom nasledovala výmena mokrého spôsobu výroby na suchý spôsob, ktorý je energeticky výrazne výhodnejší. Všetci výrobcovia cementu postupne prešli z vykurovacieho média plynu a ťažkého vykurovacieho oleja na lacnejšie uhlie. 

145.	V dôsledku neustáleho tlaku na znižovanie CO2 výrobcovia cementu postupne prechádzajú pri výrobe na spaľovanie alternatívnych palív, ktoré sú vyrobené z priemyselných, ale aj biologických alebo farmakologických odpadov, kedy je možné dosiahnuť zníženie emisií CO2 až o 50 %. Toto bezodpadové spaľovanie umožňuje vysoká, až 2000 ˚C teplota na horákoch v rotačných peciach cementární. 

146.	Vyrobený cement sa uskladňuje v silách. Podľa požiadaviek odberateľov sa cement expeduje ako voľne ložený v cisternových železničných vozňoch alebo cisternových ťahačoch po cestných komunikáciách, taktiež sa balí do 25 kg vriec, ktoré sa ukladajú na palety.

147.	Proces výroby cementu výrobcov v Slovenskej republike je certifikovaný podľa noriem radu STN ISO 9000 : 2000.

2.2  Charakteristika výrobcov cementu na Slovensku a celkový vývoj     cementárenského priemyslu a stavebníctva na Slovensku

148.	Na Slovensku celkovo vyrobia štyria výrobcovia ročne asi 3 milióny ton šedého cementu a 100 000 ton bieleho cementu, pričom biely cement vyrába iba podnikateľ Holcim SK.

149.	Šedý cement vyrábajú nasledujúci podnikatelia: Holcim SK, Považská cementáreň, a.s., J. Kráľa, 018 63 Ladce, IČO: 31 615 716 (ďalej len „Považská cementáreň“), VSH a CEMMAC a.s., Cementárenská 14/14, 914 42 Horné Srnie, IČO 31 412 106 (ďalej len „Cemmac“). 

150.	Stručná charakteristika jednotlivých výrobcov šedého cementu na Slovensku:

151.	Holcim SK vyrába nasledujúce druhy šedého cementu: portlandský šedý cement (CEM I 52,5 N, CEM I 42,5 R (A), CEM I 42,5 R), portlandský zmesový šedý cement (CEM II/A-S 42,5 N, CEM A-LL 42,5 R), vysokopecný šedý cement (CEM III/B 32,5 N,CEM II/B-S 32,5 R, CEM II/B-M (S-V-LL) 32,5 R), balený cement: Extracem, Multicem a Profimalt.

152.	Výrobná kapacita podnikateľa Holcim SK [. . . . . ] kilo ton šedého cementu ročne bola v roku 2008 využitá na [. . ] % a v roku 2009 na [. . ] %. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o výrobnej kapacite Holcim SK a o jej využití v roku 2008 a 2009

153.	Šedý cement Holcim SK dodáva odberateľom na Slovensku, ako aj v zahraničí, pričom v roku 2005 export predstavoval [. . ] % z jeho celkového predaja šedého cementu v danom roku,  v roku 2006 to bolo [. . ] %, v roku 2007  [. . ] %, v roku 2008 to bolo [. . ] %, v roku 2009 [. . ] % a v roku 2010 to bolo [. . ] %. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, podiely vypočítané z informácií označených ako obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim

154.	Podnikateľ Holcim SK najväčší objem šedého cementu v jednotlivých rokoch obdobia 2005 až 2010 umiestnil v Slovenskej republike – v roku 2005 to bolo [. . ] %, v roku 2006 to bolo [. . ] %, v roku 2007 to bolo [. . ] %, v roku 2008 to bolo [. . ] %, v roku 2009 to bolo [. . ] % a v roku 2010 to bolo [. . ] %. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, podiely vypočítané z informácií označených ako obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim
Jednotlivé krajiny mimo územia Slovenskej republiky, kam podnikateľ Holcim SK umiestnil ním vyrobený šedý cement, sa na jeho celkovom predaji šedého cementu podieľali v príslušnom roku obdobia 2005 až 2010 nasledovne:
-	v roku 2005 [. . . . . . . . . . . . . . . ] predstavovala [. . ] %, [. . . . . . . . ] [. . ] % a [. . . . . . . ] [. . ] %,
-	v roku 2006 [. . . . . . . . . . . . . . . ] predstavovala [. . ] %, [. . . . . . . . ] [. . ] % a [. . . . . . . ] [. . ] %,
-	v roku 2007 [. . . . . . . . . . . . . . . ] predstavovala [. . ] %, v [. . . . . . . . ] [. . ] %,  v [. . . . . . . ] [. . ] % a [. . . . . . . . ] [. . ] %,
-	v roku 2008 [. . . . . . . . . . . . . . . ] predstavovala [. . ] %, [. . . . . . . . ] [. . ] % a [. . . . . . . ] [. . ] %,
-	v roku 2009 [. . . . . . . . . . . . . . . ] predstavovala [. . ] %, [. . . . . . . . ] [. . ] % a [. . . . . . . ] [. . ] %,
-	v roku 2010 [. . . . . . . . . . . . . . . ] predstavovala [. . ] %, [. . . . . . . . ] [. . ] % a [. . . . . . . ] [. . ] %. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, podiely vypočítané z informácií označených ako obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim

155.	Približne [. . ] až [. . ] % z  predaja šedého cementu podnikateľa Holcim SK v Slovenskej republike predstavuje vlastná spotreba, t.j. dodávky na výrobu transportbetónu vo vlastných betonárňach (napríklad v roku 2010 to bolo [. . .] %). 
Z hľadiska celkového predaja podnikateľa Holcim SK (v Slovenskej republike aj v zahraničí) jeho vlastná spotreba predstavuje približne [. . .] až [. . .] % (napríklad v roku 2010 to bolo [. . ] %). - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, podiely vypočítané z informácií označených ako obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim

156.	Podnikateľ Holcim SK vyrába balený ako aj voľne ložený šedý cement. Z celkového objemu predaného šedého cementu v Slovenskej republike podnikateľom Holcim SK tvoril balený šedý cement v roku 2005 [. . .] %, v roku 2006 [. . .] %,  v roku 2007 [. . .] %, v roku 2008 to bolo [. . .] %, v roku 2009 to bolo [. . .] % a v roku 2010 [. . .] %. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, podiel objemu baleného šedého cementu podnikateľa Holcim SK na celkovom objeme predaného šedého cementu predmetným podnikateľom v rokoch 2005 až 2010 

157.	Holcim SK prostredníctvom podnikateľa TransPlus, ktorý je spoločným podnikom Holcim SK a CTR Holding, sa taktiež zaoberá prepravou cementu a iných materiálov.

158.	Holcim SK má na území Slovenskej republiky vybudovaný terminál vo Vlkanovej, Matuškova 48, 976 31 Banská Bystrica.

159.	Podnikateľ Považská cementáreň v liste zaevidovanom úradom pod číslom 302/2010 dňa 02. 02. 2010 ako aj na ústnom prejednaní dňa 12. 04. 2010 uviedol, že nepatrí do žiadnej nadnárodnej cementárenskej skupiny, pričom jeho najväčším akcionárom je Berger Slovakia, a.s., Ladce (vlastní akcie predstavujúce 70,42 % na základnom imaní Považská cementáreň).
Považská cementáreň kontroluje spoločnosť Ladce betón, s.r.o., Bratislava, ktorá má betonárne umiestnené v Bratislave, Nitre, Galante, Žiari nad Hronom (prenájom) a v Tvrdošíne, vo výstavbe je betonáreň v obci Belatice.
Považská cementáreň vyrába nasledujúce typy šedých cementov: portlandský šedý cement (CEM I 52,5 R, CEM I 42,5 R, CEM I 42,5 R Chromatmin, CEM I 42,5 N,  CEM I 42,5 N Chromatmin), portlandský troskový šedý cement (CEM II/B-S 42,5 N, CEM II/B-S 32,5 R, CEM II/B-S 32,5 R Chromatmin), portlanský zmesový šedý  cement (CEM II/B-M (S-L) 32,5 R, CEM II/B-M (S-L) 32,5 R Chromatmin), vysokopecný šedý cement (CEM III/A 32,5 N, CEM III/A 32,5 N Chromatmin, CEM III/B 32,5 N).

160.	Výrobná kapacita podnikateľa Považská cementáreň [. . . . . ] kilo ton ročne bola v roku 2007 využitá na [. . . . ] %, v roku 2008 na [. . . . ] % a v roku 2009 na [. . . . ] %. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Považská cementáreň, informácia ohľadne výrobnej kapacity a jej využitia za roky 2007 - 2009

161.	Šedý cement podnikateľ Považská cementáreň dodáva odberateľom zo Slovenska, ako aj zo zahraničia: v roku 2005 export predstavoval [. . .] % z celkového predaja šedého cementu Považskej cementárne, v roku 2006 to bolo [. . .] %, v roku 2007 to bolo [. . .] %, v roku 2008 to bolo [. . .] %, v roku 2009 to bolo [. . .] % a v roku 2010 to bolo [. . .] %. - [...] podiely vypočítané z informácií označených ako obchodné tajomstvo podnikateľa Považská cementáreň, vyjadrenie ohľadne podielu exportu podnikateľa Považská cementáreň na  jeho celkovom predaji šedého cementu v rokoch 2005 - 2010

162.	Podnikateľ Považská cementáreň najväčší objem šedého cementu v jednotlivých rokoch obdobia 2005 až 2010 umiestnil v Slovenskej republike – v roku 2005 to bolo [. . .] % jeho celkového predaja šedého cementu, v roku 2006 to bolo [. . .] %, v roku 2007 to bolo [. . .] %, v roku 2008 to bolo [. . .] %, v roku 2009 to bolo [. . .] % a v roku 2010 [. . .] %. 

163.	Jednotlivé krajiny mimo územia Slovenskej republiky, kam podnikateľ Považská cementáreň umiestnil ním vyrobený šedý cement, sa na jeho celkovom predaji šedého cementu podieľali v príslušnom roku obdobia 2005 až 2010 nasledovne:
-	v roku 2005 [. . . . . . . . . . . . . . . ] predstavovala [. . ] %, [. . . . . . . . ] [. . ] %, [. . . . . . ] [. . ] % a [. . . . . . . ] [. . ] %,
-	v roku 2006 [. . . . . . . . . . . . . . . ] predstavovala [. . ] %, [. . . . . . . . ] [. . ] %, [. . . . . . ] [. . ] % a [. . . . . . . ] [. . ] %,
-	v roku 2007 [. . . . . . . . . . . . . . . ] predstavovala [. . ] %, [. . . . . . . . ] [. . ] %, [. . . . . . . ] [. . ] % a [. . . . . . ] [. . ] %,
-	v roku 2008 [. . . . . . . . . . . . . . . ] predstavovala [. . ] %,  [. . . . . . . . ] [. . ] %, v [. . . . . . . ] [. . ] % a [. . . . . . ] [. . ] %,
-	v roku 2009 [. . . . . . . . . . . . . . . ] predstavovala [. . ] %, [. . . . . . . . ] [. . ] %, v [. . . . . . . ] [. . ] %,  [. . . . . . ] [. . ] %,
-	v roku 2010 [. . . . . . . . . . . . . . . ] predstavovala [. . ] %, [. . . . . . . . ] [. . ] %, v [. . . . . . . ] [. . ] %,  [. . . . . . ] [. . ] %. - [...] podiely vypočítané z informácií označených ako obchodné tajomstvo podnikateľa Považská cementáreň, vyjadrenie ohľadne dodávok šedého cementu podľa jednotlivých krajín v rokoch 2005 - 2010

164.	Približne [. . ] až [. . ] % z celkového predaja šedého cementu predstavuje vlastná spotreba, t.j. dodávky na výrobu transportbetónu vo vlastných betonárňach (napríklad v roku 2010 to bolo [. . ] %). - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Považská cementáreň, podiely vypočítané z informácií označených ako obchodné tajomstvo podnikateľa Považská cementáreň

165.	Šedý cement dodáva svojim odberateľom vo forme voľne loženého a baleného cementu. Z celkového objemu predaného šedého cementu v Slovenskej republike podnikateľom Považská cementáreň tvoril balený šedý cement v roku 2005 [. . ] %, v roku 2006 [. . ] %, v roku 2007 [. . ] %, v roku 2008 to bolo [. . ] %, v roku 2009 to bolo [. . ] % a v roku 2010 [. . ] %. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Považská cementáreň, podiel objemu baleného šedého cementu podnikateľa Považská cementáreň na celkovom objeme predaného šedého cementu predmetným podnikateľom v rokoch 2005 až 2010 

166.	Voľne ložený cement od podnikateľa Považská cementáreň odoberajú zväčša výrobcovia transportbetónu a výrobcovia veľkých betónových výrobkov; balený cement odoberajú zväčša maloodberatelia – predajne stavebnín. Do zahraničia dodáva šedý cement ako vo forme voľne loženého, tak vo forme baleného.  

167.	V malom rozsahu poskytuje službu prepravy cementu vo voľne loženom stave, rozhodujúci objem prepravy sa však vykonáva prostredníctvom špedičných spoločností alebo odvozom zo strany obchodných partnerov.

168.	Podnikateľ Považská cementáreň na území Slovenskej republiky a ani v zahraničí nemá terminál.

169.	VSH vyrába nasledujúce druhy šedého cementu: portlandský šedý cement (CEM I 42,5 R, CEM CPC I 42,5 N, CEM I 42,5 N), portlandský troskový šedý cement (CEM II/A-S 42,5 R, CEM II/A-S 42,5 N, CEM II/B-S 32,5 R), portlandský puzolánový šedý cement (CEM II/B-P 32,5 R), vysokopecný šedý cement (CEM III/A 32,5 R, CEM III/A 32,5 N), zmesový šedý cement (CEM V/B (S-P) 32,5 N, CEM V/A (S-V) 32,5 R, CEM II/B-M (S-V) 32,5 R). 

170.	Výrobná kapacita podnikateľa VSH [. . . . . ] k ton ročne (v rokoch 2007 a 2008 to bolo [. . . ] k ton ročne), bola v roku 2007 využitá na [. . ] %, v roku 2008 na [. . ] % a v roku 2009 na [. . ] %. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa VSH, vyjadrenie ohľadne výrobnej kapacity a jej využitia za roky 2007 - 2009

171.	Podnikateľ VSH dodáva šedý cement na Slovensko a do zahraničia: v roku 2005 export predstavoval [. . ] % z jeho celkového predaja, v roku 2006 to bolo [. . ] %, v roku 2007 [. . ] %, v roku 2008 [. . ] %, v roku 2009 to bolo [. . ] % a v roku 2010 to bolo [. . ] %. - [...] podiely vypočítané z informácií označených ako obchodné tajomstvo  podnikateľa VSH, informácie ohľadne podielu exportu podnikateľa VSH na jeho celkovom predaji šedého cementu v rokoch 2005 - 2010
172.	Najväčší objem šedého cementu v rokoch 2005 až 2010 umiestnil podnikateľ VSH v Slovenskej republike – v roku 2005 to bolo [. . ] % jeho celkového predaja šedého, v roku 2006 to bolo [. . ] %, v roku 2007 to bolo [. . ] %, v roku 2008 to bolo [. . ] %, v roku 2009 [. . ] % (rovnako ako do [. . . . . . . . ]) a v roku 2010 [. . ] %.  
Jednotlivé krajiny mimo územia Slovenskej republiky, kam podnikateľ VSH umiestnil ním vyrobený šedý cement, sa na jeho celkovom predaji šedého cementu podieľali v príslušnom roku obdobia 2005 až 2010 nasledovne:
-	v roku 2005 [. . . . . . . . ] predstavovalo [. . ] %, [. . . . . . . . . . . . . . . ] [. . ] %, [. . . . . . . ] [. . ] %, [. . . . . . . ] [. . ] % a [. . . . . . . . . . ] [. . ] %,
-	v roku 2006 [. . . . . . . . ] predstavovalo [. . ] %, [. . . . . . . . . . . . . . . ] [. . ] % a [. . . . . . . ] [. . ] %, 
-	v roku 2007 [. . . . . . . . ] predstavovalo [. . ] %, [. . . . . . . . . . . . . . . ] [. . ] %, zanedbateľný objem šedého cementu umiestnil v [. . . . . . . . . . . . . . . ],
-	v roku 2008 [. . . . . . . . ] predstavovalo [. . ] %, [. . . . . . . . . . . . . . . ] [. . ] %, [. . . . . . . . ] [. . ] %, zanedbateľný objem šedého cementu umiestnil v [. . . . . . ], [. . . . . . . ] a [. . . . . . . . . . . ],
-	v roku 2009 [. . . . . . . . ] predstavovalo [. . ] %, [. . . . . . . . . . . . . . . ] [. . ] %, zanedbateľný objem šedého cementu umiestnil v [. . . . . . . ], [. . . . . . . . ] a [. . . . . . ],
-	v roku 2010 [. . . . . . . . ] predstavovalo [. . ] %, [. . . . . . . . . . . . . . . ] [. . ] % a [. . . . . . ] [. . ] %. 
-	 [...] podiely vypočítané z informácií označených ako obchodné tajomstvo podnikateľa VSH, vyjadrenie ohľadne dodávok šedého cementu podľa jednotlivých krajín v rokoch 2005 - 2010

173.	Približne [. . ] až [. . ] % z celkového predaja šedého cementu predstavuje vlastná spotreba, t.j. dodávky na výrobu transportbetónu vo vlastných betonárňach (napríklad v roku 2010 to bolo [. . ] %). - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa VSH, podiely vypočítané z informácií označených ako obchodné tajomstvo podnikateľa VSH

174.	Z celkového objemu predaného šedého cementu v Slovenskej republike podnikateľom VSH tvoril balený šedý cement v roku 2005 [. . ] %, v roku 2006 [. . ] %, v roku 2007 [. . ] %, v roku 2008 to bolo [. . ] %, v roku 2009 to bolo [. . ] % a v roku 2010 [. . ] %. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa VSH, podiel objemu baleného šedého cementu podnikateľa VSH na celkovom objeme predaného šedého cementu predmetným podnikateľom v rokoch 2005 až 2010

175.	Na území Slovenskej republiky podnikateľ VSH poskytuje služby spojené s prepravou cementu a transportbetónu prostredníctvom spoločnosti VSH Trans. 

176.	Cement dodáva svojim odberateľom na území Slovenskej republiky z cementárne v Turni nad Bodvou alebo z priestorov dcérskej spoločnosti Zeocem, a.s., Bystré.

177.	Cemmac - majoritným vlastníkom Cemmac je Asamer & Hufnagl Baustoffholding Wien & Co. KEG – vlastní 82,72 % na základnom imaní Cemmac (v prevažnej miere sa zaoberá výrobou betónu a ťažbou štrku a piesku). 
Z informácií uvedených v liste zaevidovanom úradom pod číslom 249/2010 dňa 27. 01. 2010 a z informácií poskytnutých úradu na ústnom prejednaní dňa 08. 04. 2010 vyplýva, že Cemmac vyrába iba šedý cement, a to nasledujúce tri druhy: CEM II/B-M 32,5 R, CEM II/B-S 32,5 R, CEM I 42,5 R, pričom šedý cement CEM I 42,5 R a CEM II B-S 32,5 R sa používajú prevažne v betonárkach na výrobu betónu rôznych kvalitatívnych parametrov, CEM I 42,5 R sa spravidla používa na výrobu betónov vyšších pevností. Šedé cementy CEM II/B-S 32,5 R a CEM II/B-M 32,5 R predávajú prevažne v balenom stave (vrecia po 25 kg) pre zákazníkov v predajniach stavebných materiálov. 

178.	Podnikateľ Cemmac je výrobcom šedého cementu s najmenšou výrobnou kapacitou cementární na Slovensku, ktorá predstavuje [. . . . . . . . . ] k ton ročne, jej využitie v rokoch 2007 a 2008 bolo na [. . . ] %, v roku 2009 na [. . . . ] %. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Cemmac, vyjadrenie ohľadne výrobnej kapacity a jej využitia za roky 2007 - 2009

179.	Podnikateľ Cemmac dodáva šedý cement odberateľom zo Slovenska, ako aj zo zahraničia: v roku 2005 jeho export predstavoval [. . ] % jeho celkového predaja, v roku 2006 to bolo [. . ] %, v roku 2007 [. . ] %, v roku 2008 to bolo [. . ] %, v roku 2009 to bolo [. . ] % a v roku 2010 [. . ] %. Ako vyplýva z informácií poskytnutých úradu na ústnom prejednaní so zástupcom podnikateľa Cemmac dňa 08. 04. 2010, z ktorého bola spísaná zápisnica, do zahraničia podnikateľ Cemmac dodáva šedý cement len vtedy, ak nemá zabezpečený odbyt na Slovensku. V roku 2009 poklesli dodávky Cemmac na Slovensko o 42,8 %, preto podstatne vzrástli jeho dodávky šedého cementu vlastným akcionárom do Rakúska. - [...] podiely vypočítané z informácií označených ako obchodné tajomstvo podnikateľa Cemmac, vyjadrenie podielu exportu podnikateľa Cemmac na jeho celkovom predaji

180.	Podnikateľ Cemmac najväčší objem šedého cementu v jednotlivých rokoch obdobia 2005 až 2010 umiestnil v Slovenskej republike – v roku 2005 to bolo [. . ] % jeho celkového predaja šedého cementu,  v roku 2006 to bolo [. . ] %, v roku 2007 [. . ] %, v roku 2008 to bolo [. . ] %, v roku 2009 [. . ] % a v roku 2010 [. . ] %. 
Jednotlivé krajiny mimo územia Slovenskej republiky, kam podnikateľ Cemmac umiestnil ním vyrobený šedý cement, sa na jeho celkovom predaji šedého cementu podieľali v príslušnom roku obdobia 2007 až 2009 (za roky 2005, 2006 a 2010 neboli poskytnuté kompletné údaje) nasledovne:
-	v roku 2007 [. . . . . . . . . . . . . . . ] predstavovala [. . ] %, [. . . . . . . . ] [. . ] %, [. . . . . . ] [. . ] % a [. . . . . . . ] [. . ] %,
-	v roku 2008 [. . . . . . . . . . . . . . . ] predstavovala [. . ] %, [. . . . . . . . ] [. . ] %,  [. . . . . . ] to bolo [. . ] % a [. . . . . . . ] to bolo [. . ] %,
-	v roku 2009 [. . . . . . . ] predstavovalo [. . ] %, [. . . . . . . . . . . . . . . ] [. . ] %, [. . . . . . . . ] [. . ] %, [. . . . . . ] [. . ] %.  
-	[...] podiely vypočítané z informácií označených ako obchodné tajomstvo podnikateľa Cemmac, vyjadrenie ohľadne dodávok šedého cementu podľa jednotlivých krajín v rokoch 2005 – 2010
181.	Z celkového objemu predaného šedého cementu v Slovenskej republike podnikateľom Cemmac tvoril balený šedý cement v roku 2005 [. . ] %, v roku 2006 [. . ] %, 2007 [. . ] %, v roku 2008 to bolo [. . ] %, v roku 2009 to bolo [. . ] % a v roku 2010 [. . ] %. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Cemmac, podiel objemu baleného šedého cementu podnikateľa Cemmac na celkovom objeme predaného šedého cementu predmetným podnikateľom v rokoch 2005 až 2010

182.	Z listu podnikateľa Cemmac zaevidovaného úradom pod číslom 249/2010 dňa 27. 01. 2010 vyplýva, že inovácia jeho výrobkov nie je podstatným prvkom pri presadzovaní sa podnikateľa Cemmac v oblasti dodávok šedého cementu a ani výraznú inováciu svojich výrobkov neuskutočnil a ani neplánuje. Ohľadne investícií za posledné 3 roky Cemmac uviedol, že najväčšími investíciami boli cementové silo na 6 000 ton cementu a popolčekové hospodárstvo, ktoré umožnilo rozšíriť sortiment šedých cementov.

183.	Približne [. . ] až [. . ] % z predaja šedého cementu v Slovenskej republike predstavuje vlastná spotreba, t.j. dodávky na výrobu transportbetónu vo vlastných betonárňach (napríklad v roku 2010 to bolo [. . ] %). - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Cemmac, podiely vypočítané z informácií označených ako obchodné tajomstvo podnikateľa Cemmac

184.	Ohľadne prepravy cementu Cemmac uviedol, že nemá vlastné vozidlá na prepravu cementu a ani distribučné strediská; v prípade záujmu odberateľov Cemmac zabezpečuje prepravu šedého cementu prostredníctvom špedičných firiem.

185.	Podnikateľ Cemmac na území Slovenskej republiky nemá terminál.

186.	Prehľad výrobnej kapacity výrobcov šedého cementu na Slovensku v kilo tonách a jej využití za sledované obdobie rokov 2007 až 2009 uvádza nasledujúca tabuľka:

Tabuľka č. 3
	2007	2008	2009	
	Kapacita
(kilo tony)	Využitie
(%)	Kapacita
(kilo tony)	Využitie
(%)	Kapacita
(kilo tony)	Využitie
(%)	
Holcim SK	x	x	[...]	[...]	[...]	[...]	
Považská cementáreň	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
VSH	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Cemmac	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
x – neznámy údaj
Zdroj – informácie poskytnuté predmetnými výrobcami šedého cementu  
 [...] obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov, informácie o kapacitách cementární a ich využití

187.	Kapacitu predmetných výrobcov cementu v roku 2009 a ich podiel na celkovej kapacite výrobcov cementu na Slovensku znázorňuje nasledujúca tabuľka: 

Tabuľka č. 4
	Kapacita v roku 2009
(kilo tony)	Podiel
(%)	
Holcim SK	[...]	[...]	
Považská cementáreň	[...]	[...]	
VSH	[...]	[...]	
Cemmac	[...]	[...]	
SPOLU	4300	100,0	
Zdroj – informácie poskytnuté predmetnými výrobcami šedého cementu
[...] - obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov, informácie o kapacitách cementární a podiele kapacity jednotlivých výrobcov na celkovej kapacite výrobcov šedého cementu na Slovensku 

188.	Z vyššie uvedeného vyplýva, že najväčšiu kapacitu z výrobcov šedého cementu na Slovensku má podnikateľ Holcim SK, ktorého podiel na celkovej kapacite je takmer [. . ] %, ďalej nasledujú podnikatelia Považská cementáreň s podielom takmer [. .] %, VSH s podielom približne [. .] % a Cemmac s podielom takmer [. .] %. - [...] obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov, informácie o podiele kapacity jednotlivých výrobcov na celkovej kapacite výrobcov šedého cementu na Slovensku 

189.	Úrad ďalej zisťoval celkový objem predaja šedého cementu vyššie uvedenými výrobcami za sledované obdobie rokov 2005 až 2010, ďalej objem predaja šedého cementu na Slovensku s vlastnou spotrebou predmetných výrobcov šedého cementu ako aj bez vlastnej spotreby, ďalej objem exportov predmetných výrobcov šedého cementu zo Slovenskej republiky, pričom vychádzal z údajov poskytnutých jednotlivými výrobcami šedého  cementu. 

190.	Celkový predaj šedého cementu predmetných výrobcov cementu a podiel jednotlivých výrobcov na celkovom predaji šedého cementu v jednotlivých rokoch sledovaného obdobia 2005 až 2010 uvádza nasledujúca tabuľka:

Tabuľka č. 5
	2005	2006	2007	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim	[...]	[30-40]	[...]	[30-40]	[...]	[30-40]	
PC	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
VSH	[...]	[20-30]	[...]	[10-20]	[...]	[20-30]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
SPOLU	3426217	100,0	3501939	100,0	3602513	100,0	

	2008	2009	2010	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim	[...]	[30-40]	[...]	[20-30]	[...]	[30-40]	
PC	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
VSH	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
SPOLU	4044690	100,0	2941074	100,0	2743860	100,0	
Zdroj: objemy predaja šedého cementu boli poskytnuté jednotlivými výrobcami šedého cementu, ich podiely boli úradom vypočítané na základe informácií získaných od jednotlivých výrobcov cementu 
[...] obchodné tajomstvo jednotlivých výrobcov cementu, informácie jednotlivých výrobcov cementu o celkovom predaji šedého 
cementu

191.	Predaj šedého cementu predmetných výrobcov cementu na Slovensku spolu s vlastnou spotrebou a podiel jednotlivých výrobcov na celkovom predaji šedého cementu na Slovensku v jednotlivých rokoch sledovaného obdobia 2005 až 2010 uvádza nasledujúca tabuľka:

Tabuľka č. 6
	2005	2006	2007	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim	[...]	[40-50]	[...]	[40-50]	[...]	[30-40]	
PC	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
VSH	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
SPOLU	2176808	100,0	2305746	100,0	2339659	100,0	

	2008	2009	2010	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim	[...]	[40-50]	[...]	[30-40]	[...]	[30-40]	
PC	[...]	[20-30]	[...]	[30-40]	[...]	[30-40]	
VSH	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[20-30]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
SPOLU	2619488	100,0	1637815	100,0	1499298	100,0	
Zdroj: spracované na základe informácií získaných od jednotlivých výrobcov šedého cementu
[...] obchodné tajomstvo jednotlivých výrobcov cementu, informácie jednotlivých výrobcov cementu o predaji šedého cementu na Slovensku spolu s vlastnou spotrebou 

192.	Predaj šedého cementu predmetných výrobcov cementu na Slovensku bez vlastnej spotreby podnikateľov Holcim SK, Považská cementáreň, VSH a Cemmac v jednotlivých rokoch sledovaného obdobia uvádza nasledujúca tabuľka:   

Tabuľka č. 7
	2005	2006	2007	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim	[...]	[40-50]	[...]	[30-40]	[...]	[30-40]	
PC	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
VSH	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
SPOLU	1884673	100,0	2003959	100,0	2107155	100,0	

	2008	2009	2010	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim	[...]	[30-40]	[...]	[20-30]	[...]	[30-40]	
PC	[...]	[30-40]	[...]	[30-40]	[...]	[30-40]	
VSH	[...]	[10-20]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
SPOLU	2361614	100,0	1380655	100,0	1188884	100,0	
Zdroj: spracované na základe informácií získaných od jednotlivých výrobcov cementu
[...]  - obchodné tajomstvo jednotlivých výrobcov cementu, informácie jednotlivých výrobcov cementu o predaji šedého cementu na Slovensku bez  vlastnej spotreby

193.	Z vyššie uvedených údajov vyplýva, že dodávky šedého cementu predmetných výrobcov nezávislým odberateľom v Slovenskej republike v rokoch 2005 až 2008 mali rastúci trend, avšak v roku 2009 oproti roku 2008 poklesli o 980 959  ton z 2 361 614 ton v roku 2008 na 1 380 655 ton v roku 2009, t.j. pokles dodávok šedého cementu v roku 2009 oproti roku 2008 bol približne o 42 % a v roku 2010 poklesli dodávky šedého cementu oproti roku 2009 o 11 % (oproti roku 2008 sa jedná o pokles o 48 %). 
2.3	Vývoj stavebnej produkcie a výroby šedého cementu na Slovensku

V rámci obdobia rokov 2007 až 2010 bol rok 2007 pre výrobcov šedého  cementu na Slovensku špecifický vzhľadom na zvýšenú aktivitu stavebných firiem v dôsledku čoho rástol dopyt po šedom cemente. Stavebné firmy vykúpili zásoby cementu – jeho nedostatok sa prejavil začiatkom jari 2007, keď ho cementárne nedokázali kontinuálne dopĺňať vlastnou výrobou, výrobcovia začali slinok dovážať zo zahraničia, prípadne odoberali cement od konkurentov. 

194.	Z informácií uvedených na web stránke Štatistického úradu Slovenskej republiky vyplýva, že stavebná produkcia na Slovensku v roku 2008 predstavovala objem 6,039 mld. EUR a medziročne vzrástla približne o 11 %, pričom nová výstavba, rekonštrukcie a modernizácie predstavovali objem 4,945 mld. EUR a medziročne vzrástli približne o 8,1 %, práce na opravách a údržbe predstavovali objem 1,074 mld. EUR a medziročne vzrástli približne o 27,4 %.  
Stavebná produkcia na Slovensku v roku 2009 predstavovala objem 5,750 mld. EUR a medziročne poklesla približne o 11 %, pričom nová výstavba, rekonštrukcie a modernizácie predstavovali objem 4,539 mld. EUR a medziročne poklesli približne o 11 %, práce na opravách a údržbe predstavovali objem 0,950 mld. EUR a medziročne poklesli približne o 14 %. 
V roku 2010 stavebná produkcia na Slovensku predstavovala objem 5,535 mld. EUR a medziročne poklesla približne o 5 %, pričom nová výstavba, rekonštrukcie a modernizácie predstavovali objem 4,421 mld. EUR a medziročne poklesli približne o 3 %, práce na opravách a údržbe predstavovali objem 0,936 mld. EUR a medziročne poklesli približne o 3 %. 

195.	Podľa vyjadrení výrobcov cementu na Slovensku cenová úroveň šedého cementu do roku 2008 vykazovala mierne rastúci trend, globálna kríza sa prejavila v roku 2009, kedy zosilnel tlak zahraničných výrobcov cementu hlavne z Českej republiky, Poľska a Maďarska, silná mena EUR a zoslabenie národných mien týchto štátov spôsobili problémy nielen exportérom, ale aj tlak na ceny na území Slovenskej republiky. Došlo k poklesu cien stavebných materiálov všeobecne, vrátane cementov.

196.	Viacerí výrobcovia šedého cementu na Slovensku vyjadrili svoje obavy z vplyvu budúceho dovozu šedého cementu z Ukrajiny, ďalej z Maďarska vzhľadom na budovanie novej cementárne koncernu Strabag, ktorá by mala byť uvedená do prevádzky koncom roka 2010.

197.	Ohľadne celkového vývoja trhu so šedým cementom v Západnej CEE sa v oznámení koncentrácie uvádza, že relevantný trh je vo fáze poklesu z dôvodu celosvetovej recesie, pričom predaj stavebných materiálov poklesol vo všetkých krajinách relevantného trhu v roku 2009 v porovnaní s rokom 2008 v priemere o [. . ] % (v Slovenskej republike o [. . ] %, v Českej republike o [. . ] %, v Maďarsku o [. . ] %, južnom Poľsku o [. . ] %, východnom Rakúsku o [. . ] %). - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o poklese stavebnej produkcie v roku 2009 v porovnaní s rokom 2008

198.	Oznamovateľ koncentrácie ako aj ostatní oslovení výrobcovia cementu  neočakávajú, že by zvýšenie dopytu po cemente nastalo skôr ako v roku 2011. 

199.	Na vývoj dopytu po šedom cemente vplýva viacero faktorov. Napríklad podnikateľ Duna-Dráva Cement Kft., Kőhídpart dűlő 2., 2600 Vác v liste zaevidovanom pod číslom 2540/2010 dňa 08. 07. 2010 uviedol, že vývoj spotreby šedého cementu ovplyvňujú nasledujúce faktory: zmeny hrubého domáceho dopytu, politika štátu v oblasti stavebníctva, podpora výstavby bytov. 

200.	Podnikateľ Wopfinger Baustoffindustrie GmbH, Wopfing 156, 2754 Waldegg, Rakúsko v liste zaevidovanom pod číslom 585/2010 dňa 19. 02. 2010 uviedol, že najväčší vplyv na dopyt po cemente v Rakúsku má [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], pričom vo všeobecnosti na dopyt po šedom cemente má najväčší vplyv [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Wopfinger, informácia o faktoroch vplývajúcich na dopyt po šedom cemente

201.	Taktiež podnikateľ Holcim v liste zaevidovanom úradom pod číslom 4286/2010 dňa 10. 12. 2010 uviedol: „HDP na hlavu (GDP per capita) sa považuje za hlavnú hybnú silu pre stavebné výdavky a teda aj spotrebu cementu; zrelé trhy majú tendenciu míňať na cement menšie množstvo príjmov než rozvíjajúce sa trhy, ktoré majú väčšiu potrebu rozvoja a modernizácie ich infraštruktúry ako aj rezidenčnej a nerezidenčnej výstavby.“

202.	Z vyššie uvedeného vyplýva, že na dopyt po cemente v podstatnej miere vplýva vývoj ekonomiky príslušnej krajiny, ako aj politika vlády príslušnej krajiny v oblasti výstavby najmä infraštruktúry, podporné programy štátu danej krajiny na výstavbu bytov a domov.  

2.4	Identifikácia tovarového relevantného trhu

203.	Podľa § 3 ods. 4 zákona tovarový relevantný trh zahŕňa zhodné alebo vzájomne zastupiteľné tovary schopné uspokojiť určitú potrebu užívateľov. Podľa § 3 ods. 5 zákona vzájomne zastupiteľné tovary sú tovary, ktoré sú zastupiteľné najmä z hľadiska ich fyzikálnych a technických charakteristík, ceny a účelu použitia. 

204.	Ako už bolo uvedené vyššie, účastníci koncentrácie – podnikateľ Holcim prostredníctvom podnikateľa Holcim SK a podnikateľ VSH vyrábajú a predávajú na území Slovenskej republiky cement, pričom Holcim SK vyrába biely cement ako aj šedý cement, VSH vyrába iba šedý cement. 

205.	V rámci identifikácie tovarového relevantného trhu sa úrad zaoberal otázkou, či biely a šedý cement sú zhodné alebo vzájomne zastupiteľné tovary schopné uspokojiť určitú potrebu užívateľov, pričom vzájomne zastupiteľné tovary sú tovary, ktoré sú zastupiteľné najmä z hľadiska ich fyzikálnych a technických charakteristík, ceny a účelu použitia.

206.	Ako uviedol podnikateľ Považská cementáreň v liste zaevidovanom úradom dňa 02. 02. 2010 pod číslom 302/2010, biely a šedý cement sa odlišujú v spôsobe výroby a v nákladoch výroby. Taktiež účel použitia bieleho a šedého cementu je rozdielny – biely cement sa používa tam, kde sa vyžaduje dekoratívna farba, technologický spôsob výroby bieleho slinku – cementu a portlandského slinku – šedého cementu je úplne odlišný, jeden slinok sa vyrába v redukčnej atmosfére a druhý v oxidačnej atmosfére. Podnikateľ Považská cementáreň zároveň uviedol, že technológia, ktorú má nainštalovanú Považská cementáreň neumožňuje vyrábať biely cement. 

207.	Podnikateľ Cemmac v liste zaevidovanom úradom pod číslom 249/2010 dňa 27. 01. 2010 uviedol, že vyrába iba šedý cement, taktiež uviedol že biely a šedý cement sú z hľadiska fyzikálnych vlastností rovnaké, avšak výroba bieleho cementu je vzhľadom na jej náročnosť drahšia, pričom biely cement sa používa na povrchovú úpravu priestorov, kde má vyniknúť estetické hľadisko.

208.	Podnikateľ VSH v liste zaevidovanom úradom pod číslom 284/2010 dňa 01. 02. 2010 uviedol, že biely cement nevyrába a odhadol, že cena bieleho cementu je približne dvojnásobne vyššia ako cena šedého cementu, pričom zároveň uviedol, že pri výrobe bieleho cementu sa jedná o technológiu výroby so špeciálnymi požiadavkami na suroviny, palivá a ostatné, čo môže ovplyvniť farebnosť cementu.

209.	Z informácií poskytnutých oznamovateľom koncentrácie ako z informácií poskytnutých úradom oslovenými subjektami vyplýva, že šedý cement sa používa najmä na výrobu betónu pre stavebný priemysel; na výrobu bieleho cementu sa vyžaduje oveľa viac slinku ako na výrobu šedého cementu; taktiež že biely cement sa vyrába v obmedzených množstvách, pričom jeho cena je oveľa vyššia ako cena šedého cementu. Napríklad z webstránky podnikateľa Holcim SK vyplýva, že kým cenníková cena šedého cementu je od 80,05 do 114,14 EUR/t bez DPH, cenníková cena bieleho cementu je od 230,00 do 264,00 EUR/t bez DPH podľa jednotlivých typov bieleho cementu (cenník platný od 01. 01. 2010). 

210.	Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti, najmä však na podstatné cenové rozdiely bieleho a šedého cementu, ich rozdielny účel použitia, biely cement a šedý cement nie je možné z hľadiska dopytu považovať za zhodné alebo vzájomne zastupiteľné tovary schopné uspokojiť určitú potrebu spotrebiteľa. Keďže výrobu bieleho cementu a výrobu šedého cementu nie je možné uskutočniť na rovnakých výrobných zariadeniach vzhľadom na rôzny technologický proces, biely a šedý cement nie sú zhodné a ani vzájomne zastupiteľné tovary ani z hľadiska ponuky.

211.	Šedý cement sa vyrába vo viacerých typoch, ktoré sa odlišujú najmä z hľadiska toho, z akých surovín sa vyrábajú a v akom pomere, betón akej pevnosti je možné z nich vyrábať, či betón z nich vyrobený je odolný voči vode, aký je čas tvrdnutia.  
Vychádzajúc z informácií získaných v predmetnom správnom konaní, z ktorých vyplýva, že: 
1)	žiadny z výrobcov nevyrába špeciálny typ šedého cementu, 
2)	ako uviedli niektorí z oslovených výrobcov transportbetónu, pre svoje potreby z hľadiska dosiahnutia technických parametrov vyrábaného transportbetónu, môžu odoberať šedý cement od všetkých slovenských výrobcov šedého cementu, pričom požadované fyzikálne vlastnosti betónu môžu dosiahnuť použitím rôznych prísad k šedému cementu ako základnej vstupnej surovine pri výrobe betónu  (čo naznačuje existenciu dopytovej substitúcie jednotlivých typov šedého cementu), 
3)	jednotlivé typy šedého cementu sa odlišujú pomerom základných zložiek, z ktorých sa šedý cement vyrába, resp. pridaním ďalších zložiek zabezpečujúcich špecifické vlastnosti daného typu šedého cementu (čo naznačuje existenciu ponukovej substitúcie jednotlivých typov šedého cementu),
úrad zistil, že neexistuje dôvod na segmentáciu tovarového trhu výroby a predaja šedého cementu z hľadiska jednotlivých typov šedého cementu.  

212.	Ako je už uvedené vyššie, šedý cement sa dodáva vo forme voľne loženého a vo forme baleného šedého cementu (25 kg vrecia), pričom typickým odberateľom voľne loženého šedého cementu sú výrobcovia transportbetónu a typickým odberateľom baleného šedého cementu sú maloodberatelia – predajcovia stavebných materiálov, čo by mohlo naznačovať užšiu segmentáciu trhu výroby a predaja šedého cementu. 

213.	Podnikateľ VSH v liste zaevidovanom úradom pod číslom 284/2010 dňa 01. 02. 2010 uviedol, že u odberateľov šedého cementu vo vreciach prevládajú pravidelné dodávky, u odberateľov voľne loženého cementu sú dodávky dané ich aktuálnou zákazkovou náplňou.

214.	Úrad oslovil aj malopredajcov cementu – podnikateľov, ktorí sa zaoberajú predajom stavebnín. Zisťoval od koho odoberajú šedý cement, v akej forme – či odoberajú voľne ložený alebo balený šedý cement, taktiež ako by reagovali ak by ich súčasný dodávateľ šedého cementu trvalo zvýšil cenu o 5 až 10 % a ako by reagovali ak by sa cena baleného šedého cementu trvalo zvýšila o 5 až 10 %.

215.	Z odpovedí poskytnutých podnikateľom DUMA Stavebniny, Zvolenská cesta 47/10, 962 63 Pliešovce listom zaevidovaným pod číslom 1963/2010 dňa 21. 05. 2010, podnikateľom Gabriel Frühvald – Stavebniny, Hlavná 135, 930 11 Topoľníky listom zaevidovaným pod číslom 1975/2010 dňa 24. 05. 2010, podnikateľom Ivan Papánek Stavebniny – CUP METAL, Hlinická 396, 014 01 Bytča Pliešovce listom zaevidovaným pod číslom 1976/2010 dňa 24. 05. 2010,  podnikateľom STAVOSPOL SK s.r.o., Podunajská 25, 821 06 Bratislava listom zaevidovaným pod číslom 2023/2010 dňa 26. 05. 2010 a podnikateľom HIROPRO, spol. s r.o., Poprad listom zaevidovaným úradom pod číslom 2452/2010 dňa 30. 06. 2010, vyplýva, že v prípade trvalého zvýšenia ceny baleného cementu o 5 až 10 % by títo podnikatelia neprešli na odoberanie voľne loženého cementu, keďže: 
1)	ich odberatelia požadujú balený šedý cement a nie voľne ložený šedý cement (vyjadrenie podnikateľa Ivan Papánek Stavebniny – CUP METAL, Hlinická 396, 014 01 Bytča Pliešovce listom zaevidovaným pod číslom 1976/2010 dňa 24. 05. 2010), 
2)	nemajú vytvorené skladovacie priestory na skladovanie voľne loženého cementu (vyjadrenie podnikateľa STAVOSPOL SK, s.r.o., Podunajská 25, 821 06 Bratislava listom zaevidovaným úradom pod číslom 2033/2010 dňa 26. 05. 2010). 

216.	Podnikateľ Holcim v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2277/2010 dňa 14. 06. 2010 uviedol, že balenie šedého cementu slúži hlavne na uľahčenie prepravy a manipulácie malých objemov cementu, avšak produkt zostáva rovnaký a tento produkt uspokojuje rovnaké požiadavky odberateľov, navyše kľúčové charakteristiky produktu zostávajú rovnaké – jeho technické/chemické charakteristiky ako aj náklady na jeho výrobu, prepravu a distribúciu. Z informácií predložených podnikateľom Holcim v predmetnom liste vyplýva, že cena baleného cementu je vyššia, čo - ako sa v liste uvádza - je spôsobené najmä [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, odôvodnenie cenového rozdielu baleného a voľne loženého šedého cementu
Z informácií poskytnutých podnikateľmi Holcim, Považská cementáreň, VSH a Cemmac vyplýva, že predmetní podnikatelia zmenili cenu baleného šedého cementu a cenu voľne loženého cementu v rovnakých termínoch, pričom – ako títo podnikatelia uviedli - na zmenu ceny ako baleného šedého cementu tak aj voľne loženého šedého cementu vplývajú všeobecné podmienky vo výrobe a spotrebe šedého cementu na Slovensku.

217.	V nasledujúcej tabuľke sú uvedené objemy predaného baleného šedého cementu v Slovenskej republike jednotlivými výrobcami a ich podiel na predaji baleného šedého cementu predmetných výrobcov v Slovenskej republike za sledované obdobie rokov 2005 až 2010 tak, ako ich uviedli predmetní výrobcovia šedého cementu:

Tabuľka č. 8
	2005	2006	2007	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim	[...]	[40-50]	[...]	[40-50]	[...]	[30-40]	
PC	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
VSH	[...]	[20-30]	[...]	[10-20]	[...]	[20-30]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
SPOLU	635884	100,0	651825	100,0	584629	100,0	

	2008	2009	2010	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim	[...]	[30-40]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
PC	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
VSH	[...]	[20-30]	[...]	[30-40]	[...]	[20-30]	
Cemmac	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
SPOLU	637335	100,0	  395136	100,0	  395152	100,0	
Zdroj: informácie získané úradom od jednotlivých výrobcov cementu
[...]obchodné tajomstvo jednotlivých výrobcov cementu, informácie jednotlivých výrobcov cementu o objeme predaja baleného šedého cementu

218.	V nižšie uvedenej tabuľke sú uvedené objemy predaného voľne loženého šedého cementu v Slovenskej republike jednotlivými výrobcami a ich podiel na predaji voľne loženého šedého cementu predmetných výrobcov v Slovenskej republike za sledované obdobie rokov 2005 až 2010 tak, ako ich uviedli predmetní výrobcovia šedého cementu:

Tabuľka č. 9
	2005	2006	2007	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim	[...]	[40-50]	[...]	[30-40]	[...]	[40-50]	
PC	[...]	[30-40]	[...]	[30-40]	[...]	[20-30]	
VSH	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
SPOLU	1248783	100,0	1352135	100,0	1755224	100,0	

	2008	2009	2010	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim	[...]	[40-50]	[...]	[30-40]	[...]	[30-40]	
PC	[...]	[20-30]	[...]	[30-40]	[...]	[30-40]	
VSH	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
SPOLU	1936662	100,0	1240705	100,0	  793729	100,0	
Zdroj: informácie získané úradom od jednotlivých výrobcov cementu
[...] obchodné tajomstvo jednotlivých výrobcov cementu, informácie jednotlivých výrobcov cementu o objeme predaja voľne loženého šedého cementu

219.	V nižšie uvedenej tabuľke sú uvedené pomery objemu predaného baleného šedého cementu k objemu predaného voľne loženého šedého cementu v Slovenskej republike jednotlivými výrobcami za sledované obdobie rokov 2007 až 2009:

Tabuľka č. 10
	2005	2006	2007	
	Balený 	Voľne ložený	Balený 	Voľne 
ložený	Balený 	Voľne 
ložený	
	pomer	pomer	pomer	
Holcim SK	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	[...]	[...]	[...]	
Považská cementáreň	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	[...]	[...]	[...]	
VSH	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	[...]	[...]	[...]	
CEMMAC	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	[...]	[...]	[...]	

	2008	2009	2010	
	Balený 	Voľne ložený	Balený 	Voľne 
ložený	Balený 	Voľne 
ložený	
	pomer	pomer	pomer	
Holcim SK	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	[...]	[...]	[...]	
Považská cementáreň	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	[...]	[...]	[...]	
VSH	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	[...]	[...]	[...]	
CEMMAC	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	[...]	[...]	[...]	
Zdroj: informácie získané úradom od jednotlivých výrobcov cementu
- [...]obchodné tajomstvo jednotlivých výrobcov cementu

220.	Úrad sa zaoberal otázkou, či charakter balenia, resp. formy prepravy šedého cementu (balený šedý cement, voľne ložený šedý cement) je dôvodom na užšiu segmentáciu tovarového relevantného trhu, vzhľadom na to, že úradom oslovení odberatelia baleného šedého cementu (predajcovia stavebného materiálu) sa jednoznačne vyjadrili, že pri trvalom zvýšení ceny baleného šedého cementu o 5 až 10 % by vzhľadom na požiadavky ich odberateľov, ktorí majú záujem iba o balený šedý cement, neprešli na dodávky voľne loženého šedého cementu.
Vzhľadom na uvedené nie je možné z hľadiska dopytovej substitúcie balený šedý cement a voľne ložený šedý cement považovať za zhodné alebo vzájomne zastupiteľné tovary schopné uspokojiť určitú potrebu užívateľov.

221.	V tejto súvislosti sa úrad zaoberal otázkou, či existuje dôvod na to, aby z hľadiska ponukovej substitúcie tvoril balený šedý cement a voľne ložený šedý cement jeden tovarový relevantný trh. 

222.	Podľa bodov 20 a 21 Oznámenia: „Substitúciu zo strany ponuky je možné taktiež brať do úvahy v prípadoch definície trhov, a to najmä za situácie, keď je účinnosť a bezprostrednosť dopadu ponukovej substitúcie porovnateľná s dopadmi substitúcie dopytovej. Znamená to, že dodávatelia sú schopní zmeniť svoju orientáciu na výrobu relevantných výrobkov a uviesť ich na trh v krátkom časovom horizonte bez toho, aby znášali výrazné dodatočné náklady alebo riziká spojené s malými a sústavnými zmenami cien. Ak sú splnené tieto podmienky, dodatočná produkcia uvedená na trh má na konkurenčné správanie podnikov disciplinárny efekt. Takýto dopad, pokiaľ ide o jeho bezprostrednosť a účinnosť, je porovnateľný s dopytovou substitúciou.
K takýmto situáciám dochádza, ak spoločnosti dodávajú na trh širokú škálu (tak kvalitatívnu, ako aj typovo pestrú) z jedného výrobku; ak aj nie sú pre konečného spotrebiteľa alebo skupinu spotrebiteľov kvalitatívne odlišné výrobky plne zameniteľné, všetky sa zahrnú do jedného trhu výrobkov za predpokladu, že väčšina dodávateľov je schopná ponúknuť a predať tieto kvalitatívne odlišné výrobky okamžite a bez výrazne zvýšených nákladov. V takýchto prípadoch zahŕňa relevantný trh výrobkov všetky výrobky vzájomne zameniteľné z hľadiska ponuky aj dopytu, pričom súčasný objem predaja týchto výrobkov bude súhrnom celkovej hodnoty alebo objemu trhu.“  
   
223.	Z vyššie uvedeného vyplýva, že ponukovú substitúciu je možné zobrať do úvahy iba vtedy, ak výroba daného tovaru si vyžaduje minimálne náklady (t.j. je napríklad technologicky možná a nevyžaduje vysoké náklady na zmenu výroby, s uvedením tovaru na trh nie sú spojené nevyhnutné vysoké náklady na reklamu) a je spojená s minimálnymi časovými stratami, a to iba v prípadoch kedy sa tak deje pre väčšinu, ak nie pre všetkých podnikateľov vyrábajúci jeden alebo oba tovary.   

224.	Ako vyplýva z vyššie uvedených vyjadrení podnikateľov Holcim, Považská cementáreň, VSH a Cemmac:
1.	predmetní podnikatelia vyrábajú ako balený šedý cement, tak voľne ložený šedý cement; 
2.	cena baleného cementu sa odvíja od ceny voľne loženého šedého cementu, ku ktorej výrobcovia šedého cementu pripočítavajú náklady na balenie; 
3.	k zmenám cien baleného šedého cementu a k zmenám cien voľne loženého cementu dochádza v rovnakých termínoch, pričom k zmenám cien ako baleného tak šedého cementu pristupujú výrobcovia cementu v dôsledku celkovej situácie vo výrobe a spotrebe šedého cementu;
4.	úrad taktiež zistil, že nie je možné presne odčleniť odberateľov baleného šedého cementu od odberateľov voľne loženého cementu a tým jednoznačne odlíšiť charakter vplyvu odberateľov na podmienky dodávok baleného šedého cementu od podmienok dodávok voľne loženého šedého cementu; napríklad podnikateľ Cemmac v liste zaevidovanom úradom pod číslom 3304/2010 dňa 21. 09. 2010 uviedol, že viacerí jeho odberatelia odoberajú súčasne balený ako aj voľne ložený šedý cement. 
2.4.1	Záver ohľadne identifikácie tovarového relevantného trhu

225.	Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti úrad zistil, že v predmetnom prípade existencia ponukovej substitúcie baleného šedého cementu a voľne loženého šedého cementu naznačuje, že tieto tovary netvoria samostatné tovarové relevantné trhy.

226.	Avšak ako je uvedené v bode 510. tohto rozhodnutia, či už by úrad identifikoval v predmetnom prípade tovarový relevantný trh ako tovarový relevantný trh šedého cementu alebo samostatne ako tovarový relevantný trh baleného šedého cementu a tovarový relevantný trh voľne loženého šedého cementu, predmetná koncentrácia vytvára dominantné postavenie podnikateľa Holcim, ktorého dôsledkom sú významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu.
2.4.2	Vyjadrenie podnikateľa Holcim k výzve pred vydaním rozhodnutia

227.	Vo Vyjadrení podnikateľa Holcim k výzve pred vydaním rozhodnutia sa uvádza, že podnikateľ Holcim je zásadne proti ďalšej segmentácii trhu so šedým cementum, t.j. na tovarový relevantný trh baleného šedého cementu a tovarový relevantný trh voľne loženého šedého cementu.  

228.	Ako je uvedené v bode 226. tohto rozhodnutia, úrad ponechal otázku identifikácie tovarového releventného trhu otvorenú, keďže či by identifikoval tovarový relevantný trh širšie – ako tovarový relevantný trh šedého cementu, alebo by identifikoval tovarový relevantný trh užšie – ako tovarový relevantný trh baleného šedého cementu a tovarový relevantný trh voľne loženého šedého cementu, predmetná koncentrácia vytvára dominantné postavenie podnikateľa Holcim, ktorého dôsledkom sú významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu.
Vzhľadom na vyššie uvedené nebol dôvod na to, aby úrad uzavrel identifikáciu tovarového relevantného trhu, čo nemalo a ani nemohlo mať vplyv na závery úradu ohľadne posúdenia dôsledkov predmetnej koncentrácie na podmienky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu.
2.5	Identifikácia priestorového relevantného trhu

229.	Podľa § 3 ods. 6 zákona priestorový relevantný trh je vymedzený územím, na ktorom sú súťažné podmienky také homogénne, že toto územie môže byť odčlenené od ostatných území s odlišnými súťažnými podmienkami.

230.	Podľa bodu 8 Oznámenia: „Relevantný geografický trh zahŕňa oblasť, v ktorej sú dotknuté podniky zapojené do vzťahov dopytu a ponuky výrobkov alebo služieb, v ktorej sú súťažné podmienky dostatočne homogénne a ktorá sa od ostatných susedných oblastí výrazne odlišuje práve preto, že konkurenčné podmienky v nej sú zjavne odlišné od podmienok v týchto oblastiach.“

231.	Podľa oznamovateľa koncentrácie priestorovým relevantným trhom šedého cementu v predmetnom prípade je územie Slovenskej republiky, Českej republiky, Maďarska, východného Rakúska a južného Poľska.
 
232.	Vzhľadom na vyššie uvedené a berúc do úvahy znenie § 3 ods. 6 zákona, úrad najprv zisťoval, či územie Západnej CEE tvorené územím Slovenskej republiky, Českej republiky, Maďarska, východného Rakúska a južného Poľska, je homogénnym územím, v rámci čoho zisťoval objem dovozov šedého cementu z jednotlivých uvedených krajín do Slovenskej republiky, ako aj objem výroby, spotreby, dovozu a vývozu šedého cementu v Českej republike, Maďarsku, Rakúsku a Poľsku, taktiež úrad zobral do úvahy pozíciu jednotlivých výrobcov šedého cementu v jednotlivých krajinách, ako aj cenovú úroveň šedého cementu v jednotlivých krajinách a cenovú politiku výrobcov šedého cementu v rámci dodávok šedého cementu do jednotlivých krajín, a to v sledovanom období rokov 2005 až 2010, pričom zároveň zisťoval, aký je konkurenčný tlak dovozov šedého cementu na Slovensko a či je možné v budúcnosti očakávať ich výraznejší konkurenčný tlak na domácich výrobcov šedého cementu.

233.	Úrad ďalej zisťoval na aké vzdialenosti sa šedý cement prepravuje, akým spôsobom dochádza k uzatváraniu zmlúv medzi výrobcami a odberateľmi šedého cementu, ako vnímajú odberatelia územie, z ktorého je pre nich efektívne odoberať šedý cement,  ako aj ďalšie skutočnosti súvisiace s prepravou šedého cementu.
 2.5.1	Cement vyrobený na Slovensku

234.	Ako je už uvedené vyššie, v Slovenskej republike sú 4 výrobcovia šedého cementu – podnikatelia Holcim SK, Považská cementáreň, VSH a Cemmac. 

235.	Vychádzajúc z informácií uvedených v Tabuľke č. 5 v bode 190. a v Tabuľke č. 6 v bode 191. tohto rozhodnutia úrad zistil, že z celkového predaja týchto výrobcov v roku 2005, ktorý predstavoval 3 426 217 ton šedého cementu, v Slovenskej republike bolo predaných 2 176 808 ton šedého cementu s vlastnou spotrebou, čo predstavovalo 64 % celkového predaja. V roku 2006 predmetní podnikatelia predali celkovo 3 501 939 ton šedého cementu, v Slovenskej republike bolo predaných 2 305 746 ton šedého cementu s vlastnou spotrebou, čo predstavovalo 66 % celkového predaja. V roku 2007 celkový predaj šedého cementu predstavoval 3 602 513 ton šedého cementu, v Slovenskej republike bolo predaných 2 339 659 ton šedého cementu s vlastnou spotrebou, čo predstavovalo 65 % celkového predaja. V roku 2008 bolo celkovo predaných 4 044 690 ton šedého cementu, pričom v Slovenskej republike sa predalo 2 619 488 ton šedého cementu s vlastnou spotrebou, čo predstavovalo 65 % celkového predaja. V roku 2009 vyššie uvedení výrobcovia šedého cementu predali 2 941 074 ton šedého cementu, pričom v Slovenskej republike predali 1 637 815 ton šedého cementu s vlastnou spotrebou, čo predstavovalo 56 % celkového predaja. V roku 2010 predmetní výrobcovia celkovo predali 2 743 860 ton šedého cementu, pričom v Slovenskej republike umiestnili 1 499 298 ton šedého cementu, čo predstavovalo 55 % ich celkového predaja. 

236.	Z vyššie uvedeného vyplýva, že za sledované obdobie rokov 2005 až 2010 výrobcovia šedého cementu so sídlom v Slovenskej republike realizovali 34 až 45 % predaja šedého cementu mimo Slovenskej republiky, a teda Slovenská republika je v značnej miere exportne orientovaná čo sa týka šedého cementu.
2.5.2	Dovoz šedého cementu zo zahraničia na Slovensko

237.	Štatistický úrad Slovenskej republiky listom zaevidovaným pod číslom 1328/2010 dňa 09. 04. 2010 predložil na výzvu úradu ohľadne objemu importov šedého cementu do Slovenskej republiky nasledujúce údaje ohľadne šedého cementu typu 252329 (cement portlandský ostatný) a typu 252330 (cement hlinitanový):
   
Tabuľka č. 11									                      kg
Typ cementu	2007	2008	2009	
252329	133364522	176807015	273177766	
252330	2389	772785	487382	
SPOLU	133366911	177579800	273665148	
Zdroj: Štatistický úrad Slovenskej republiky

238.	Oznamovateľ koncentrácie v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1424/2010 dňa 15. 04. 2010 (fax bol doručený dňa 14. 04. 2010) ohľadne importov šedého cementu do Slovenskej republiky uviedol, že údaje ohľadne predmetných importov sa môžu mierne odlišovať v závislosti od inštitúcie, ktorá údaje poskytuje, pričom napríklad za rok 2009 Štatistický úrad Slovenskej republiky nahlásil, že z Českej republiky bolo importovaných 179 789 ton šedého cementu, pričom český štatistický úrad nahlásil, že do Slovenskej republiky bolo v danom období exportovaných 281 127 ton šedého cementu. 

239.	Podľa oznamovateľa koncentrácie bol šedý cement do Slovenskej republiky dovezený v nasledujúcich objemoch:

Tabuľka č. 12								                       tony
Rok	Údaje zo
Štatistického úradu SR	Spoločné údaje zo štatistických úradov susedných krajín	
2006	117942	180442	
2007	196426	275225	
2008	264048	342938	
2009	327437	498978	
Zdroj: informácie poskytnuté podnikateľom Holcim

240.	Podnikateľ Holcim v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2097/2010 dňa 31. 05. 2010 uviedol, že existujú významné cezhraničné dodávky šedého cementu do Slovenskej republiky a predložil úradu informácie získané zo štatistických úradov Českej republiky, Rakúska, Maďarska a Poľska ohľadne objemu šedého cementu dovezeného z príslušnej krajiny do Slovenskej republiky v rokoch 2007 až 2009. V predmetnom liste sa taktiež uvádza, že informácie poskytnuté Štatistickým úradom Slovenskej republiky o objeme dovozu šedého cementu z Českej republiky, Rakúska, Maďarska a Poľska za roky 2007 až 2009 a informácie o dovoze šedého cementu do Slovenskej republiky, ktoré uvádza Eurostat (ktoré sú podľa oznamovateľa koncentrácie buď úplne rovnaké alebo veľmi podobné ako tie, ktoré boli poskytnuté jednotlivými štatistickými úradmi priamo) sú podstatne rozdielne: napríklad pre rok 2009 tento rozdiel predstavuje 172 918 ton. 

241.	Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti ako aj vzhľadom na to, že informácie získané úradom od jednotlivých výrobcov šedého cementu, ktorí majú cementárne mimo územia Slovenskej republiky a ktorí šedý cement dovážajú do Slovenskej republiky, ohľadne objemu ich dovozov šedého cementu na územie Slovenskej republiky, sa až na dovozy z Českej republiky približujú informáciám o objeme dovozov získaných podnikateľom Holcim od Eurostatu, úrad súhlasil s názorom účastníka konania – s podnikateľa Holcim a pri identifikácii objemu dovozov šedého cementu do Slovenskej republiky vychádzal z informácií predložených podnikateľom Holcim.

242.	Podnikateľ Holcim v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2097/2010 dňa 31. 05. 2010 uviedol, že úrad pri zbere informácií zo Štatistického úradu Slovenskej republiky nezískaval informácie ohľadne tovaru 25231000 Slinky cementové a tovaru   25239000 Cementy hydraulické, ostatné (táto skupina tovarov zahŕňa napr. vysokopecný (troskový) cement, puzzolánový cement a iné typy cementu, ktoré sú všeobecne považované za šedý cement). 

243.	Vzhľadom na vyššie uvedené úrad žiadal od podnikateľov Holcim, Považská cementáreň, Cemmac a VSH aby uviedli účel, na ktorý sa používa slinok cementový, zisťoval jeho typického odberateľa a žiadal od predmetných podnikateľov aby porovnali cenu slinku cementového s cementom portlandským. 

244.	Podnikateľ Cemmac v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2304/2010 dňa 17. 06. 2010 uviedol, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] a taktiež uviedol: „[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]“. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Cemmac, účel použitia slinku cementového, jeho kúpna cena a priemerná cena cementu portlandského 

245.	Podnikateľ Považská cementáreň v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2305/2010 dňa 17. 06. 2010 uviedol, že slinok cementový je základný polotovar na výrobu šedých cementov, ktorý sa dávkuje od 40 do 90 % podľa druhu cementu, čím ovplyvňuje aj jeho cenu. 

246.	Obdobne sa vyjadril aj podnikateľ Holcim, keď v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2277/2010 dňa 14. 06. 2010 uviedol, že cement môže mať rôzne zloženie, ale vo všetkých prípadoch sa vyrába z rovnakého medziproduktu nazývaného slinok, pričom typickým odberateľom slinku cementového je výrobca cementu alebo prevádzkovateľ cementovej mlynice. 

247.	Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že cement slinkový má iný účel použitia ako šedý cement – cement slinkový je vstupnou surovinou, z ktorej sa vyrába šedý cement a preto cement slinkový a šedý cement nie sú zhodné alebo vzájomne zastupiteľné tovary schopné uspokojiť určitú potrebu užívateľa a preto nie je možné zahrnúť cement slinkový na rovnaký tovarový relevantný trh ako šedý cement. Z tohto dôvodu nie je dôvod na to, aby úrad zisťoval objem dovozov slinku cementového do Slovenskej republiky.  

248.	Ako je uvedené nižšie, úrad zobral do úvahy objemy dovozov šedého cementu do Slovenskej republiky tak, ako navrhol účastník predmetného správneho konania – podnikateľ Holcim.

249.	Z informácií získaných úradom v predmetnom správnom konaní ako aj z informácií poskytnutých podnikateľom Holcim vyplýva, že sa šedý cement do Slovenskej republiky dováža najmä z Českej republiky, Maďarska, Poľska a v zanedbateľnom objeme z Rakúska.

250.	V Českej republike sa cementárne nachádzajú v mestách: 
Čížkovice	- cementáreň patrí do ekonomickej skupiny Lafarge, 
Prachovice	- cementáreň patrí do ekonomickej Skupiny Holcim, 
Radotín a Mokrá – cementárne patriace do ekonomickej skupiny HeidelbergCement,
Hranice	- cementáreň patrí do ekonomickej skupiny Dyckerhoff,
Detmarovice	- cementáreň patrí do ekonomickej skupiny Cemex.

251.	Na územie Slovenskej republiky sa šedý cement dováža najmä od podnikateľov Českomoravský cement, a.s. Mokrá Horákov (patrí do ekonomickej skupiny podnikateľa HeidelbergCement) a Cement Hranice, a.s., Hranice (patrí do ekonomickej skupiny podnikateľa Dyckerhoff), a  to v objeme uvedenom v nasledujúcej tabuľke:

Tabuľka č. 13								                              tony
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	
Českomoravský cement
(z toho vlastná spotreba)	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	
Cement Hranice
(z toho vlastná spotreba)	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	
Prachovice
(z toho vlastná spotreba)	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	
Holcim bez vlastnej spotreby	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
SPOLU s vlastnou spotrebou	107967	129367	192307	230983	[...]
	158839	
SPOLU bez vlastnej spotreby	67261	85415	[...]
	[...]
	[...]
	115036	
Zdroj: informácie boli poskytnuté predmetnými výrobcami šedého cementu
[...] obchodné tajomstvo predmetných výrobcov šedého cementu, informácie o objeme šedého cementu dodaného na územie Slovenskej republiky

252.	HeidelbergCement AG, Nemecko v liste zaevidovanom úradom pod číslom 594/2010 dňa 22. 02. 2010 faxom a dňa 23. 02. 2010 listom uviedol, že dodáva šedý cement na územie Slovenskej republiky prostredníctvom spoločnosti patriacej do jeho ekonomickej skupiny, a to prostredníctvom podnikateľa [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], pričom predmetný podnikateľ sa vyjadril, že keďže podnikateľ VSH je prítomný na východe Slovenska, čo je pre [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] veľmi ďaleko na dodávky cementu, posudzovaná koncentrácia ho neovplyvní. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa HeidelbergCement, názov spoločnosti, prostredníctvom ktorej HeidelbergCement dodáva šedý cement na územie Slovenskej republiky
Z informácií uvedených na web stránke podnikateľa Českomoravský cement vyplýva, že v závode Mokrá predmetný podnikateľ vyrába nasledujúce typy šedého cementu: CEM I 52,5 N; CEM I 42,5 R; CEM II/A-S 42,5 N; CEM II/B-S 32,5 R; CEM II/B-M (S-LL) 32,5 R; CEM III/A 32,5 R – svc a CEM I 42,5 R – sc.
Výrobnú kapacitu [. . . . . ] kilo ton šedého cementu využil v roku 2007 na [. .] % a v roku 2008 na [. .] %, výrobnú kapacitu [. . . . . ] kilo ton šedého cementu využil v roku 2009 na [. .] %. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa HeidelbergCement, informácia o výrobnej kapacite podnikateľa Českomoravský cement a jej využití v rokoch 2007 až 2009  

253.	Podnikateľ Českomoravský cement dodáva podstatnú časť svojej produkcie odberateľom na území Českej republiky: v roku 2007 to bolo [. .] % jeho produkcie, v roku 2008 to bolo [. .] %, v roku 2009 to bolo [. .] % a v roku 2010 [. .] % jeho produkcie. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa HeidelbergCement, informácia o podiele dodávok šedého cementu odberateľom na území Českej republiky na celkovom predaji šedého cementu
Cement na územie Slovenskej republiky predmetný podnikateľ dodal odberateľom v nasledujúcich mestách: Bratislava, Družstevná pri Hornáde, Lozorno, Senec, Zemianske Kostoľany. Za efektívnu považuje prepravu šedého cementu približne 250 km.
V rokoch 2011 až 2015 by si chcel udržať objem dodávok šedého cementu na územie Slovenskej republiky v objeme [. . . . . . . . . ] kilo ton ročne. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa HeidelbergCement, informácia o predpokladom objeme dodávok šedého cementu podnikateľa Českomoravský cement na územie Slovenskej republiky

254.	Ako hlavné prekážky väčšej expanzie v dodávkach šedého cementu na územie Slovenskej republiky predmetný podnikateľ uviedol: (1) vzdialenosť – rastúce náklady na prepravu, (2) požiadavky na cement z okolitých regiónov, (3) konkurenčné tlaky. V predmetnom liste podnikateľ HeidelbergCement taktiež uviedol, že jeho najväčšími konkurentmi v dodávkach šedého cementu na územie Slovenskej republiky sú podnikatelia Holcim SK, Považská cementáreň a Cemmac, pričom ako sa v liste uvádza, keďže nie je intenzívne prítomný na slovenskom trhu s cementom (aktívne na území Slovenskej republiky neoslovuje potenciálnych odberateľov, ale dodáva iba subjektom, ktorí prejavili záujem o dodávky šedého cementu z jeho cementárne, resp. odberateľom, ktorí pôsobia na území Českej republiky aj Slovenskej republiky), predmetný podnikateľ nevie odhadnúť ich podiely na celkových dodávkach šedého cementu v Slovenskej republike. 

255.	Dyckerhoff AG, Biebricher Straße 69, 65203 Wiesbaden, Nemecko (ďalej len „Dyckefhoff“) v liste zaevidovanom úradom pod číslom 693/2010 dňa 01. 03. 2010 uviedol, že dodáva šedý cement na územie Slovenskej republiky prostredníctvom Cement Hranice, a.s., Belotinska cesta 288, Hranice I – Mesto 753 39, Česká republika (ďalej len „Cement Hranice“). 
Cement Hranice dodáva podstatnú časť svojej produkcie šedého cementu odberateľom na území Českej republiky: v roku 2007 to bolo [. .] %, v roku 2008 to bolo [. .] %, v roku 2009 to bolo [. .] % a v roku 2010 to bolo [. .] %. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Dyckerhoff, informácia o podiele predaja šedého cementu v Českej republike na celkovom objeme predaného šedého cementu v rokoch 2007 až 2010
Kapacita cementárne Cement Hranice [. . . . . . . . . ] ton šedého cementu bola v roku 2007 využitá na [. .] %, v roku 2008 na [. .] % a v roku 2009 na [. .] %.– [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Dyckerhoff, informácia o výrobnej kapacite cementárne Cement Hranice a jej využití v rokoch 2007 až 2009 

256.	Maximálnu vzdialenosť, do ktorej je možné efektívne dodávať šedý cement podnikateľ Dyckerhoff neuviedol – tá podľa jeho vyjadrenia závisí od lokality, výrobných nákladov a kapacít konkurenčných cementární.

257.	Na otázku úradu ohľadne identifikácie prekážok väčšej expanzie v dodávkach šedého cementu na Slovensko predmetný podnikateľ uviedol: (1) ekonomické a finančné problémy, ktoré vplývali na stavebnú produkciu, (2) nadkapacita domáceho cementárskeho priemyslu.

258.	Z informácií uvedených na web stránke podnikateľa Cement Hranice vyplýva, že predmetný podnikateľ vyrába nasledujúce typy šedého cementu: CEM I 52,5 R; CEM I 42,5 R, CEM I 42,5 R (sc) ; CEM II/A-S 42,5 N; CEM II/B-S 32,5 R; CEM II/A-LL 42,5 R.  

259.	Podľa informácií poskytnutých oznamovateľom koncentrácie, objemy dovozov šedého cementu typu 252329 (cement portlandský ostatný), 252330 (cement hlinitanový) a 252390 (cementy hydraulické, ostatné) z Českej republiky do Slovenskej republiky v rokoch 2007 až 2009 boli nasledujúce – tabuľka uvádza informáciu poskytnutú českým štatistickým úradom a Eurostatom:

Tabuľka č. 14								                               tony
	2007	2008	2009	
český štat. úrad	197591	239196	281143	
Eurostat	196104	239100	281144	

260.	Vzhľadom na to, že podnikateľ CEMEX Czech Republic, k.s., Řevnická 170/4, 155 21 Praha 5 Třebonice (ďalej len „Cemex ČR“), ktorý má v Českej republike cementáreň v meste Dětmarovice, bol oznamovateľom koncentrácie identifikovaný ako jeho efektívny konkurent v Západnej CEE, a teda aj na území Slovenskej republiky, úrad vyzval predmetného podnikateľa na predloženie podkladov a informácií ohľadne jeho dodávok šedého cementu na Slovensko. Podnikateľ Cemex ČR v liste zaevidovanom úradom pod číslom 567/2010 dňa 18. 02. 2010 uviedol, že Cemex ČR a ani spoločnosti patriace do skupiny CEMEX S.A.B. de C.V. nepôsobia v Slovenskej republike a ani na Slovensko nedovážajú šedý cement. Predmetný podnikateľ sa taktiež vyjadril, že [. .] % jeho celkovej produkcie šedého cementu ostáva pre vlastnú spotrebu, pričom neplánuje dodávať šedý cement na územie Slovenskej republiky. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Cemex ČR, informácia o objeme produkcie šedého cementu, ktorý je určený na vlastnú spotrebu Cemex ČR

261.	Z porovnania objemu dovezeného šedého cementu na územie Slovenskej republiky z Českej republiky podľa informácií uvádzaných Eurostat-om (informácia bola poskytnutá úradu účastníkom predmetného správneho konania) a podľa informácií získaných úradom vyplýva, že za rok 2007 nie je zrejmý dodávateľ šedého cementu v objeme 3 797 ton, za rok 2008 v objeme 8 213 ton a za rok 2009 v objeme 88 706 ton. Keďže za rok 2009 sa jedná o pomerne veľký rozdiel v závislosti od zdroja informácie, úrad pri výpočte trhových podielov uvádza taktiež neidentifikovaného dodávateľa šedého cementu, tak ako vyplýva z ďalšieho textu tohto rozhodnutia.
   
262.	Úrad však zistil, že časť cementu dovezeného z Českej republiky pochádza z Poľska, napríklad podnikateľ [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo predmetného podnikateľa o jeho dodávkach šedého cementu na územie Slovenskej republiky od poľského výrobcu prostredníctvom českého dodávateľa
Taktiež podnikateľ Cementownia Warta, 98 – 355 Dzialoszyn, Poľsko v liste zaevidovanom úradom pod číslom 891/2011 dňa 16. 03. 2011 uviedol [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Cementownia Warta o dodávkach ním vyrobeného šedého cementu na územie Slovenskej republiky prostredníctvom českých dodávateľov  

263.	V Maďarsku  sa cementárne nachádzajú v mestách:
Hejöcsaba a Lábatlan
-	cementárne patriace do ekonomickej Skupiny Holcim,
	
Vác  a Beremend	
-	cementárne podnikateľa Duna-Dráva Cement Kft., ktorý je spoločným           podnikom podnikateľov SCHWENK Zement KG, D-89077  Ulm, Hindenburging 15., Nemecko a HeidelbergeCement Central Europe East Holding B.V.,   NL-5231BS s´Hertogenbosch Sint Teinislaan1., Holandsko (ďalej len „Duna-Dráva Cement“),  	
Pécs
-	novú cementáreň buduje Skupina Strabag.

264.	Ako vyplýva z podkladov a informácií predložených podnikateľom Duna-Dráva Cement listom zaevidovaným úradom pod číslom 2540/2010 dňa 08. 07. 2010, v roku 2009 až [. .] % šedého cementu z Maďarska na Slovensko bolo dovezeného z cementárne Duna-Dráva Cement umiestenej pri meste Vác (z cementárne Beremend v rokoch 2007 až 2009 nedoviezol na územie Slovenskej republiky žiadny šedý cement). – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Duna-Dráva Cement, informácia vypočítaná úradom na základe informácie o objeme dovozu šedého cementu na územie Slovenskej republiky od predmetného podnikateľa, ktorá bola označená ako obchodné tajomstvo
Z celkového objemu predaného šedého cementu cementárne pri meste Vác, bolo v roku 2007 v Maďarsku predaných [. .] %, v roku 2008 to bolo [. .] %, v roku 2009 to bolo [. .] % a v roku 2010 to bolo [. .] %. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Duna-Dráva Cement Kft., informácia o podiele predaja šedého cementu na domácom trhu z celkového objemu predaja šedého cementu v jednotlivých rokoch obdobia 2007 až 2010
Z celkového objemu predaného šedého cementu na území Slovenskej republiky bez vlastnej spotreby podnikateľa Duna-Dráva Cement tvorili dodávky podnikateľovi HLIVASPOL, s.r.o., Komenského 317/135, 943 01 Štúrovo, IČO: 36 554 367 (ďalej len „Hlivaspol“), ktorý sa zaoberá dovozom šedého cementu zo zahraničia a jeho následným predajom odberateľom, v roku 2007 [. .] %, v roku 2008 to bolo [. .] %, v roku 2009 to bolo [. .] % a v roku 2010 to bolo [. .] %. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Duna-Dráva Cement, informácia o podiele predaja šedého cementu podnikateľovi Hlivaspol na celkovom predaji šedého cementu v Slovenskej republike bez vlastnej spotreby v jednotlivých rokoch obdobia 2007 až 2010 

265.	V roku 2009 predmetný podnikateľ dodal šedý cement odberateľom zo Slovenskej republiky so sídlom v mestách: [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Duna-Dráva Cement,, informácia o umiestnení dodávok šedého cementu v rámci územia Slovenskej republiky
Vzdialenosť dodávok šedého cementu od podnikateľa Duna-Dráva Cement nezávislým odberateľom na území v Slovenskej republiky v roku 2010 bola v rozmedzí [. . ] až [. . . ] km. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Duna-Dráva Cement

266.	Celková kapacita cementární podnikateľa Duna-Dráva Cement (cementáreň Vác a cementáreň Beremend) [. . . . . .] ton bola v roku 2007 využitá na [. .] %, v roku 2008 na [. .] % a v roku 2009 na [. .] %. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Duna-Dráva Cement, informácia o výrobnej kapacite cementární predmetného podnikateľa a jej využití v jednotlivých rokoch obdobia 2007 až 2009
 
267.	V nasledujúcich 3 až 5 rokoch podnikateľ Duna-Dráva Cement nepredpokladá podstatné zmeny v objeme šedého cementu predaného odberateľom zo Slovenskej republiky, pričom ako maximálny objem predaja šedého cementu exportovaného do Slovenskej republiky v nasledujúcom období predpokladá na úrovni [. . . . . .] až [. . . . . .] ton. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Duna-Dráva Cement, informácia o predpokladanom objeme dodaného šedého cementu odberateľom zo Slovenskej republiky

268.	Na otázku úradu ohľadne identifikácie hlavných prekážok väčšej expanzie v dodávkach šedého cementu na územie Slovenskej republiky predmetný podnikateľ uviedol, že jeho export do Slovenskej republiky je ovplyvnený najmä dopytom po cemente a výmenným kurzom EUR/HUF.
   
269.	Z informácií uvedených na web stránke predmetného podnikateľa vyplýva, že Duna – Dráva Cement vyrába nasledujúce typy šedého cementu: CEM I 52,5 N;CEM I 42,5 N; CEM II/A-S 42,5 N; CEM II/B-S 42,5 N; CEM II/B-S 32,5 R; CEM II/B-M (V-LL) 32,5 N; CEM III/A 32,5 N-MS a CEM III/B 32,5 N-S. 

270.	Podnikateľ Hlivaspol na území Slovenskej republiky zásobuje betonárky a stavebniny v okresoch Krupina, Levice, Komárno, Nové Zámky, Nitra, Dunajská Streda, Šaľa a Senec (Hlivaspol v roku 2007 doviezol šedý cement vyrobený podnikateľom Duna-Dráva Cement v objeme [. . . . . . ] ton, v roku 2008 to bolo [. . . . . . ] ton, v roku 2009 to bolo [. . . . . . ] ton a v roku 2010 to bolo [. . . . . . ] ton – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Hlivaspol a podnikateľa Duna-Dráva Cement, informácia o objeme dovezeného šedého cementu od podnikateľa Duna-Dráva Cement). Ohľadne možností zvyšovania dodávok šedého cementu zo zahraničia na územie Slovenskej republiky sa predmetný podnikateľ vyjadril nasledovne: „Zvyšovanie dodávok šedého cementu od zahraničného výrobcu závisí od dopytu a cien na trhu. Mnohokrát zákazníci nemajú záujem meniť dodávateľa cementu.“ 

271.	Podnikateľ Holcim v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2594/2010 uviedol, že pre odberateľov mimo ekonomickej Skupiny Holcim zo svojich cementární v Maďarsku v roku 2005 doviezol [. . . . . ] ton šedého cementu, v rokoch 2006 až 2009 doviezol na Slovensko [...] ton šedého cementu ročne. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o objeme dodávok šedého cementu podnikateľa Holcim z Maďarska na územie Slovenskej republiky

272.	Celkový objem dodávok šedého cementu z cementární v Maďarsku za roky 2005 až 2010 uvádza nasledujúca tabuľka:

Tabuľka č. 15								                              tony
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	
Objem šedého cementu dovezeného z cementárne Duna-Dráva Cement do SR
(z toho vlastná spotreba)	[...]

([...])	[...]

([...])	[...]

([...])	[...]

([...])	[...]

([...])	[...]

([...])	
Holcim – dodávky mimo ekonomickej skupiny	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
SPOLU s vlastnou spotrebou	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	
SPOLU bez vlastnej spotreby	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	
Zdroj: informácie poskytnuté podnikateľom Duna-Dráva Cement a podnikateľom Holcim
- [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Duna-Dráva Cement a podnikateľ Holcim, informácie o objeme šedého cementu dodaného na územie Slovenskej republiky
*[...] údaje vypočítané z informácií označených ako obchodné tajomstvo predmetnými podnikateľmi

273.	Podľa informácií poskytnutých oznamovateľom koncentrácie, objemy dovozov šedého cementu typu 252329 (cement portlandský ostatný), 252330 (cement hlinitanový) a 252390 (cementy hydraulické, ostatné) z Maďarska do Slovenskej republiky v rokoch 2007 až 2009 boli nasledujúce – tabuľka uvádza informáciu poskytnutú maďarským štatistickým úradom a Eurostatom:

Tabuľka č. 16								                             tony
	2007	2008	2009	
maďarský štat. úrad	58778	75809	95935	
Eurostat	55201	75809	95935	

274.	Vzhľadom na to, že v oznámení koncentrácie sa uvádza, že v blízkej budúcnosti je možné predpokladať veľký tlak na trhu s cementom v Západnej CEE zo strany skupiny Strabag, ktorá buduje cementáreň pri meste Pécs v Maďarsku, úrad oslovil  podnikateľa STRABAG SE, Donau-City-Straße 9, 1220 Viedeň, Rakúska republika (ďalej len „STRABAG SE“). Taktiež v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2097/2010 dňa 31. 05. 2010 podnikateľ Holcim uviedol, že z verejne prístupných zdrojov vyplýva, že dňa 25. 05. 2010 spoločnosť Strabag podpísala so spoločnosťou Lafarge dohodu o založení spoločného podniku zameraného na výrobu a predaj cementu v strednej Európe, ktorý by mal reálne fungovať od začiatku roku 2011. Podľa oznamovateľa koncentrácie  sa očakáva, že spoločnosť Lafarge získa prostredníctvom spoločného podniku kontrolu nad cementárňou spoločnosti Strabag v Maďarsku, pričom do spoločného podniku budú vložené taktiež cementárne v mestách Mannersdorf a Retznei v Rakúsku, Čížkoviciach v Českej republike, meste Trbovlje v Slovinsku a Királyegyháza/Pécs v Maďarsku. Podľa oznamovateľa koncentrácie je  veľmi pravdepodobné, že novozaložený spoločný podnik bude ako výsledok logistických synergií vo veľkých množstvách predávať cement aj na Slovensko, a to nielen z maďarskej cementárne v meste Pécs, ale aj z Rakúska, kde má Lafarge niekoľko cementární. 

275.	K uvedenému ohľadne dodávok šedého cementu z Maďarska úrad uvádza, že podnikateľ STRABAG SE prostredníctvom maďarského podnikateľa NOSTRA Cement Kft., 1135 Budapest, Szegedi út. 35 – 37, Maďarsko (ďalej len „Nostra“), listom zaevidovaným úradom pod číslom 1153/2010 dňa 29. 03. 2010 uviedol, že kapacita cementárne bude 2 000 ton denne, avšak nie je jasný presný priebeh nárastu výroby šedého cementu, keďže cementáreň sa nachádza v štádiu výstavby. Podnikateľ Nostra uviedol, že v prvých rokoch výroby šedého cementu v novej cementárni pri meste Pécs bude ním vyrobený šedý cement umiestňovaný vo vlastných domácich prevádzkach koncernu STRABAG a na domácom, teda maďarskom trhu, pričom predmetný podnikateľ sa nevedel vyjadriť, či bude dodávať šedý cement na územie Slovenskej republiky. Predmetný podnikateľ taktiež uviedol, že dodávky šedého cementu do Slovenskej republiky neboli dôvodom, pre ktorý došlo k rozhodnutiu o vybudovaní predmetnej cementárne.
Taktiež keďže vzdialenosť medzi mestom Pécs v Maďarsku a hranicou so Slovenskou republikou predstavuje približne 500 km, ako aj vzhľadom na skutočnosť, že za sledované obdobie rokov 2005 až 2009 výroba šedého cementu v Maďarsku nebola schopná pokryť spotrebu šedého cementu v Maďarsku, nie je možné predpokladať efektívny konkurenčný tlak predmetného podnikateľa vo forme podstatných dodávok šedého cementu odberateľom zo Slovenska, ktorí nepatria do ekonomickej skupiny koncernu STRABAG, resp. do ekonomickej skupiny Lafarge. 

276.	Podnikateľ Holcim v liste zaevidovanom pod číslom 4286/2010 dňa 10. 12. 2010  taktiež namietal, že z [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o budúcom vývoji dodávok šedého cementu z Maďarska na územie Slovenskej republiky
  
277.	K vyššie uvedenému úrad uvádza, že vplyv novej cementárne v Maďarsku na objem dovozu šedého cementu do Slovenskej republiky nie je možné v čase vydania tohto rozhodnutia  presne určiť, keďže: (1) nová cementáreň musí prejsť počas istého obdobia skúšobným obdobím výroby šedého cementu, a teda nie je zrejmé v akom objeme bude táto cementáreň v prvých rokoch vyrábať šedý cement, (2) nie je zrejmé v akom rozsahu bude šedý cement smerovať z tejto cementárne do Maďarska, (3) nie je zrejmé či a v akom objeme bude šedý cement z predmetnej cementárne umiestňovaný v krajinách južne od Maďarska, (4) nie je zrejmé ktorí súčasní dodávatelia šedého cementu v Maďarsku stratia odberateľov a ako na danú situáciu zareagujú, (5) taktiež nie je zrejmé akým spôsobom dôjde k prerozdeleniu trhu so šedým cementom v Maďarsku po uzavretí cementárne patriacej Skupine Holcim v meste Lábatlan. 

278.	Z južného Poľska sa na Slovensko dováža šedý cement najmä z nasledujúcich cementární: 
Grupa Ozarow - cementáreň patriaca do ekonomickej skupiny CRH plc., Cementownia Warta  - cementáreň vlastnená Polen Zement Beteiligungs- gesellschaft mbH c/o Jutta  Miebach, Dortmund, Spolková republika Nemecko.

279.	Podnikateľ CRH plc., Dublin, Írsko sa v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1117/2010 dňa 25. 03. 2010 uviedol, že z jeho ekonomickej skupiny šedý cement na Slovensko dodáva iba podnikateľ GRUPA OZAROW S.A., Warsawa, Poľsko (ďalej len „Grupa Ozarow“), a  to z  prevádzky Karsy, Ozarow v Poľsku (predmetný podnikateľ odpovedal na výzvu úradu na predloženie podkladov a informácií listom zaevidovaným úradom pod číslom 409/2010 dňa 09. 02. 2010). V rokoch 2007 a 2008 dodával šedý cement [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], v roku 2009 [. . ] % dodávok bolo pre [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. V roku 2010 dodávky podnikateľom patriacim do jeho ekonomickej skupiny predstavovali [. . ] % dodávok šedého cementu predmetného podnikateľa na územie Slovenskej republiky. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa CRH a Grupa Ozarow, informácia o odberateľoch šedého cementu podnikateľa Grupa Ozarow v Slovenskej republike
Predmetný podnikateľ taktiež uviedol, že šedý cement predáva do [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], pričom na domáci trh umiestňuje podstatnú časť svojho predaja šedého cementu (v roku 2007 to bolo [. . ] %, v roku 2008 to bolo [. . ] %, v roku 2009 to bolo [. . ] % a v roku 2010 [. . ] %) a [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. 
Vzdialenosť dodávok šedého cementu dodaného z predmetnej cementárne nezávislým odberateľom zo  Slovenskej republiky v roku 2010 bola v rozmedzí [. . . ] až [. . . ] km.

280.	Slovensko predmetný podnikateľ označil ako [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] za najväčšiu prekážku väčších dodávok šedého cementu na Slovensko označil vzdialenosť  a  výmenný  kurz. – [...]  obchodné   tajomstvo  podnikateľa CRH, informácia o geografickom umiestnení dodávok šedého cementu podnikateľa Grupa Ozarow a ohľadne predpokladaných dodávok šedého cementu v nasledujúcich 3 až 5 rokov  

281.	Podnikateľ Cementownia Warta, 98 – 355 Dzialoszyn, Poľsko (ďalej len „Cementovnia Warta“), sa v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1292/2010 dňa 07. 04. 2010 uviedol, že v roku 2007 na územie Slovenskej republiky doviezol [...] ton šedého cementu, v roku 2008 to bolo približne [. . ] tis. ton a v roku 2009 to bolo približne [....] tis. ton, pričom sa vyjadril, že v nasledujúcich 3 až 5 rokov chce zachovať objem dodávok šedého cementu na Slovensko ako tomu bolo v roku 2009.
 – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Cementownia Warta, informácia o šedého objeme cementu vyrobeného predmetným podnikateľom, ktorý bol dodaný na územie Slovenskej republiky v jednotlivých rokoch obdobia rokov 2007 až 2009
Cement vyrobený predmetným podnikateľom bol na územie Slovenskej republiky dodaný odberateľom priamo a taktiež prostredníctvom veľkoobchodníkov: Impex Trade, Solleers Group a Zreal.
Za hlavnú prekážku expanzie v dodávkach šedého cementu na územie Slovenskej republiky považuje vysoké prepravné náklady (prepravné náklady na dodanie šedého cementu odberateľom v Slovenskej republike tvorili od [. .] do [. .] % z ceny za tonu dodaného šedého cementu s prepravou odberateľom v Slovenskej republike v roku 2009). 
Cement cementárne Cementownia Warta bol v roku 2009 umiestený v rámci Slovenskej republiky najmä v mestách: [. . . . . . . . . . . . . . . ], [. . . . . ], [. . . . . . . . . ], [. . . . . . . ], [. . . . . . . . ], [. . . . . . ], [. . . . . . . . . . . . . . . . ], [. . . . . . . ], [. . . . . . . . . . ], [. . . . . . . . . . . . . ], [. . . . . . . . . . . . . . . . ], [. . . . . . . . . . ], [. . . . . . ], [. . . . . . . . . . . . . . . . . ], [. . . . . . . . . . ], [. . . . . . . ], [. . . . . . . . . . . . . ], [. . . . . . ], [. . . . . . . . . . . . . . . . . ], [. . . . . . ], [. . . . . . . . . ], [. . . . . . ].  – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Cementownia Warta, informácia o miestach, kam v roku 2009 bol dodaný šedý cement predmetnej cementárne na území Slovenskej republiky   
Vzdialenosť dodávok šedého cementu dodaného z cementárne Cementownia Warta v roku 2010 odberateľom zo  Slovenskej republiky v roku 2010 bola v rozmedzí [. . . ] až [. . . ] km. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Cementownia Warta, informácia o vzdialenosti dodávok šedého cementu 

282.	Z informácií poskytnutých predmetným podnikateľom vyplýva, že podnikateľ Cementownia Warta dodal na domáci (poľský) trh podstatnú časť svojho predaja šedého cementu (v roku 2007 to bolo [. .] %, v roku 2008 to bolo [. .] %, v roku 2009 to bolo [. .] % a v roku 2010 to bolo [. .] %). – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Cementownia Warta, informácia o podiele šedého cementu dodaného odberateľom v Poľsku z celkového predaja šedého cementu predmetného podnikateľa v jednotlivých rokoch obdobia rokov 2007 až 2010 
Celkovú kapacitu produkcie, ktorá v rokoch 2007 a 2008 predstavovala [. . . . ] ton šedého cementu a v roku 2009 [. . . . ] ton šedého cementu, podnikateľ Cementownia Warta využil v roku 2007 na [. .] %, v roku 2008 na [. .] % a v roku 2009 na [. .] %.– [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Cementownia Warta, informácia o výrobnej kapacite a jej využití v jednotlivých rokoch obdobia 2007 až 2009

283.	Dovozom šedého cementu z Poľska sa zaoberá napríklad podnikateľ Impex Trade, s.r.o., Divadelná ul. 15, 036 01 Martin, IČO: 36 384 488 (ďalej len „Impex Trade“), ktorý - ako uviedol predmetný podnikateľ na ústnom prejednaní dňa 27. 05. 2010 - dováža šedý cement z cementárne Cementownia Warta a uskutočňuje prepravu prostredníctvom poľských prepravcov. Zástupca podnikateľa Impex Trade na ústnom prejednaní uviedol, že napriek relatívne veľkej vzdialenosti je odber z Poľska stále efektívny, nakoľko predmetné dodávky z Poľska sú cenovo výhodnejšie.  

284.	V roku 2009 a 2010 sa dovozom šedého cementu z Poľska od podnikateľa [. . . . . . . . . . . . . . . . . ] zaoberal aj podnikateľ PKMP s.r.o., J. Hollého 123/21, Veľké Kostoľany (ďalej len „PKMP“), ktorý v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1261/2010 dňa 06. 04. 2010 uviedol, že kúpu šedého cementu v zahraniční a jeho ďalší predaj na území Slovenskej republiky neplánuje z dôvodu nezáujmu obchodných partnerov o jeho kúpu. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa PKMP, informácia o dodávateľovi šedého cementu    

285.	Dovozom šedého cementu od podnikateľa [. . . . . . . . . . . . . . . . . ] sa v roku 2009 a v roku 2010 zaoberal aj podnikateľ SOLLEERS Group, s.r.o., Štúrova 384/28, 019 01 Ilava (ďalej len „Solleers“), ktorý v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1288/2010 dňa 07. 04. 2010 uviedol: „Problémom pri dodávkach cementu od zahraničných výrobcov sú hlavne prepravné vzdialenosti a v niektorých prípadoch aj stav cestnej infraštruktúry, ktorý má vplyv na čas prepravy a tým aj na náklady na prepravu cementu.“ 

286.	Úrad oslovil aj podnikateľa Cementownia Odra, 45 – 005 Opole, Poľsko (ďalej len „Cementownia Odra“), ktorý v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1361/2010 dňa 12. 04. 2010 uviedol, že priamo na Slovensko šedý cement nedodáva, avšak v roku 2009 dvaja odberatelia ako miesto dodávky šedého cementu označili miesta v Slovenskej republike. V predmetnom liste podnikateľ Cementownia Odra uviedol, že neplánuje priame dodávky šedého cementu na Slovensko; Slovensko nie je tradičným trhom predmetného podnikateľa.
Podnikateľ Cementownia Odra v liste zaevidovanom úradom pod číslom 838/2011 dňa 14. 03. 2011 uviedol, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Cementownia Odra, informácia o dôvodoch dodávok šedého cementu na územie Slovenskej republiky

287.	Objem dovozov z Poľska za sledované obdobie rokov 2005 až 2010 podľa informácií získaných úradom sú uvedené v nasledujúcej tabuľke:

Tabuľka č. 17                                                                                                                                  tony
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	
Grupa Ozarow
(z toho vlastná spotreba)	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	
Cementownia Warta
(z toho vlastná spotreba)	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	
Cementownia Odra
(z toho vlastná spotreba)	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	
SPOLU s vlastnou
spotrebou	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	
SPOLU bez vlastnej spotreby	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	
Zdroj: informácie získané úradom od uvedených výrobcov šedého cementu v Poľsku
- [...] obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov, informácie o objeme šedého cementu dodaného na územie Slovenskej republiky
- [...]* obchodné tajomstvo, údaje vypočítané z informácií označených ako obchodné tajomstvo predmetnými podnikateľmi

288.	Podľa informácií poskytnutých oznamovateľom koncentrácie, objemy dovozov šedého cementu typu 252329 (cement portlandský ostatný), 252330 (cement hlinitanový) a 252390 (cementy hydraulické, ostatné) z Poľskej republiky do Slovenskej republiky v rokoch 2007 až 2009 boli nasledujúce – tabuľka uvádza informáciu poskytnutú poľským štatistickým úradom a Eurostatom:

Tabuľka č. 18                                                                                                                                                                 tony
	2007	2008	2009	
poľský štat. úrad	14895	26663	109347	
Eurostat	14912	26681	114273	

289.	Úrad taktiež oslovil podnikateľa CEMEX Polska Sp., Varšava, Poľsko ktorý v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1055/2011 dňa 25. 03. 2011 uviedol, že sa koncentruje na dodávky šedého cementu do Poľska odberateľom patriacim do ekonomickej skupiny CEMEX, ktorí vyrábajú transportbetón. 
Predmetný podnikateľ taktiež uviedol, že keďže nemá žiadosti o dodávky šedého cementu od odberateľov zo Slovenska, nedodáva šedý cement na územie Slovenskej republiky a nezaoberá sa aktívnym predajom šedého cementu na území Slovenskej republiky. 

290.	Z Rakúska podstatnú časť objemu dovozov šedého cementu na Slovensko uskutočnil podnikateľ LAFARGE Activite Ciment 61 rue des Belles Feuilles 75116 Paríž, Francúzsko (ďalej len „Lafarge“), v liste zaevidovanom úradom pod číslom 669/2010 dňa 26. 02. 2010 uviedol, že žiadna z jeho cementární (Čížkovice v Českej republike, Malogoszcz v Poľsku, Mykolaiv na Ukrajine), nedováža cement do Slovenskej republiky, okrem cementárne v meste  Mannersdorf v Rakúsku, ktorá dodala minimálne množstvo špeciálneho cementu do Slovenskej republiky.
Ako vyplýva z predmetného listu ako aj z listu číslo 1109/2011 zaevidovaného dňa 29. 03. 2011 podnikateľ Lafarge na územie Slovenskej republiky dodal v období rokov 2005 až 2010 nasledujúce objemy šedého cementu: v roku 2005 to bolo [...] ton, v roku 2006 – [. . . ] ton, 2007 - [. . . . ] ton, v roku 2008 – [. . . . ] ton, v roku 2009 – [. . . . ] ton a v roku 2010 . - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Lafarge, objem dodaného šedého cementu na Slovensko
Ako uvádza podnikateľ Lafarge v predmetnom liste, kapacita jeho cementárne v Rakúsku [. . . . . ] kilo ton šedého cementu bola v roku 2007 využitá na [. . ] %, v roku 2008 na [. . . ] % a v roku 2009 na [. . ] %.- [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Lafarge, informácia o kapacite cementárne v Rakúsku a jej využití v rokoch 2007 až 2009

291.	Podnikateľ Lafarge taktiež uviedol, že vo väčšej expanzii v Slovenskej republike mu bráni (1) vzdialenosť od odberateľov, keďže dopravné náklady neumožňujú byť konkurencieschopný ostatným konkurentom, (2) podmienky trhu so šedým cementom na Slovensku, konkrétne - domáca výroba prevyšuje domácu spotrebu.

292.	Taktiež z listu podnikateľa Lafarge zaevidovanom úradom pod číslom 669/2010 dňa 26. 02. 2010 a z vyjadrenia zástupcu predmetného podnikateľa na ústnom prejednaní dňa 24. 03. 2010 vyplýva, že podnikateľ Lafarge má v každej krajine, kde pôsobí so šedým cementom, samostatnú cenovú politiku. 

293.	Ohľadne argumentu oznamovateľa koncentrácie, že na základe vytvorenia spoločného podniku STRABAG/Lafarge je možné očakávať po roku 2011 zvýšený dovoz šedého cementu na územie Slovenskej republiky z Rakúska úrad uvádza, že v prípade Rakúska sa nejedná o vybudovanie novej kapacity výroby šedého cementu v Rakúsku, preto sa úrad nevyjadruje k predpokladom väčších dodávok šedého cementu na územie Slovenskej republiky pre nezávislých odberateľov, t.j. odberateľov, ktorí nepatria do ekonomickej skupiny koncernu STRABAG, resp. do ekonomickej skupiny Lafarge. 
Ohľadne dodávok šedého cementu z Rakúska na územie Slovenskej republiky odberateľom patriacim do ekonomickej skupiny koncernu STRABAG, je možné predpokladať, že títo budú od roku 2011 zásobovaní z cementární Lafarge v Rakúsku. Keďže sa bude jednať o dodávky v rámci predmetného spoločného podniku, tieto dodávky nie je možné považovať za efektívny konkurenčný tlak na ostatných dodávateľov šedého cementu odberateľom na území Slovenskej republiky, ktorí nepatria do ekonomických skupín výrobcov šedého cementu.  

294.	Wopfinger Baustoffindustrie GmbH, Wopfing 156, 2754 Waldegg, Rakúsko (ďalej len „Wopfinger“) v liste zaevidovanom úradom pod číslom 585/2010 dňa 19. 02. 2010 uviedol, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Wopfinger, informácia o objeme dodávok šedého cementu Wopfinger do Slovenskej republiky 
Predmetný podnikateľ podstatnú časť svojej produkcie umiestnil v Rakúsku – v roku 2007 to bolo [. . ] %, v roku 2008 to bolo [. . ] % a v roku 2009 to bolo [. . ] % celkovej produkcie podnikateľa Wopfinger. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Wopfinger, informácia o podiele dodávok šedého cementu do Rakúska na celkovom objeme dodávok šedého cementu predmetného podnikateľa 
Celkovú kapacitu v roku 2007 v objeme [. . . . . . . ] ton šedého cementu využil na [. . ] %, v roku 2008 kapacitu [. . . . . . . ] ton šedého cementu využil na [. . ] % a v roku 2009 kapacitu [. . . . . . . ] ton šedého cementu využil na [. . ] %. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Wopfinger, informácia o kapacite výroby šedého cementu predmetného podnikateľa a jej využitý za jednotlivé roky obdobia 2007 až 2009
Za najväčšiu prekážku zvýšenia dodávok šedého cementu na územie Slovenskej republiky predmetný podnikateľ označil [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Wopfinger, identifikácia prekážok väčšej expanzie na území Slovenskej republiky  

295.	Ako sa uvádza v liste zaevidovanom pod číslom 890/2011 dňa 16. 03. 2011, v roku 2010 začal na územie Slovenskej republiky šedý cement dodávať podnikateľ Zementwerk Hatschek GmbH, Hatschekstraße 25, 4810 Gmunden, Rakúsko - ROHRDORFER Zement (ďalej len „Rohrdorfer“), a to [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], pričom vzhľadom na prepravné vzdialenosti sa zameriava na odberateľov [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] (vzdialenosť dodávok šedého cementu od podnikateľa Rohrdorfer nezávislým odberateľom na území v Slovenskej republiky v roku 2010 bola v rozmedzí [. . . ] až [. . . ] km). - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Rohrdorfer

296.	Objem dovozov z Rakúska za sledované obdobie rokov 2007 až 2010 podľa informácií získaných úradom sú uvedené v nasledujúcej tabuľke:

Tabuľka č. 19  								                                     tony
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	
Lafarge
(z toho vlastná spotreba)	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	
Wopfinger
(z toho vlastná spotreba)	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	
Rohrdorfer
(z toho vlastná spotreba)	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	[...]
([...])	
SPOLU s vlastnou spotrebou	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	6858	
SPOLU bez vlastnej spotreby	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	
Zdroj: informácie získané úradom od uvedených výrobcov šedého cementu v Rakúsku
[...] – obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov, informácie o objeme šedého cementu dodaného na územie Slovenskej republiky
[...]* – údaje vypočítané z informácií označených ako obchodné tajomstvo predmetnými podnikateľmi

297.	Podľa informácií poskytnutých oznamovateľom koncentrácie, objemy dovozov šedého cementu typu 252329 (cement portlandský ostatný), 252330 (cement hlinitanový) a 252390 (cementy hydraulické, ostatné) z Rakúska do Slovenskej republiky v rokoch 2007 až 2009 boli nasledujúce – tabuľka uvádza informáciu poskytnutú rakúskym štatistickým úradom a Eurostatom:

Tabuľka č. 20								    	                        tony
	2007	2008	2009	
rak. štat. úrad	9814	10770	7646	
Eurostat	9812	10768	7643	

Ukrajina
298.	V oznámení koncentrácie sa uvádza, že cement z Ukrajiny je hrozbou pre cementárne na Slovensku, obdobne sa vyjadrujú aj ostatní výrobcovia šedého cementu na Slovensku. Štatistický úrad SR za roky 2007 až 2009 neeviduje dovozy šedého cementu z Ukrajiny na Slovensko.

299.	Ohľadne dovozu šedého cementu z Ukrajiny úrad zistil nasledujúce skutočnosti:

300.	Podnikateľ Hlivaspol sa na ústnom prejednaní prostredníctvom svojich zástupcov dňa 25. 05. 2010 vyjadril, že v roku 2006 dovážal šedý cement z Ukrajiny, pričom od roku 2007 šedý cement z Ukrajiny nedovážal. Na otázku z akých dôvodov Hlivaspol ukončil dovoz šedého cementu z Ukrajiny bolo uvedené, že dôvodom bolo zvýšenie ceny cementu zo dňa na deň extrémnym spôsobom, takže za takýchto podmienok dovoz šedého cementu z Ukrajiny bol neefektívny.  [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Hlivaspol, vyjadrenie ohľadne dodávok šedého cementu z Ukrajiny
301.	Vo vzťahu k Ukrajine podnikateľ Impex Trade na ústnom prejednaní dňa 27. 05. 2010 uviedol, že odbery nie je možné uskutočňovať z dôvodu nespoľahlivosti v obchodných vzťahoch.

302.	Zástupca podnikateľa Solleers na ústnom prejednaní dňa 24. 05. 2010 uviedol, že z Ukrajiny nebolo možné zaručiť dostatočnú kvalitu dodávaného cementu, problémy vznikli aj z technických dôvodov – odlišné technológie pri vykládke voľne loženého cementu, problémy spôsobovala taktiež neexistencia prekladiska, ďalej problémom bola aj skutočnosť, že na dodávky z Ukrajiny bolo realizovaných veľa reklamácií zo strany odberateľov cementu.

303.	Podnikateľ IVANO-FRANKIVSKCEMENT, 77422, v. Yamnytsya, Tysmenytsya, Ivano-Frankivsk, Ukajina (ďalej len „IFC“) v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1501/2010 dňa 20. 04. 2010 uviedol, že jeho cementáreň je vzdialená 340 km od Slovenskej republiky, ďalej že v rokoch 2007, 2008 a 2009 nedodával šedý cement na územie Slovenskej republiky a ani slovenským podnikateľom a že nehodlá v nasledujúcich 3 až 5 rokoch dodávať šedý cement na územie Slovenskej republiky, keďže celá jeho kapacita výroby šedého cementu je už zazmluvnená. 

304.	Vzhľadom na vyššie uvedené, najmä však vychádzajúc zo skutočnosti, že podľa informácií Štatistického úradu Slovenskej republiky sa šedý cement na územie Slovenskej republiky za sledované obdobie rokov 2007 až 2009 z Ukrajiny nedovážal, ďalej  z vyjadrenia podnikateľa IFC o tom, že v rokoch 2007 až 2009 nedodával šedý cement na územie Slovenskej republiky a v nasledujúcich 3 až 5 rokoch ho dodávať nehodlá, taktiež vzhľadom na problémy s dopravou šedého cementu z Ukrajiny prostredníctvom železnice ako aj vzhľadom na negatívne skúsenosti odberateľov na Slovensku, nie je možné ani v nastávajúcich 3 až 5 rokoch očakávať efektívny konkurenčný tlak výrobcov šedého cementu na Ukrajine na podmienky hospodárskej súťaže v oblasti výroby a predaja šedého cementu na Slovensku.

305.	Úrad sa preto ďalej nezaoberal štruktúrou a charakterom cementárenského priemyslu na Ukrajine.

306.	Z vyššie uvedených informácií úrad identifikoval celkový objem šedého cementu typu 252329, 252330 a 252390 dovezeného z Českej republiky, Maďarska, Poľska a Rakúska v tonách za sledované obdobie rokov 2007 až 2009 a podiel dovozu jednotlivých krajín na celkovom dovoze šedého cementu do Slovenskej republiky podľa informácií predložených oznamovateľom koncentrácie z Eurostat-u (jedná sa o dovoz šedého cementu spolu s vlastnou spotrebou), a to nasledovne:  

Tabuľka č. 21
	2007	2008	2009	
	Objem (tony)	Podiel
(%) 	Objem (tony)	Podiel
(%) 	Objem (tony)	Podiel
(%) 	
ČR	196104	71	239100	68	281144	56	
Poľsko	14912	5	26681	7	114273	23	
Maďarsko	55201	20	75809	22	95935	19	
Rakúsko	9812	4	10768	3	7643	2	
SPOLU	276029	100	352358	100	498995	100	
Zdroj: oznámenie koncentrácie

307.	Úrad ďalej odhadol objem dovozov šedého cementu za jednotlivé roky 2007 až 2009 v tonách z jednotlivých vyššie uvedených krajín bez vlastnej spotreby, keď od vyššie uvedených informácií z Eurostat-u odpočítal vlastnú spotrebu jednotlivých oslovených výrobcov šedého cementu v Českej republike, Maďarsku, Poľsku a Rakúsku.
  
308.	Celkový objem šedého cementu typu 252329, 252330 a 252390 dovezeného z Českej republiky, Maďarska, Poľska a Rakúska bez vlastnej spotreby v tonách za sledované obdobie rokov 2007 až 2009 a podiel dovozu jednotlivých krajín na celkovom dovoze šedého cementu do Slovenskej republiky bez vlastnej spotreby znázorňuje nasledujúca tabuľka: 
 
Tabuľka č. 22
	2005	2006	2007	
	Objem (tony)	Podiel
(%) 	Objem (tony)	Podiel
(%) 	Objem (tony)	Podiel
(%) 	
ČR	67261	[80-90]	85415	[60-70]	[...]	[60-70]	
Poľsko	[...]	[0-5]	[...]	[3-5]	[...]	[0-5]	
Maďarsko	[...]	[10-20]	[...]	[30-40]	[...]	[20-30] *	
Rakúsko	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
SPOLU	 [...]*	100	 [...]*	100	  [...]*	100	

	2008	2009	2010	
	Objem (tony)	Podiel
(%) 	Objem (tony)	Podiel
(%) 	Objem (tony)	Podiel
(%) 	
ČR	[...]	[60-70]	[...]	[40-50]	115036	[40-50]	
Poľsko	[...]	[5-10]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
Maďarsko	[...]	[30-40]	[...]	[20-30]	[...]	  [20-30]*	
Rakúsko	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
SPOLU	 [...]*	100	[...]*	100	  [...]*	100	
Zdroj: výpočet úradu na základe informácií poskytnutých jednotlivými dovozcami šedého cementu
- [...] obchodné tajomstvo jednotlivých zahraničných výrobcov šedého cementu, informácie o objeme dovozu šedého cementu zo zahraničia na Slovensko bez vlastnej spotreby zahraničných výrobcov šedého cementu
[...]* údaje vypočítané z informácií označených ako obchodné tajomstvo predmetnými podnikateľmi

309.	Z informácií uvedených vo vyššie uvedenej tabuľke vyplýva, že v rokoch 2005 až 2010 podstatnú časť dovozov šedého cementu odberateľom, ktorí nepatria do ekonomických skupín výrobcov šedého cementu tvoril dovoz šedého cementu z Českej republiky, avšak podiel objemu týchto dovozov na celkovom objeme dovozov šedého cementu do Slovenskej republiky od roku 2007 postupne klesá.
Druhý najväčší podiel dovozov šedého cementu má Maďarsko, ktorého podiel na celkovom objeme dovozov šedého cementu do Slovenskej republiky je od roku 2006 približne stabilný na úrovni od 20-40 %.
Podiel dovozu šedého cementu z Poľska má rastúcu tendenciu, a to najmä v rokoch 2009 a 2010.
Dovozy šedého cementu z Rakúska dosahujú stabilne zanedbateľný podiel na celkovom objeme dovozov šedého cementu do Slovenskej republiky.
2.5.3	Celková spotreba šedého cementu v Slovenskej republike 

310.	Objem predaja šedého cementu v Slovenskej republike domácimi výrobcami a dovozy z jednotlivých krajín spolu s vlastnou spotrebou za sledované obdobie rokov 2005 až 2010 v tonách ako aj ich podiel na celkovej spotrebe znázorňuje nasledujúca tabuľka: 

Tabuľka č. 23
	2005	2006	2007	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
SPOLU - slovenskí výrobcovia
cementu	2176808	95	2305746	92	2339659	90	
Dovoz – ČR	107967	4	129367	5	192307	7	
Dovoz - Poľsko	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Dovoz - Maďarsko	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Dovoz - Rakúsko	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
SPOLU - dovoz	122572	5	186556	8	270578	10	
CELKOVÁ SPOTREBA	2299380	100	2492302	100	2610237	100	

	2008	2009	2010	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
SPOLU - slovenskí výrobcovia
cementu	2619488	88	1637815	80	1499298	[80-90]	
Dovoz – ČR	230983	8	[...]	[5-10]	158839	[5-10]	
Dovoz - Poľsko	[...]	[0-5]	114765	6	128766	[5-10]	
Dovoz - Maďarsko	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Dovoz - Rakúsko	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	6858	[0-5]	
SPOLU - dovoz	343775	12	409744	20	[...]*	[20-30]	
CELKOVÁ SPOTREBA	2963263	100	2047559	100	 [...]*	100	
Zdroj: výpočet úradu na základe informácií poskytnutých jednotlivými výrobcami šedého cementu
[...] obchodné tajomstvo jednotlivých výrobcov šedého cementu
[...]* – údaje vypočítané z informácií označených ako obchodné tajomstvo predmetnými podnikateľmi

311.	Z vyššie uvedených informácií vyplýva, že v sledovanom období rokov 2005 až 2010 80 až 95 % spotreby šedého cementu v Slovenskej republike bolo zabezpečených výrobcami cementu so sídlom na území Slovenskej republiky - podnikateľmi Holcim SK, Považská cementáreň, VSH a Cemmac.
Objem predaja šedého cementu v Slovenskej republike domácimi výrobcami a zahraničnými výrobcami bez vlastnej spotreby za sledované obdobie rokov 2005 až 2010 v tonách ako aj ich podiel na celkovej spotrebe znázorňuje nasledujúca tabuľka (objemy dovezeného šedého cementu od jednotlivých zahraničných výrobcov šedého cementu dovezeného na územie Slovenskej republiky úrad získal od predmetných podnikateľov):

Tabuľka č. 24
	2005	2006	2007	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim SK	[...]	[30-40]	[...]	[30-40]	[...]	[30-40]	
Považská cementáreň	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
VSH	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
Spolu – výrobcovia v SR	1884673	96,42	2003959	93,86	2107155	91,65	
Českomoravský cement	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cement Hranice	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[5-10]	
Duna-Dráva Cement	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Grupa Ozarow	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cemetownia Warta	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cementownia Odra	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Lafarge	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Wopfinger	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Rohrdorfer	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Celková spotreba	1954595	100,00	2135118	100,00	2299209	100,00	

	2008	2009	2010	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim SK	[...]	[30-40]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
Považská cementáreň	[...]	[20-30]	[...]	[30-40]	[...]	[20-30]	
VSH	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
Spolu – výrobcovia v SR	2361614	90,82	1380655	82,67	1189184	81,06	
Českomoravský cement	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cement Hranice	[...]	[0-5]	[...]	[5-10]	[...]	[5-10]	
Duna-Dráva Cement	[...]	[0-5]	[...]	[5-10]	[...]	[5-10]	
Grupa Ozarow	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cemetownia Warta	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cementownia Odra	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Lafarge	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Wopfinger	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Rohrdorfer	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Celková spotreba	2600452	100,00	 1670180	100,00	1467083	100,00	
Zdroj: informácie získané úradom od jednotlivých výrobcov šedého cementu
 [...] obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov

312.	Podnikateľ Holcim v liste zaevidovanom úradom pod číslom 4286/2010 dňa 10. 12. 2010 uviedol, že je potrebné dovozy šedého cementu z cementárne Duna-Dráva Cement v Maďarsku a z cementárne Českomoravský cement priradiť jednému dodávateľovi - podnikateľovi HeidelbergCement. 
Vychádzajúc z informácií uvedených v liste podnikateľa HeidelbergCement AG, Berliner Strasse 6, 691 20 Heidelberg, Nemecko (ďalej len „HeidelbergCement AG“) zaevidovaného úradom pod číslom 594/2010 dňa 22. 02. 2010, v ktorom predmetný podnikateľ uvádza, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], ako aj vzhľadom na to, že Duna-Dráva Cement Kft. je spoločným podnikom podnikateľov SCHWENK Zement KG, D-89077  Ulm, Hindenburging 15., Nemecko a HeidelbergCement Central Europe East Holding B.V.,   NL-5231BS s´Hertogenbosch Sint Teinislaan1., Holandsko, nie je možné dovozy šedého cementu od podnikateľa Duna-Dráva Cement priradiť podnikateľovi HeidelbergCement. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa HeidelbergCement, informácie o ekonomickej skupine HeidelbergCement     

313.	Z vyššie uvedených informácií vyplýva, že za sledované obdobie rokov 2005 až 2010 podstatnú časť domáceho dopytu po šedom cemente tvoreného odberateľmi, ktorí nepatria do ekonomických skupín výrobcov šedého cementu, zabezpečovali domáci výrobcovia šedého cementu (podnikatelia so sídlom na území Slovenskej republiky), pričom podiel domácich výrobcov šedého cementu na celkovej spotrebe šedého cementu tvoreného odberateľmi, ktorí nepatria do ekonomických skupín výrobcov šedého cementu postupne klesal z 96 % v roku 2005 na 81 % v roku 2010. 
2.5.4	Vývoz šedého cementu zo Slovenska

314.	Úrad taktiež zisťoval objem exportov šedého cementu jednotlivých výrobcov cementu na Slovensku a ich podiel na celkovom vývoze šedého cementu zo Slovenskej republiky za sledované obdobie rokov 2005 až 2010 uvádza nasledujúca tabuľka:

Tabuľka č. 25
	2005	2006	2007	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim SK	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
Považská cementáreň	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
VSH	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	[...]	[30-40]	
Cemmac	[...]	[20-30]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
SPOLU	1249409	100	1196193	100	1219155	100	

	2008	2009	2010	
	Objem
(tony)	Podiel 
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim SK	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
Považská cementáreň	[...]	[20-30]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
VSH	[...]	[30-40]	[...]	[30-40]	[...]	[30-40]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
SPOLU	1500003	100	1303449	100	1224562	100	
Zdroj: spracované na základe informácií získaných od jednotlivých výrobcov šedého cementu 
 [...]obchodné tajomstvo jednotlivých výrobcov cementu, údaje o objeme exportov šedého cementu jednotlivých výrobcov cementu

315.	Z celkového predaja šedého cementu vyrobeného na Slovensku sa v roku 2005 vyviezlo 36 %, v roku 2007 35 %, v roku 2008 to bolo 35 %, v roku 2009 to bolo 44 % a v roku 2010 to bolo 45 %, z čoho vyplýva, že Slovenská republika je vo veľkej miere proexportne orientovaná v oblasti šedého cementu. Podstatná časť šedého cementu vyrobená na území Slovenskej republiky sa teda vyváža, čo je ojedinelé v porovnaní s ostatnými krajinami Západnej CEE. 

316.	Avšak v rámci určovania priestorového relevantného trhu skutočnosť, že šedý cement vyrobený v Slovenskej republike sa vyváža, nie je dôkazom, že priestorový relevantný trh je širším územím ako je Slovenská republika. Podstatným pri posudzovaní priestorového relevantného trhu je, či územie, ktoré je označené ako priestorový relevantný trh, je územím s homogénnymi súťažnými podmienkami.
2.5.5	Toky šedého cementu medzi Slovenskou republikou a okolitými krajinami

317.	Úrad taktiež zisťoval aké sú toky šedého cementu medzi Slovenskou republikou a okolitými krajinami, z ktorých sa na Slovensko šedý cement dováža, pričom sa zameral na celkovú charakteristiku trhu so šedým cementom v týchto krajinách z hľadiska výroby, spotreby, vývozu a  dovozu šedého cementu a taktiež na zistenie akú majú jednotliví podnikatelia v príslušných krajinách pozíciu na trhu so šedým cementom, s cieľom zistiť, či sa jedná o územie, na ktorom sú súťažné podmienky také homogénne, že toto územie môže byť odčlenené od ostatných území s odlišnými súťažnými podmienkami.

318.	Z informácií, ktorých zdroj je nižšie uvedený, úrad zistil nasledujúce objemy výroby, spotreby, vývozu a dovozu šedého cementu ohľadne Slovenskej republiky, Českej republiky, Poľska, Maďarska a Rakúska za obdobie rokov 2005 až 2009 tak, ako boli zverejnené, resp. ako ich úrad získal od výrobcov šedého cementu:

Tabuľka č. 26
Slovenská republika	
	2005	2006	2007	2008	2009	
% výroba/spotreba	138,2	143,5	137,7	136,1	137,6	
% vývoz/výroba	46,4	42,3	33,8	37,1	44,3	
% dovoz/spotreba	4,8	6,8	10,6	11,8	23,4	
Zdroj: roky 2005 a 2006: http://www.cembureau.eu/, roky 2007 až 2009: informácie získané úradom od výrobcov šedého cementu a informácie od podnikateľa Holcim

Tabuľka č. 27
Česká republika	
	2005	2006	2007	2008	2009	
% výroba/spotreba	92,3	88,7	94,5	94,5	87,2	
% vývoz/výroba	14,4	11,1	12,8	13,5	14,5	
% dovoz/spotreba	20,9	21,2	17,6	18,2	21,2	
Zdroj: http://www.svcement.cz/

Tabuľka č. 28
Poľsko	
	2005	2006	2007	2008	2009	
% výroba/spotreba	103,4	101,3	100,7	100,6	100,8	
% vývoz/výroba	3,9	2,8	1,9	2,2	2,8	
% dovoz/spotreba	3,8	2,0	2,1	1,8	1,4	
Zdroj: http://www.polskicement.com.pl/, http://appsso.eurostat.ec.europa.eu

Tabuľka č. 29
Maďarsko	
	2005	2006	2007	2008	2009	
% výroba/spotreba	81	86,1	87,5	87,5	87,5	
% vývoz/výroba	8,8	8,1	5,7	11,4	10	
% dovoz/spotreba	26,2	18,6	17,5	17,5	18,8	
Zdroj: informácie poskytnuté Magyar Cementipari Szövetség (združenie maďarských výrobcov cementu) 

Tabuľka č. 30
Rakúsko	
	2005	2006	2007	2008	2009	
% výroba/spotreba	85,6	87,8	90,6	89,2	91,2	
% vývoz/výroba	3,7	5,0	6,7	8,2	x	
% dovoz/spotreba	14,5	13,2	12,0	13,3	13,9	
x – neznámy údaj
Zdroj: verejne prístupné informácie zverejnené na: www.zement.at, http://www.cembureau.eu/, http://appsso.eurostat.ec.europa.eu

319.	Z vyššie uvedených informácií vyplýva, že medzi Slovenskou republikou a okolitými krajinami sú podstatné rozdiely čo sa týka výroby šedého cementu v pomere k spotrebe, exportu a importu. Kým Slovenská republika 35 až 45 % svojej produkcie exportuje, Poľsko je vo výrobe a spotrebe šedého cementu takmer vyrovnané (dovoz a vývoz šedého cementu je minimálny), Česká republika, Maďarsko a Rakúsko zabezpečujú svoju spotrebu šedého cementu dovozmi. 

320.	Na základe vyššie uvedeného je možné taktiež konštatovať, že medzi Slovenskou republikou, Českou republikou, Poľskom, Maďarskom a Rakúskom existujú rozdielne cezhraničné toky šedého cementu, čo poukazuje na to, že územie Slovenskej republiky, Českej republiky, Maďarska, južného Poľska a východného Rakúska nie je územím, na ktorom sú súťažné podmienky také homogénne, že toto územie je možné odčleniť od ostatných území s odlišnými súťažnými podmienkami.
2.5.6	Trhová štruktúra a postavenie jednotlivých konkurentov v jednotlivých krajinách Západnej CEE 

321.	V oznámení koncentrácie sa uvádzajú odhady trhových podielov hlavných konkurentov Skupiny Holcim v jednotlivých krajinách územia Západnej CEE, ktoré oznamovateľ koncentrácie označil ako priestorový relevantný trh, t.j. ako územie, na ktorom sú súťažné podmienky také homogénne, že toto územie môže byť odčlenené od ostatných území s odlišnými súťažnými podmienkami.

322.	Konkrétne sa jedná o nasledujúce odhady trhových podielov jednotlivých konkurentov v jednotlivých krajinách za roky 2007, 2008 a 2009:  

Tabuľka č. 31	                    %
Rok 2007	SR	Maďarsko	ČR	Východné Rakúsko	Južné Poľsko	
Skupina Holcim	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
VSH	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Považská cem.	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
CEMMAC	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Dyckerhoff	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
HeidelbergC.	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Lafarge	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Wopfinger	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
CRH	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Iní (vrátane IF Cement a Cemex)	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Veľkosť trhu v kt	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Zdroj: oznámenie koncentrácie
n/a - neznámy údaj
[...] - obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, trhové podiely jednotlivých výrobcov šedého cementu v jednotlivých krajinách

Tabuľka č. 32	                  %
Rok 2008	SR	Maďarsko	ČR	Východné Rakúsko	Južné Poľsko	
Skupina Holcim	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
VSH	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Považská cementáreň	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
CEMMAC	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Dyckerhoff	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
HeidelbergC.	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Lafarge	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Wopfinger	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
CRH	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Iní (vrátane IF Cement a Cemex)	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Veľkosť trhu v kt	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Zdroj: oznámenie koncentrácie
n/a - neznámy údaj
[...] - obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, trhové podiely jednotlivých výrobcov šedého cementu v jednotlivých krajinách

Tabuľka č. 33										                  %
Rok 2009	SR	Maďarsko	ČR	Východné Rakúsko	Južné Poľsko	
Skupina Holcim	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
VSH	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Pov. cem.	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
CEMMAC	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Dyckerhoff	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
HeidelbergC.	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Lafarge	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Wopfinger	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
CRH	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Iní (vrátane IF Cement a Cemex)	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Trh v kt	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Zdroj: oznámenie koncentrácie
n/a - neznámy údaj
[...] - obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, trhové podiely jednotlivých výrobcov šedého cementu v jednotlivých krajinách

323.	Z vyššie uvedených odhadov trhových podielov za sledované obdobie rokov 2007, 2008 a 2009 vyplýva, že trhová štruktúra v jednotlivých krajinách, ako aj postavenie jednotlivých konkurentov, sú v jednotlivých krajinách územia označeného oznamovateľom koncentrácie ako Západná CEE dlhodobo značne rozdielne. 

324.	Na Slovensku je lídrom trhu Skupina Holcim, v Maďarsku a Českej republike je to podnikateľ HeidelbergCement, vo východnom Rakúsku lídrom trhu je podnikateľ Lafarge, v južnom Poľsku majú vyrovnanú pozíciu Skupina CRH, HeidelbergCement a Lafarge.

325.	Rozdiely v trhových podieloch jednotlivých výrobcov šedého cementu v jednotlivých krajinách  Západnej CEE vyjadrujú ich rozdielne postavenie vo výrobe a predaji šedého cementu v jednotlivých krajinách, a teda rôznu štruktúru trhu so šedým cementom v jednotlivých krajinách Západnej CEE, čo vplýva na rozdielne správanie sa jednotlivých výrobcov cementu v jednotlivých krajinách Západnej CEE. 
Vzhľadom na rôznu štruktúru trhu so šedým cementom v jednotlivých krajinách Západnej CEE, územie Západnej CEE nevykazuje homogénne súťažné podmienky, na základe čoho Západná CEE nie je priestorovým relevantným trhom tovarového relevantného trhu výroby a predaja šedého cementu. 

326.	Zároveň z informácií, ktoré boli úradu poskytnuté v oznámení koncentrácie ohľadne prítomnosti prevádzok na výrobu šedého cementu Skupiny Holcim ako aj ním uvádzaných konkurentov v jednotlivých krajinách Západnej CEE, taktiež z informácií, ktoré úrad zistil v rámci predmetného správneho konania a z verejne prístupných informácií, je možné vo všeobecnosti vyvodiť, že výrobcovia cementu na územiach kde majú cementáreň na výrobu šedého cementu sú schopní dosahovať významnejšie trhové podiely v porovnaní s územím kam cement dovážajú na väčšiu vzdialenosť. 

327.	Nasledujúce informácie, pokiaľ nie je uvedené inak, sú informáciami, ktoré úrad spracoval z informácií uvedených v oznámení koncentrácie:
 
328.	Skupina Holcim má na Slovensku jednu cementáreň a dosahuje tu dlhodobo podiel [. . . . . ] % z celkových dodávok šedého cementu na územie Slovenskej republiky, v Maďarsku kde má dve cementárne – cementáreň Lábatlan a cementáreň Hejöcsaba dosahuje podiel [. . . . . ] %, v Českej republike má jednu cementáreň v Prachoviciach a dosahuje tu podiel [. . ] %, na rozdiel od Poľska a Rakúska, kde Skupina Holcim nemá cementáreň a kde dosahuje podiel [. . ] %, vo východnom Rakúsku a [. ] % v južnom Poľsku. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, podiel Skupiny Holcim na celkových dodávkach šedého cementu na jednotlivých územiach

329.	Konkurenti Skupiny Holcim majú nasledujúce pôsobenie v jednotlivých krajinách, napríklad: 

330.	VSH má cementáreň len na Slovensku v Turni nad Bodvou, kde - ako sa uvádza v oznámení koncentrácie - dosahuje podiel [. . . . . ] %, v ostatných krajinách kde nemá cementáreň dosahuje nasledujúce podiely: v Maďarsku, kde dodáva šedý cement aj prostredníctvom podnikateľa DTG Optimus Kft. (v ktorom má VSH majetkový podiel [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ],  [. . . . ] %, v Českej republike [. . . ] %, východnom Rakúsku [. . . . . . . ] % a južnom Poľsku [. ] %. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, podiel podnikateľa VSH  na celkových dodávkach šedého cementu na jednotlivých územiach, informácia o majetkových pomeroch DTG Optimus Kft 

331.	Považská cementáreň má cementáreň iba na Slovensku v obci Ladce, pričom na Slovensku dosahuje podiel [. . . . . ] %, v ostatných krajinách kde nemá cementáreň dosahuje napríklad nasledujúce podiely: v Maďarsku [. ] %, v Českej republike [. . . ] %, východnom Rakúsku [. . . . . ] %. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, podiel podnikateľa Považská cementáreň na celkových dodávkach šedého cementu na jednotlivých územiach 

332.	Cemmac má cementáreň iba na Slovensku kde dosahuje podiel [. . . . . ] %, v ostatných krajinách kde nemá cementáreň dosahuje napríklad nasledujúce podiely: v Maďarsku [. ] %, v Českej republike [. . . ] %, východnom Rakúsku [. . . . . ] %. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, podiel podnikateľa Cemmac na celkových dodávkach šedého cementu na jednotlivých územiach

333.	HeidelbergCement nemá cementáreň na Slovensku a dosahuje tu podiel [. . . ] %, podľa informácií z web stránky podnikateľa HeidelbergCement v Maďarsku  má dve cementárne (Vác, Beremend) a dosahuje tu podiel [. . . . . ] %, v Českej republike má dve cementárne (jednu pri Prahe a druhú v obci Mokrá pri Brne) kde dosahuje podiel [. . . . . ] %, v Rakúsku nemá cementáreň a dosahuje tu podiel [. . . . . ] %, v Poľsku má jednu cementáreň a tu dosahuje podiel [. . . . . ] %. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, podiel podnikateľa HeidelbergCement na celkových dodávkach šedého cementu na jednotlivých územiach

334.	Lafarge na Slovensku nemá cementáreň a na územie Slovenska cement okrem minimálnych objemov špeciálneho šedého cementu nedováža (list podnikateľa Lafarge zaevidovaný úradom pod číslom 669/2010 dňa 26. 02. 2010 a vyjadrenie zástupcu predmetného podnikateľa na ústnom prejednaní dňa 24. 03. 2010), v Českej republike má cementáreň, kde dosahuje podiel 12 %, v Rakúsku má dve cementárne a dosahuje podiel [. . . . . ] %, v Poľsku má jednu cementáreň a dosahuje podiel [. . ] %. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, podiel podnikateľa Lafarge na celkových dodávkach šedého cementu na jednotlivých územiach

335.	Taktiež z informácií, ktoré úrad získal od jednotlivých výrobcov šedého cementu vyplýva, že jednotliví výrobcovia šedého cementu podstatu svojho predaja šedého cementu realizujú v krajine, kde majú cementáreň umiestnenú (informácie o štruktúre dodávok šedého cementu jednotlivých výrobcov šedého cementu podľa jednotlivých cementární, pokiaľ boli úradu poskytnuté, sú uvedené pri popise základných charakteristík jednotlivých výrobcov šedého cementu, ktorý šedý cement predávajú na území Slovenskej republiky, a to na stranách 37 až 43 tejto výzvy.

336.	Nasledujúca tabuľka znázorňuje prehľad podielov objemu predaja šedého cementu jednotlivých výrobcov šedého cementu na domácom trhu (t.j. v krajine, kde sa nachádza ich cementáreň) na  celkovom objeme predaného šedého cementu za sledované obdobie rokov 2007 až 2010:

Tabuľka č. 34										              %
	2007	2008	2009	2010	
Holcim SK	[...]	[...]	[...]	[...]	
Považská cementáreň	[...]	[...]	[...]	[...]	
VSH	[...]	[...]	[...]	[...]	
Cemmac	[...]	[...]	[...]	[...]	
Českomoravský cement	[...]	[...]	[...]	[...]	
Cement Hranice	[...]	[...]	[...]	[...]	
Duna-Dráva cement	[...]	[...]	[...]	[...]	
Grupa Ozarow	[...]	[...]	[...]	[...]	
Cementownia Odra	x	x	x	[...]	
Cementownia Warta	[...]	[...]	[...]	[...]	
Wopfinger	[...]	[...]	[...]	[...]	
Rohrdorfer	x	x	x	[...]	
X – neznámy údaj
[...] obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov

337.	Skutočnosť, že prítomnosť výrobcu cementu na príslušnom území je dôležitá na dosiahnutie významnejšieho postavenia na danom trhu potvrdil aj zástupca podnikateľa Lafarge na ústnom prejednaní dňa 24. 03. 2010, na ktorom uviedol, že na území, kde má podnikateľ vlastnú cementáreň, má šance na presadenie sa na predmetnom relevantnom trhu, dosiahnuť väčší trhový podiel, avšak v prípade dovozov do iných krajín z dôvodov nákladov na dopravu a trhových špecifík každej krajiny je šanca na získanie významného trhového podielu obmedzená. 

338.	Z vyššie uvedených informácií vyplýva, že štruktúra trhu so šedým cementom z hľadiska trhových podielov jednotlivých výrobcov šedého cementu v jednotlivých krajinách Západnej CEE nie je homogénna, a teda územie Západnej CEE tvorené územím Slovenskej republiky, Českej republiky, Maďarska, južného Poľska a východného Rakúska nie je územím, na ktorom sú súťažné podmienky také homogénne, že toto územie je možné odčleniť od ostatných území s odlišnými súťažnými podmienkami, a teda územie Západnej CEE nie je priestorovým relevantným trhom tovarového relevantného trhu výroby a predaja šedého cementu.
2.5.7	Cenová politika výrobcov šedého cementu

339.	V oznámení koncentrácie sa uvádzajú priemerné ceny šedého cementu v jednotlivých krajinách Západnej CEE v rokoch 2006 až 2008, a to nasledovne: 
  
Tabuľka č. 35									                       EUR/t
	Česko	Slovensko	Maďarsko	Rakúsko	Poľsko	
2006	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
2007	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
2008	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
Zdroj: oznámenie koncentrácie
[...] - obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim

340.	Podnikateľ Wopfinger v liste zaevidovanom úradom pod číslom 585/2010 dňa 19. 02. 2010 uviedol nasledujúci vývoj priemerných cien šedého cementu v jednotlivých krajinách (úrad uvádza roky 2006 až 2009, za ktoré boli úradu poskytnuté ucelené údaje):

Tabuľka č. 36
	2006	2007	2008	2009	
Poľsko	[...]	[...]	[...]	[...]	
ČR	[...]	[...]	[...]	[...]	
Maďarsko	[...]	[...]	[...]	[...]	
Ukrajina	[...]	[...]	[...]	[...]	
SR	[...]	[...]	[...]	[...]	
Rakúsko	[...]	[...]	[...]	[...]	
Zdroj: informácie získané od podnikateľa Wopfinger
[...] - obchodné tajomstvo podnikateľa Wopfinger

341.	Pokiaľ by priestorovým relevantným trhom výroby a predaja šedého cementu bolo územie Západnej CEE, zmeny cien šedého cementu by sa vyvíjali v rovnakej dynamike a rovnakým smerom. Z vyššie uvedených informácií poskytnutých podnikateľom Wopfinger však vyplýva, že ceny šedého cementu v jednotlivých krajinách Západnej CEE sa v rovnakej dynamike a ani rovnakým smerom nevyvíjali.
  
342.	V oznámení koncentrácie sa taktiež uvádzajú nasledujúce priemerné ceny šedého cementu uplatňované účastníkmi koncentrácie v  jednotlivých krajinách Západnej CEE v rokoch 2006 až 2008:

Skupina Holcim:

Tabuľka č. 37                                                                                                                                        EUR/t
	2006	2007	2008	
Slovensko	[...]	[...]	[...]	
Česko	[...]	[...]	[...]	
Rakúsko	[...]	[...]	[...]	
Maďarsko	[...]	[...]	[...]	
Zdroj: oznámenie koncentrácie
[...]-  obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim

VSH:

Tabuľka č. 38								                                EUR/t
	2006	2007	2008	
Slovensko	[...]	[...]	[...]	
Česko	[...]	[...]	[...]	
Maďarsko	[...]	[...]	[...]	
Zdroj: oznámenie koncentrácie
[...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim

343.	Úrad zisťoval akú cenu uplatňovali podnikatelia Holcim SK, Považská cementáreň, VSH a Cemmac pri dodávkach baleného šedého cementu a voľne loženého šedého cementu odberateľom, ktorí nepatria do ich ekonomických skupín, na území Slovenskej republiky a mimo územia Slovenskej republiky v rokoch 2009 a 2010. 

344.	Priemernú cenu baleného šedého cementu bez ceny za prepravu v prípade minimálne 5 odberov za jednotlivé roky 2009 a 2010 v jednotlivých krajinách Západnej CEE predmetných výrobcov šedého cementu znázorňuje nasledujúca tabuľka:  

Tabuľka č. 39
Balený cement	Krajina	Slovenská republika	Česká
republika	Maďarsko	Poľsko	Rakúsko	
	Rok	2009	2010	2009	2010	2009	2010	2009	2010	2009	2010	
	Holcim	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	PC	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	VSH	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	Cemmac	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
„*“ – menej ako 5 odberov
[...]-  obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov, priemerné ceny vypočítané na základe informácií predložených predmetnými podnikateľmi

345.	Priemernú cenu voľne loženého šedého cementu bez ceny za prepravu v prípade minimálne 5 odberov za jednotlivé roky 2009 a 2010 v jednotlivých krajinách Západnej CEE predmetných výrobcov šedého cementu znázorňuje nasledujúca tabuľka:  

Tabuľka č. 40
Voľne ložený cement	krajina	Slovenská republika	Česká republika	Maďarsko	Poľsko	Rakúsko	
	Rok	2009	2010	2009	2010	2009	2010	2009	2010	2009	2010	
	Holcim	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	PC	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	VSH	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	Cemmac	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
„*“ – menej ako 5 odberov
[...]-  obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov, priemerné ceny vypočítané na základe informácií predložených predmetnými podnikateľmi

346.	Na základe informácií uvedených v Tabuľke č. 39 v bode 344. a v Tabuľke č. 40 v bode 345. tohto rozhodnutia  úrad zistil, že vo všeobecnosti  predmetní výrobcovia šedého cementu uplatňujú o 07 až 41 % - v prípade baleného šedého cementu a o 12 až 38 % - v prípade voľne loženého šedého cementu nižšie ceny pri dodávkach šedého cementu mimo územie Slovenskej republiky oproti dodávkam šedého cementu na územie Slovenskej republiky. 

347.	Priemernú cenu ako vážený priemer z množstva a ceny baleného šedého cementu bez ceny za prepravu v prípade minimálne 5 odberov za jednotlivé roky 2009 a 2010 v jednotlivých krajinách Západnej CEE predmetných výrobcov šedého cementu znázorňuje nasledujúca tabuľka:  
 
Tabuľka č. 41
Balený cement	krajina	Slovenská republika	Česká republika	Maďarsko	Poľsko	Rakúsko	
	Rok	2009	2010	2009	2010	2009	2010	2009	2010	2009	2010	
	Holcim	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	PC	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	VSH	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	Cemmac	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
„*“ – menej ako 5 odberov
[...]-  obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov, priemerné ceny vypočítané na základe informácií predložených predmetnými podnikateľmi

348.	Priemernú cenu ako vážený priemer z množstva a ceny voľne loženého šedého cementu bez ceny za prepravu v prípade minimálne 5 odberov za jednotlivé roky 2009 a 2010 v jednotlivých krajinách Západnej CEE predmetných výrobcov šedého cementu znázorňuje nasledujúca tabuľka:  

Tabuľka č. 42
Voľne ložený cement	krajina	Slovenská republika	Česká 
republika	Maďarsko	Poľsko	Rakúsko	
	Rok	2009	2010	2009	2010	2009	2010	2009	2010	2009	2010	
	Holcim	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	PC	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	VSH	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
	Cemmac	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	
 „*“ – menej ako 5 odberov
 [...]-  obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov, priemerné ceny vypočítané na základe informácií predložených     predmetnými podnikateľmi

349.	Podnikateľ Holcim v liste zaevidovanom úradom pod číslom 4286/2010 dňa 10. 12. 2010 namietal, že úrad porovnával cenu šedého cementu predmetných výrobcov bez dopravy a nie konečnú cenu, t.j. aj s dopravou, kde by rozdiely v cenách neboli významné.

350.	Ako úrad uvádza v časti 2.5.10 tohto rozhodnutia, nie všetci odberatelia odoberajú šedý cement od výrobcov šedého cementu spolu s dopravou, pričom z porovnávania cien bez dopravy ako aj z porovnávania cien s dopravou vyplýva, že predmetní výrobcovia šedého cementu uplatňovali rozdielne ceny šedého cementu v jednotlivých krajinách Západnej CEE.
  
351.	Z vyššie uvedených informácií vyplýva, že: 
1.	cenová úroveň šedého cementu je v jednotlivých krajinách Západnej CEE rôzna, 
2.	v jednotlivých krajinách Západnej CEE sa ceny šedého cementu vyvíjali rôzne a v rôznej dynamike,
3.	účastníci koncentrácie ako aj podnikatelia Považská cementáreň a Cemmac majú samostatnú cenovú politiku, ktorú uplatňujú pre jednotlivé územia, kam šedý cement dodávajú.

352.	Tieto skutočnosti taktiež naznačujú, že územie Západnej CEE nie je možné považovať za homogénne územie, na ktorom sú súťažné podmienky také homogénne, že toto územie je možné odčleniť od ostatných území s odlišnými súťažnými podmienkami, na základe čoho je možné konštatovať, že územie Západnej CEE nie je priestorovým relevantným trhom výroby a predaja šedého cementu.
  2.5.8	Spôsob prepravy šedého cementu, prepravná vzdialenosť dodávok šedého cementu a ďalšie skutočnosti súvisiace s prepravou šedého cementu

353.	Z informácií poskytnutých oslovenými výrobcami šedého cementu na Slovensku ako aj odberateľmi šedého cementu na Slovensku vyplýva, že dodávky šedého cementu si odberatelia dojednávajú zvyčajne na začiatku roka, prípadne koncom predchádzajúceho roka, a to zvyčajne na jeden kalendárny rok ([. . . . . . . . . ]) so špecifikáciou dodávok šedého cementu podľa jednotlivých štvrťrokov alebo podľa mesiacov v roku, alebo štvrťročne ([. . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]), a to podľa predpokladaného objemu ich stavebnej, resp. výrobnej produkcie v danom období. – [...] obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov, obchodné mená výrobcov šedého cementu 

354.	Ako dodávatelia šedého cementu, tak aj jeho odberatelia sa zhodli na tom, že najdôležitejším faktorom pri výbere dodávateľa šedého cementu je cena, pričom vzhľadom na to, že prepravná vzdialenosť ovplyvňuje konečnú cenu šedého cementu, do tohto faktora sa premieta aj vzdialenosť medzi dodávateľom šedého cementu a jeho odberateľom. Viacerí podnikatelia sa vyjadrili v tom smere, že faktor prepravnej vzdialenosti sa po zavedení mýta stáva závažnejší (napríklad podnikateľ VSH vo svojich zmluvách uvádza, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]). – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa VSH, vyjadrenie ohľadne zavedenia mýta pri dodávkach šedého cementu. Balený šedý cement (25 kilogramové vrecia) sa prepravuje na paletách nákladnými autami, ktorými je možné prepravovať aj iný tovar uložený na paletách. V prípade zabezpečenia spätnej vyťaženosti je možné balený šedý cement prepravovať na väčšie vzdialenosti ako voľne ložený šedý cement, kde nie je možné vzhľadom na špecifický prepravný prostriedok – autocisternu, dosiahnuť takú spätná vyťaženosť ako pri preprave baleného šedého cementu. Balený ako aj voľne ložený šedý cement je možné prepravovať aj po železnici.

355.	Napríklad podnikateľ VSH v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2564/2010 dňa 12. 07. 2010 ohľadne prepravy šedého cementu uviedol: „[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].“ ... „[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].“  – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa VSH, porovnanie prepravy voľne loženého a baleného šedého cementu

356.	V liste zaevidovanom úradom pod číslom 284/2010 dňa 01. 02. 2010 podnikateľ VSH uviedol: „Z cien nami dodávaného šedého cementu tvoria dopravné náklady [. . . . . . ] %. Maximálna vzdialenosť, do ktorej je rentabilné dodávať šedý cement je okruh cca. ([. . . . . . . . . ] km) podľa sortimentu, objemu a možnosti spätného vyťaženia.“ – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa VSH, informácia o dopravných nákladoch a maximálnej vzdialenosti prepravy šedého cementu

357.	Odberatelia a dodávatelia šedého cementu vo svojich vyjadreniach na výzvu úradu uviedli, že dopravné náklady tvoria 8 – 20 %, v extrémnych prípadoch je to 30 % kúpnej ceny šedého cementu, maximálna vzdialenosť sa v cementárenskom odvetví uvádza 250 km, najčastejšie oslovení podnikatelia uviedli ako maximálnu vzdialenosť, do ktorej je ekonomicky efektívne dodávať cement, 250 km až 300 km pre automobilovú prepravu; pri železničnej preprave viac.

358.	Podnikateľ Považská cementáreň v liste zaevidovanom úradom pod číslom 302/2010 dňa 02. 02. 2010 uviedol: „Dopravné náklady šedého cementu odberateľov tvoria cca 8-15 % z kúpnej ceny cementu. Výšku dopravných nákladov ovplyvňuje geografická poloha zákazníka (pričom portfólio zákazníkov sa každoročne mení), ako aj smerovanie nových projektov do iných regiónov, napr. pri budovaní diaľničnej siete a rýchlostných ciest na území SR. V čase hospodárskej krízy a útlmu stavebníctva, keď je na trhu v SR prebytok cementu, bude sa naša spoločnosť snažiť umiestniť vo väčšom podiele našu produkciu v okolitých štátoch, čo by v tomto roku mohlo znamenať vzhľadom k vyšším prepravným vzdialenostiam aj vyššie prepravné náklady. Maximálnu vzdialenosť, do ktorej je rentabilné dodávať šedý cement je ťažko jednoznačne určiť. V cementárenskom odvetví sa uvádza ako optimálna prepravná vzdialenosť pre automobilovú dopravu do 250 km, pričom sa pripúšťajú odchýlky v nadväznosti na jednotlivý obchodný prípad. Pri železničnej preprave táto vzdialenosť môže byť väčšia.“

359.	Ohľadne prepravnej vzdialenosti šedého cementu napríklad zástupca podnikateľa Strabag, s.r.o., Mlynské Nivy 61/A, 825 18 Bratislava (ďalej len „Strabag“) na ústnom prejednaní dňa 23. 03. 2010, z ktorého bola spísaná zápisnica, uviedol, že dodávateľa šedého cementu si vyberá aj na základe toho, kde na Slovensku má umiestnené prevádzky na výrobu transportbetónu: kým pre prevádzky na východnom Slovensku je dodávateľom šedého cementu podnikateľ VSH, pre prevádzky na západnom Slovensku je to Cemmac, pričom jeho ďalšími dodávateľmi šedého cementu sú Českomoravský cement, Považská cementáreň a Impex Trade. Na výzvu úradu ohľadne odôvodnenia uvedenej štruktúry dodávateľov šedého cementu poverený zamestnanec podnikateľa Strabag uviedol, že hlavné hľadisko, na základe ktorého si výrobca transportbetónu vyberá dodávateľa šedého cementu, je hľadisko vzdialenosti, pričom vzdialenosť prepravy šedého cementu je zohľadnená v cene cementu. Taktiež na predmetnom prejednaní bolo uvedené zástupcom podnikateľa Strabag, že v súvislosti s hospodárskou krízou nastalo všeobecné zníženie cien cementu z dôvodu prebytku cementu na trhu, dodávky zo zahraničia prestali byť rentabilné. Taktiež na predmetnom prejednaní zástupca podnikateľa Strabag uviedol, že podnikateľ Strabag nakupuje šedý cement samostatne a spoločná nákupná politika koncernu Strabag mu nie je známa. 

360.	Zástupca podnikateľa ZAPA beton SK, s. r. o., Vajnorská 142, 830 00 Bratislava, IČO: 35 814 497 (ďalej len „ZAPA“) na ústnom prejednaní dňa 31. 03. 2010, z ktorého bola spísaná zápisnica uviedol, že podnikateľ ZAPA nevyužíva spoločnú nákupnú politiku v rámci svojej ekonomickej skupiny. Šedý cement odoberá od cementárne Cement Hranice, ktorá je súčasťou ekonomickej skupiny, do ktorej ZAPA patrí, ako aj od iných dodávateľov vzhľadom na nevyhnutnosť pripravenosti odberateľa na prípadné zmeny v rámci svojej odberateľskej stratégie, kedy v prípade prípadného zvýšenia cien od jedného dodávateľa šedého cementu má odberateľ vybudovaný určitý štandard v dodávateľsko-odberateľských vzťahoch s ďalšími dodávateľmi, ktorí pre neho predstavujú určitú alternatívu pri jeho dodávkach. Pri odberoch šedého cementu je, podľa zástupcu podnikateľa ZAPA, dôležité zachovanie typu a kvality odoberaného šedého cementu.

361.	V liste zaevidovanom úradom pod číslom 1424/2010 dňa 15. 04. 2010 oznamovateľ koncentrácie uvádza, že železnica je významným distribučným kanálom šedého cementu a predstavuje pre výrobcov šedého cementu alternatívny distribučný kanál v porovnaní s cestnou dopravou, najmä pre prepravu na väčšie vzdialenosti. Ohľadne vybudovania terminálov sa uvádzajú možné tri formy terminálov:
1.	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] -  [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o typoch terminálov šedého cementu 

362.	Vzhľadom na vyššie uvedený argument podnikateľa Holcim ohľadne toho, že šedý cement sa prostredníctvom železnice prepravuje na väčšie vzdialenosti, čo je jedným z dôvodov nevyhnutnosti vymedzenia priestorového relevantného trhu v predmetnom prípade ako územia Západnej CEE, úrad oslovil podnikateľov Holcim, Považská cementáreň, VSH a Cemmac na predloženie informácií ohľadne objemu prepravy šedého cementu železnicou ako aj ohľadne identifikácie odberateľov šedého cementu, ktorým bol šedý cement doručený prostredníctvom železnice. Taktiež úrad žiadal predmetných podnikateľov o vyjadrenie sa v akých prípadoch bol šedý cement dodaný odberateľovi prostredníctvom železnice, pričom predmetní podnikatelia boli vyzvaní, aby sa vyjadrili k predpokladanému vývoju prepravy šedého cementu prostredníctvom železnice v nasledujúcich 3 až 5 rokoch. 

363.	Z informácií predložených na výzvu úradu podnikateľom Holcim listom zaevidovaným úradom pod číslom 2277/2010 dňa 14. 06. 2010 vyplýva, že v rokoch 2007 až 2009 podnikateľ Holcim SK prepravil železnicou [. . ] % až [. . ] % z objemu predaného šedého cementu za príslušný rok, z ktorých [. . ] % až [. . . ] % predstavovali dodávky mimo územia Slovenskej republiky. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, podiel dodávok šedého cementu prepravených železnicou 

364.	Taktiež v predmetnom liste podnikateľ Holcim uviedol, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o dodávkach šedého cementu prostredníctvom terminálov 

365.	K uvedenému úrad uvádza, že dodávky v rámci príslušnej ekonomickej skupiny nie je možné zohľadniť pri identifikácii priestorového relevantného trhu, keďže sa nejedná o dodávky tovaru určené pre tretie strany, t.j. pre nezávislých odberateľov, pričom typ odberateľa (či sa jedná od odberateľa patriaceho do ekonomickej skupiny výrobcu šedého cementu alebo nie) ovplyvňuje charakter týchto dodávok (napríklad cenu šedého cementu a tým aj vzdialenosť dodania). 

366.	V predmetnom liste ďalej podnikateľ Holcim opätovne zdôraznil, že dôležitosť železničnej prepravy cementu postupne rastie a predstavuje pre producentov šedého cementu alternatívny distribučný kanál v porovnaní s cestnou dopravou, obzvlášť pri preprave väčších objemov na väčšie vzdialenosti, najmä pre výrobcov prefabrikátov a obchodníkov s cementom.  
Podnikateľ Holcim taktiež uviedol, že má vybudovaný na území Západnej CEE terminál v [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o umiestnení terminálov podnikateľa Holcim na území Západnej CEE

367.	V predmetnom liste podnikateľ Holcim ďalej uvádza, že typickým príkladom vstupu na vzdialené trhy prostredníctvom železničného terminálu je [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, príklad dodávok šedého cementu prostredníctvom terminálu

368.	Zástupca podnikateľ Považská cementáreň na ústnom prejednaní dňa 12. 04. 2010, z ktorého bola spísaná zápisnica uviedol, že pri dodávkach šedého cementu železnicou je nevyhnutné, aby jeho odberateľ bol na to technicky prispôsobený, t.j. aby disponoval zásobníkmi, resp. musí mať napojenie na železničnú vlečku. Dlhodobým trendom pri dodávkach cementu je znižovanie podielu železničnej prepravy v prospech cestnej dopravy. 

369.	Ďalej podnikateľ Považská cementáreň v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2305/2010 dňa 17. 06. 2010 uviedol, že železnicou dodáva predmetný podnikateľ šedý cement spravidla na väčšie vzdialenosti kde je možnosť vykládky z vozňov (napríklad súkromné vlečky alebo štátne koľaje, kde sú minimálne ďalšie náklady na pobyt vozňov) a kde cena prepravy v porovnaní s autami je u odberateľov cementu nižšia. 
V rokoch 2007 až 2009 podnikateľ Považská cementáreň prepravil železnicou [. . ] % až [. . ] % z objemu predaného šedého cementu za príslušný rok, z ktorých [. . ] % až [. . ] % predstavovali dodávky mimo územia Slovenskej republiky. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Považská cementáreň, podiel dodávok šedého cementu prepravených železnicou

370.	Taktiež podnikateľ Považská cementáreň uviedol, že dôvodom medziročného poklesu prepravy železnicou boli (1) rastúce ceny prepráv po železnici, (2) likvidácia súkromných vlečiek a koľají, (3) zníženie celkového predaja a (4) lacnejšia preprava  autami, operatívnejšia distribúcia (na termín) pri dodávkach v čase. 
Podľa vyjadrenia predmetného podnikateľa vývoj od roku 2010 mierne stabilizuje železničnú prepravu, resp. začína mierny nárast železničnej prepravy z nasledujúcich dôvodov: zavedenie mýta na cestách Slovenskej republiky, mierny pokles cien železničnej prepravy, ale stále preprava železnicou je nepružná, zdĺhavá a predmetný podnikateľ nepredpokladá väčší nárast železničnej prepravy.
Ohľadne možného vybudovania železničného terminálu ako distribučného miesta podnikateľ Považská cementáreň uviedol, že uvedené nemá v pláne, „...nakoľko cement ako výrobok sa stáva teritoriálnou záležitosťou s distribúciou do 300 km z výrobného závodu. Na väčšie vzdialenosti je v konečnej cene takmer 50 % prepravných nákladov.“   

371.	Úrad však z informácií získaných od podnikateľov Holcim, Považská cementáreň, VSH a Cemmac o dodávkach voľne loženého šedého cementu v roku 2009 a taktiež z cenníkov prepravných spoločností TransPlus a VSH Trans zistil, že cena za prepravu voľne loženého šedého cementu rastie približne lineárne a pri dodávkach na 300 km dosahuje približne 1/3 z konečnej ceny šedého cementu (t.j. ceny šedého cementu aj s dopravou).
 
372.	Podnikateľ VSH v liste zaevidovanom úradom pod číslom 284/2010 dňa 01. 02. 2010 uviedol, že na Slovensku dodáva šedý cement len autodopravou, v prípade vzdialenejších odberných miest a pri vyššom objeme odberov je zabezpečená koľajová doprava, pričom má len jedného odberateľa, ktorému je prepravovaný šedý cement po železnici. V liste zaevidovanom úradom pod číslom 2237/2010 dňa 10. 06. 2010  podnikateľ VSH uviedol, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa VSH, špecifikácia odberateľov, ktorým VSH dodáva šedý cement prostredníctvom železnice
V rokoch 2007 až 2009 podnikateľ VSH prepravil železnicou [. . ] % až [. . ] % z objemu predaného šedého cementu za príslušný rok, z ktorých [. . ] % až [. . . ] % predstavovali dodávky mimo územia Slovenskej republiky. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa VSH, podiel dodávok šedého cementu prepravených železnicou

373.	Z hľadiska budúceho využitia prepravy šedého cementu prostredníctvom železnice podnikateľ VSH uviedol, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. V predmetnom liste podnikateľ VSH ďalej uvádza, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], avšak konkrétne údaje o uvedenom úradu poskytnuté neboli. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa VSH, informácie o plánovanom využívaní železničnej prepravy predmetným podnikateľom pri dodávkach šedého cementu
   
374.	Podnikateľ Cemmac v liste zaevidovanom úradom pod číslom 249/2010 dňa 27. 01. 2010 uviedol, že väčšina odberateľov vyžaduje dodávky ad hoc. Ohľadne maximálnej vzdialenosti, do ktorej je možné efektívne prepravovať šedý cement uviedol, že túto vzdialenosť nie je možné presne definovať, nakoľko prepravné náklady ovplyvňuje viac faktorov: 1. či má odberateľ vlastnú prepravu alebo si ju zabezpečuje ako službu, 2. či platí jednu cestu alebo dve. 
V liste zaevidovanom úradom pod číslom 2304/2010 dňa 17. 06. 2010 podnikateľ Cemmac uviedol, že šedý cement sa dodáva prostredníctvom železnice vtedy, keď je o tento spôsob prepravy záujem a keď má na to vytvorené podmienky (železničná vlečka, prípadne prenajatá koľaj). 
V rokoch 2007 až 2009 podnikateľ Cemmac prepravil železnicou [. . ] % až [. . ] % z objemu predaného šedého cementu za príslušný rok, z ktorých [. . . ] % predstavovali dodávky mimo územia Slovenskej republiky. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Cemmac, podiel dodávok šedého cementu prepravených železnicou

375.	Ďalej predmetný podnikateľ uviedol, že jeho odberatelia nemajú o dodávky šedého cementu prostredníctvom železnice záujem najmä z nasledujúcich dôvodov: (1) vysoké náklady na vybudovanie železničnej vlečky a jej údržbu, (2) vysoká cena železničnej prepravy v porovnaní s cestnou prepravou, (3) nízka pružnosť železničnej prepravy v porovnaní s cestnou prepravou (cestná preprava je schopná fungovať na princípe „just in time“). 
Z uvedených dôvodov sa podľa podnikateľa Cemmac bude rozsah prepravy šedého cementu prostredníctvom železnice znižovať. Predmetný podnikateľ ďalej uviedol, že o vybudovaní železničného terminálu ako distribučného miesta neuvažuje. 

376.	Podľa viacerých podnikateľov – odberateľov šedého cementu oslovených úradom sú dodávky šedého cementu prostredníctvom železnice neefektívne. Napríklad podnikateľ HIROPRO, spol. s r.o., Poprad, ktorý od cementární odoberá balený cement v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2452/2010 dňa 30. 06. 2010 uviedol, že balený cement im je dodávaný automobilovou prepravou, pričom plánuje takúto prepravu využívať aj do budúcnosti, keďže pri železničnej preprave by sa zvýšili náklady a operatívnosť dodávok by nebola vyhovujúca. 
 
377.	Okrem nevyhnutnosti vybudovania príslušnej logistiky v prípade prepravy šedého cementu po železnici, takéto dodávky nezohľadňujú potrebu odberateľov šedého cementu na pružné dodávky šedého cementu podľa potrieb odberateľa, ktorý je vzhľadom na tlak na znižovanie nákladov čoraz menej ochotný odoberať šedý cement na sklad. 

378.	Ako vyplýva z informácií poskytnutých výrobcami ako aj odberateľmi šedého cementu, pre odberateľov cementu – výrobcov transportbetónu, výrobcov betónových tvaroviek (napríklad zámkovej dlažby, platní, obrubníkov), ako aj maloobchodných predajcov stavebného materiálu je dôležitá pravidelnosť a plynulosť dodávok cementu a celková flexibilná logistika dodávok tak, aby momentálne potreby odberateľa šedého cementu boli dodávateľom splnené. Schopnosť poskytnúť ad hoc dodávky bol jedným z významných faktorov, ktoré oslovení odberatelia uviedli ako faktor, na základe ktorého sa rozhodujú pri výbere dodávateľa šedého cementu (napríklad vyjadrenie podnikateľa SEMMELROCK STEIN + DESIGN Dlažby s.r.o., Trnavská 3728/95, 926 01 Sereď v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1960/2010 dňa 21. 05. 2010, podnikateľa Spol. KREDIT – Ing. Zobolová Beáta, Rožňava v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2472/2010 dňa 01. 07. 2010).
Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti, najmä však vzhľadom na to, že železničná preprava šedého cementu je využívaná v minimálnej miere, pričom podľa vyjadrení odberateľov tento druh prepravy je z ich pohľadu nepružný a súvisia s ním dodatočné náklady na vybudovanie skladových priestorov, v blízkej budúcnosti nie je možné predpokladať využívanie železničnej prepravy na dodávky šedého cementu priamo odberateľom šedého cementu v podstatnej miere. 

379.	Vzhľadom na rastúce prepravné náklady spojené s rastúcou prepravou šedého cementu od cementárne, čím klesá konkurencieschopnosť výrobcu šedého cementu, sa výrobcovia šedého cementu prirodzene snažia o predaj šedého cementu čo najbližšie k cementárni (vyjadrenie podnikateľov Cemmac a Považská cementáreň).
 
380.	Z informácií získaných v predmetnom správnom konaní od výrobcov šedého cementu taktiež vyplýva, že v situácii podstatného zníženia možností odbytu šedého cementu výrobcovia cementu dodávajú šedý cement: (1) vo väčšej miere spoločnostiam z ekonomickej skupiny, do ktorej patria, ako to bolo v období rastu dopytu po šedom cemente, (2) na väčšie vzdialenosti, k čomu by v prípade získania dostatočného objemu dodávok odberateľom z bližšieho územia od sídla cementárne nepristúpili (napríklad vyjadrenie podnikateľa Cemmac na ústnom prejednaní dňa 08. 04. 2010, vyjadrenie podnikateľa Považská cementáreň na ústnom prejednaní dňa 12. 04. 2010 kedy uviedol, že vzhľadom na problémy s odbytom šedého cementu a vzhľadom na nevyhnutnosť zachovania nepretržitej prevádzky pri výrobe šedého cementu, výrobcovia šedého cementu v čase problémov s odbytom prepravujú šedý cement na väčšie vzdialenosti).
 
381.	Úrad si vyžiadal od podnikateľov Holcim, Považská cementáreň, VSH a Cemmac individuálne údaje o odberateľoch voľne loženého šedého cementu, ktorí nepatria do ekonomickej skupiny výrobcu šedého cementu, v roku 2009 a 2010, a to objem dodaného voľne loženého šedého cementu v členení podľa miesta dodania, expedičné miesto, vzdialenosť, na ktorú bol šedý cement dodaný, cenu bez dopravy ako aj s dopravou (pokiaľ výrobca cementu zabezpečoval pre odberateľa prepravu šedého cementu), zľavy poskytnuté oproti cenníku.
  
382.	Z týchto informácií úrad identifikoval územie, kam jednotliví výrobcovia šedého cementu dodávali v roku 2009 a v roku 2010 voľne ložený šedý cement v rámci Slovenska, a to nasledovne:  
-	podnikateľ Holcim SK zásoboval v roku 2009 voľne loženým šedým cementom odberateľov najmä z [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], v roku 2010 [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ],
-	podnikateľ Považská cementáreň na území najmä [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . ... . . . . . . . . . . . . . . ] a v roku 2010 [. . . . . ],
-	podnikateľ VSH dodával voľne ložený šedý cement v roku 2009 odberateľom najmä z územia [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] a v roku 2010 [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ],
-	podnikateľ Cemmac dodával šedý cement najmä do [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] a v roku 2010 [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov, identifikácia územia v rámci Slovenskej republiky, kam predmetní podnikatelia dodávali voľne ložený šedý cement v roku 2009 a v roku 2010

383.	Maximálna vzdialenosť, na ktorú jednotliví výrobcovia šedého cementu umiestnili voľne ložený šedý cement v Slovenskej republike napríklad v roku 2010 bola:  Považská cementáreň [. . . ] km, Holcim [. . .] km, VSH [. . . ] km a Cemmac [. . . ] km od cementárne. 
Bez ohľadu na územie ktorého štátu predmetní výrobcovia dodali voľne ložený šedý cement, maximálna vzdialenosť dodávky voľne loženého šedého cementu v roku 2010 bola nasledujúca: Považská cementáreň [. . . ] km, Holcim [. . .] km, VSH [. . . ] km a Cemmac [. . . ] km od cementárne.  - [...] obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov, informácia o maximálnej vzdialenosti dodávok šedého cementu

384.	Ohľadne umiestnenia dodávok baleného šedého cementu úrad z individuálnych údajov o dodávkach baleného šedého cementu jednotlivým odberateľom, ktorí nepatria do ekonomických skupín výrobcov šedého cementu, za roky 2009 a 2010 úrad zistil nasledujúce skutočnosti:

385.	Podnikateľ Holcim SK dodával v roku 2009 balený šedý cement do nasledovných okresov v rámci Slovenskej republiky: [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], v roku 2010 oproti roku 2009 [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].  - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, identifikácia územia v rámci Slovenskej republiky kam Holcim SK dodáva balený šedý cement 

386.	Balený šedý cement Holcim SK dodával mimo Slovenskej republiky do nasledujúcich oblastí v rámci jednotlivých krajín – v roku 2009 to bolo [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], v roku 2010 dodával balený šedý cement [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].  - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o území mimo Slovenskej republiky v rámci jednotlivých krajín kam Holcim SK dodáva balený šedý cement 

387.	Podnikateľ Považská cementáreň v roku 2009 dodával balený šedý cement odberateľom [. . . . . . . . . . . . . . . . . . ] Slovenskej republiky, v roku 2010 v porovnaní s rokom 2009 [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Považská cementáreň, informácia umiestnení dodávok baleného šedého cementu v Slovenskej republike 

388.	Balený šedý cement Považská cementáreň dodával mimo Slovenskej republiky do nasledujúcich oblastí v rámci jednotlivých krajín – [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Považská cementáreň, informácia o území mimo Slovenskej republiky v rámci jednotlivých krajín kam Považská cementáreň dodáva balený šedý cement 

389.	Ohľadne územia kam VSH dodával balený šedý cement v rámci Slovenskej republiky do nasledujúcich okresov: [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].  - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa VSH, informácia o okresoch  v rámci Slovenskej republiky, kam VSH dodáva balený šedý cement 

390.	Balený šedý cement dodával VSH mimo Slovenskej republiky do nasledujúcich oblastí v rámci jednotlivých krajín – [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa VSH, informácia o území mimo Slovenskej republiky v rámci jednotlivých krajín kam VSH dodáva balený šedý cement 

391.	Podľa vyjadrenia podnikateľa Cemmac v liste zaevidovanom úradom pod číslom 3304/2010 dňa 21. 09. 2010, balený šedý cement v rámci Slovenskej republiky predmetný podnikateľ dodáva odberateľom, ktorí nepatria do jeho ekonomickej skupiny, z nasledujúcich okresov: [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Cemmac, informácia o okresoch  v rámci Slovenskej republiky, kam Cemmac dodáva balený šedý cement 

392.	Mimo územia Slovenskej republiky Cemmac dodával balený šedý cement  do nasledujúcich oblastí v rámci jednotlivých krajín: [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Cemmac, informácia o území mimo Slovenskej republiky v rámci jednotlivých krajín kam Cemmac dodáva balený šedý cement

393.	Z vyššie uvedeného vyplýva, že predmetní výrobcovia šedého cementu dodávali balený šedý cement nezávislým odberateľom podľa ich požiadaviek na nasledujúce územia v rámci Slovenskej republiky: podnikateľ Považská cementáreň do [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], podnikateľ Holcim SK do [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], podnikateľ VSH dodával balený šedý cement do [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] a podnikateľ Cemmac dodával  balený šedý cement do [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].
Balený šedý cement predmetní podnikatelia dodávali aj mimo územia Slovenskej republiky, najmä do Maďarska a Českej republiky. - [...] obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov, informácia o území v rámci Slovenskej republiky, kam predmetní podnikatelia dodávajú balený šedý cement
2.5.9	Nevyhnutnosť lokálnej prítomnosti pri predaji šedého cementu 

394.	Ako je už uvedené, dodávky šedého cementu si odberatelia dojednávajú zvyčajne na začiatku roka, prípadne koncom predchádzajúceho roka, a to zvyčajne na jeden kalendárny rok so špecifikáciou dodávok šedého cementu podľa jednotlivých štvrťrokov alebo podľa mesiacov v roku, alebo štvrťročne, a to podľa predpokladaného objemu ich stavebnej, resp. výrobnej produkcie v danom období. 
Na základe uzavretých zmlúv dochádza k pravidelným dodávkam šedého cementu v rámci zmluvného obdobia podľa potrieb odberateľa šedého cementu.

395.	Na udržanie si existujúcich zákazníkov a získanie nových zákazníkov významnú úlohu zohrávajú obchodní zástupcovia výrobcu šedého cementu, resp. veľkoobchodného distribútora šedého cementu, ktorí navštevujú existujúcich i potenciálnych odberateľov šedého cementu. Z uvedeného dôvodu je nevyhnutné, aby obchodní zástupcovia boli z jazykového hľadiska schopní dorozumieť sa s odberateľmi. 

396.	Podnikateľ Holcim v liste zaevidovanom pod číslom 761/2011 dňa 04. 03. 2011 uviedol, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].
Predmetný podnikateľ taktiež uviedol, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o osobných kontaktoch s odberateľmi 

397.	Z listu podnikateľa Považská cementáreň, ktorý bol zaevidovaný úradom pod číslom 508/2011 dňa 15. 02. 2011 vyplýva, že predmetný podnikateľ považuje osobný kontakt s odberateľmi za veľmi dôležitý, avšak aj na priek dobrým osobným kontaktom v súčasnosti je dôležitejšia cena pre odberateľa. 

398.	Podnikateľ VSH v liste zaevidovanom úradom pod číslom 4477/2010 dňa 27. 12. 2010 uviedol: „[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . ]“.

399.	K významu osobného kontaktu obchodníkov so šedým cementom s odberateľmi podnikateľ VSH v uvedenom liste uvádza: „[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].“ Ohľadom nevyhnutnosti znalosti cudzieho jazyka pri dodávkach voľne loženého ako aj baleného šedého cementu mimo územie Slovenskej republiky sa v uvedenom liste uvádza: „[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  ]“. Rovnako sa podnikateľ VSH vyjadril vo vzťahu k balenému šedému cementu. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa VSH, informácia o významne obchodných zástupcov a znalosti cudzieho jazyka pri dodávkach šedého cementu mimo územia Slovenskej republiky

400.	Podnikateľ Cemmac v liste zaevidovanom pod číslom 527/2011 dňa 16. 02. 2011 uviedol, že osobný kontakt s existujúcimi a potenciálnymi zákazníkmi považuje za veľmi dôležitý. 

401.	Podnikateľ Cement Hranice v liste zaevidovanom pod číslom 664/2011 dňa 25. 02. 2011 uviedol, že osobný kontakt s odberateľmi ako voľne loženého šedého cementu, tak baleného šedého cementu považuje za veľmi dôležitý na udržanie si odberateľov, pričom k návštevám odberateľov dochádza raz štvrťročne.  

402.	Podnikateľ Českomoravský cement v liste zaevidovanom úradom pod číslom 600/2011 dňa 21. 02. 2011 uviedol, že osobný kontakt s existujúcimi a potenciálnymi odberateľmi považuje za veľmi dôležitý, pričom uviedol, že odberatelia šedého cementu na území Slovenskej republiky získava pasívne - na základe ich žiadosti o dodávky šedého cementu, prípadne sa jedná o odberateľov, ktorí majú aktivity na území Českej republiky ako aj Slovenskej republiky. 

403.	Podnikateľ Duna-Dráva Cement v liste zaevidovanom pod číslom 775/2011 dňa 07. 03. 2011 uviedol, že osobný kontakt s odberateľmi je dôležitý na udržanie si existujúcich a získanie nových odberateľov ako voľne loženého šedého cementu, tak baleného šedého cementu. Znalosť slovenského jazyka je podľa vyjadrenia predmetného podnikateľa dôležitá na to, aby výrobca šedého cementu bol schopný dodávať šedý cement na územie Slovenskej republiky, avšak je možné použiť taktiež anglický jazyk a nemecký jazyk, a to čo sa týka voľne loženého aj baleného šedého cementu. 

404.	Podnikateľ Cementownia Warta v liste zaevidovanom úradom pod číslom 891/2011 dňa 16.  03. 2011 uviedol, že osobný kontakt s existujúcimi a potenciálnymi odberateľmi šedého cementu považuje za dôležitý prostriedok na udržanie si existujúcich a na získanie nových odberateľov šedého cementu z jeho cementárne.
Predmetný podnikateľ taktiež uviedol, že ako pri dodávkach voľne loženého šedého cementu, tak pri dodávkach baleného šedého cementu je znalosť slovenského jazyka na schopnosť dodávať šedý cement priamo odberateľom veľmi dôležitá.

405.	Podnikateľ Grupa Ožarow v liste zaevidovanom úradom pod číslom 861/2011 dňa 15. 03. 2011 uviedol, že osobný kontakt s odberateľmi šedého cementu je dôležitý, pomáha naplniť očakávania klienta a upevniť vzájomný vzťah, pričom pri predaji voľne loženého šedého cementu je osobný kontakt dôležitejší, keďže dodávky voľne loženého šedého cementu musia byť presne prispôsobené požiadavkám odberateľov. Predmetný podnikateľ taktiež uviedol, že jeho odberatelia šedého cementu na Slovensku majú znalosť anglického jazyka, takže znalosť slovenského jazyka pre nich nepredstavuje významnú bariéru v oblasti dodávok šedého cementu na Slovensko.   

406.	Podnikateľ Wopfinger v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1031/2011 dňa 24. 03. 2011 uviedol, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].  - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Wopfinger, informácia o osobných kontaktoch s odberateľmi

407.	Podnikateľ Rohrdorfer v liste zaevidovanom pod číslom 890/2011 dňa 16. 03. 2011 uviedol, že osobný kontakt je [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Rohrdorfer, informácia o osobných kontaktoch s odberateľmi 

408.	Z vyššie uvedeného vyplýva, že väčšina oslovených výrobcov šedého cementu, ktorých šedý cement sa predáva na území Slovenskej republiky, je toho názoru, že  na to, aby výrobcovia šedého cementu boli schopní udržiavať si svoje postavenie, resp. zvýšiť svoj trhový podiel na území Slovenskej republiky, je nevyhnutný pravidelný kontakt obchodných zástupcov s existujúcimi a potenciálnymi odberateľmi šedého cementu, pričom znalosť jazyka používaná na danom území je predpokladom pre takého dobré vzťahy.

409.	Nevyhnutnosť pravidelných osobných kontaktov s odberateľmi na aktívne pôsobenie v oblasti predaja šedého cementu na území Slovenskej republiky naznačuje, že priestorový relevantný trh v predmetnom prípade je daný územím Slovenskej republiky.
2.5.10	Zmluvné podmienky pri dodávkach šedého cementu

410.	Úrad taktiež zisťoval obsah zmlúv uzavretých medzi výrobcami šedého cementu a ich odberateľmi z hľadiska, či odberateľ šedého cementu je schopný pri objednávaní dodávok šedého cementu samostatne identifikovať cenu za šedý cement a cenu za prepravu šedého cementu. 
Úrad vyžiadal od podnikateľov Holcim, Považská cementáreň, VSH a Cemmac predloženie zmlúv uzavretých v roku 2009 s piatimi najväčšími odberateľmi voľne loženého šedého cementu a s piatimi najväčšími odberateľmi baleného šedého cementu. 

411.	Zo zmlúv uzavretých podnikateľom Holcim SK s odberateľmi šedého cementu, ktoré boli úradu predložené podnikateľom Holcim listom zaevidovaným úradom pod číslom 2594/2010 dňa 15. 07. 2010 vyplýva, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. Zo zmlúv teda nie je zrejmé, [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim SK, informácia o zmluvných podmienkach pri dodávkach šedého cementu

412.	Zo zmlúv uzavretých podnikateľom Považská cementáreň, ktoré predložil úradu listom zaevidovaným pod číslom 3278/2010 dňa 17. 09. 2010 vyplýva, že predmetný podnikateľ uzatváral zmluvy o dodávkach šedého cementu s odberateľmi šedého cementu na Slovensku tak, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Považská cementáreň, informácia o zmluvných podmienkach pri dodávkach šedého cementu

413.	Zo zmlúv predložených úradu podnikateľom VSH listom zaevidovaným dňa 15. 07. 2010 pod číslom 2596/2010 vyplýva, že podnikateľ VSH v niektorých [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa VSH, informácia o zmluvných podmienkach pri dodávkach šedého cementu

414.	Zo zmlúv poskytnutých úradu podnikateľom Cemmac v liste zaevidovanom úradom pod číslom 3304/2010 dňa 21. 09. 2010 vyplýva, že v [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Cemmac, informácia o zmluvných podmienkach pri dodávkach šedého cementu
2.5.11	Okolnosti súvisiace so zmenou dodávateľa šedého cementu

415.	Z odpovedí oslovených odberateľov šedého cementu vyplýva, že títo uprednostňujú dodávateľov cementu, s ktorými už majú skúsenosti. Táto skutočnosť bola uvedená napríklad na ústnom prejednaní so zástupcom podnikateľa Strabag, ktorý taktiež uviedol, že na každý druh transportbetónu existujú normy, ktoré musia byť splnené, musia prejsť certifikačnou skúškou, pričom na každú zložku musí byť daný certifikát kvality, v dôsledku čoho pokiaľ predmetný podnikateľ má overený nejaký druh transportbetónu, nemá dôvod meniť dodávateľa šedého cementu.
    
416.	Zmena dodávateľa cementu si vyžaduje zabezpečenie si nových certifikátov kvality, ktorých cena bola odhadnutá napríklad na 500 až 800 EUR za jednu betónovú triedu a čas ich dodania na maximálne 3 až 6 mesiacov. Napríklad podnikateľ SEMMELROCK STEIN + DESIGN Dlažby s.r.o., Trnavská 3728/95, 926 01 Sereď – výrobca betónových tvaroviek (napríklad zámkovej dlažby, platní, obrubníkov) v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1960/2010 dňa 21. 05. 2010 uviedol: „Pri zmene dodávateľa môžu ale nemusia byť vynútené náklady – závisí to od cementu. Náklady môžu byť spojené s laboratórnymi skúškami, pokusnou výrobou a vnútornými výrobnými skúškami betónových tvaroviek. Odhad uvedených nákladov je cca od 2 000 do 6 000 EUR. Na zmenu dodávateľa cementu je potrebné rátať časové obdobie v trvaní ½ roka až 1 rok.“

417.	Podnikateľ HIROSTAVBET s.r.o., Mikovíniho 7, 917 00 Trnava v liste zaevidovanom pod číslom 564/2010 dňa 18. 02. 2010 uviedol, že so zmenou dodávateľa cementu sú spojené nasledovné náklady: [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...], pričom celkové náklady odhadol na [. . . . . . ] eur a časové straty na približne [.. ] mesiacov. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa HIROSTAVBET, informácie o nákladoch na zmenu dodávateľa šedého cementu

418.	Podnikateľ EKO – BETON, s.r.o., Kočánkova 1, 852 28 Bratislava v liste zaevidovanom úradom pod číslom 960/2010 dňa 18. 03. 2010 uviedol: „S prechodom od jedného dodávateľa cementu k druhému sú spojené hlavne problémy súvisiace s parametrami „nového“ cementu. V lepšom prípade je možné cementy vymeniť bez problémov, t.j. zo dňa na deň, v horšom prípade je nutné pred zavedením do výroby navrhnúť nové receptúry, urobiť laboratórne skúšky, vyhotoviť počiatočnú skúšku typu a nechať si urobiť od autorizovanej osoby inšpekciu. Ak táto inšpekcia dopadne úspešne, získame oprávnenie vyhlásiť na výrobok s použitím „nového“ cementu zhodu a následne ho môžeme uviesť do výroby. Tento proces trvá za optimálnych podmienok minimálne 1,5 mesiaca.“ Ako sa v liste ďalej uvádza, náklady s týmto procesom predstavujú približne 250 EUR (podľa počtu nových receptúr). Ohľadne nových dodávateľov predmetný podnikateľ uviedol, že do úvahy by zobral  podnikateľov Cement Hranice, Považská cementáreň, prípadne Cementáreň Mokrá, možných dodávateľov by hľadali aj v Maďarsku, Rakúsku a Poľsku, avšak s dodávateľmi cementu z týchto krajín nemajú skúsenosť, takže nie sú schopní možných dodávateľov bližšie špecifikovať.
   
419.	Podnikateľ TBG Doprastav, a.s., Košická 52, 821 08 Bratislava v liste zaevidovanom úradom pod číslom 507/2010 uviedol: „... prechod na iného dodávateľa šedého cementu znamená pre TBG Doprastav zvýšené náklady, ktoré pozostávajú najmä z návrhu nových receptúr na výrobu betónových zmesí a následné úkony spojené s certifikovaním nových receptúr na výrobu betónov. Tieto náklady je náročné vyčísliť. Odhadované náklady na jednej prevádzke sa pohybujú na úrovni 6 až 8 tis. EUR a prechod trvá približne 6 až 8 týždňov.“ Napriek uvedenej skutočnosti predmetný podnikateľ mal v roku 2007 3 dodávateľov šedého cementu, v roku 2008 to boli 4 dodávatelia šedého cementu a v roku 2009 7 dodávateľov šedého cementu. 
V rámci výzvy úradu na predloženie podkladov a informácií úrad žiadal od podnikateľov – odberateľov šedého cementu, aby sa vyjadrili k nasledujúcej otázke: „Pokiaľ by Váš dodávateľ šedého cementu dlhodobo zvýšil cenu o 5 až 10 % uveďte, či by ste prešli na dodávky šedého cementu od iných dodávateľov. Ak áno, uveďte obchodné mená a sídla výrobcov šedého cementu, ktorých by ste považovali ako náhradu za Vášho pôvodného dodávateľa.“ 
Väčšina oslovených podnikateľov uviedla, že sa k predmetnému nevie vyjadriť, niektorí podnikatelia uviedli, že by si vybrali iného tuzemského dodávateľa šedého cementu, niektorí uviedli, že v  rámci výberových konaní porovnávajú cenové ponuky tuzemských výrobcov šedého cementu, ďalej českých výrobcov šedého cementu - Českomoravský cement a Cement Hranice, poľských výrobcov šedého cementu - GRUPA OZAROW a Cementownia WARTA, pričom pri výbere dodávateľa šedého cementu je pre nich podstatná cena šedého cementu spolu s cenou za jeho prepravu.

420.	Podnikateľ STAVOMONT, s.r.o., Fidlíková 3, Humenné, ktorý odoberá voľne ložený cement v mestách Humenné, Snina a Medzilaborce v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2422/2010 dňa 28. 06. 2010 uviedol, že šedý cement odoberá iba od podnikateľa VSH, pričom pokiaľ by došlo k trvalému zvýšeniu ceny šedého cementu o 5 až 10 % by na iného dodávateľa neprešiel z dôvodu zvýšených prepravných nákladov v prípade odberu od iného dodávateľa.
Ohľadne zmeny dodávateľa predmetný podnikateľ ďalej uviedol, že ak by im nový dodávateľ dodával iný druh/triedu cementu, zmena dodávateľa by bola spojená s nevyhnutnosťou vypracovania nových receptúr na výrobu betónu s čím by boli spojené nové vstupné skúšky kvality betónu, čo by predstavovalo náklady približne 500 EUR a časovú stratu asi 2 mesiace. 

421.	Z vyššie uvedených vyjadrení odberateľov šedého cementu vyplýva, že títo vnímajú isté prekážky spojené so zmenou dodávateľa šedého cementu, a to jednak časové oneskorenie a náklady spojené s testovaním kvality napríklad transportbetónu vyrobeného zo šedého cementu dodaného iným výrobcom, pokiaľ sa tento typovo nezhoduje s doposiaľ dodávaným šedým cementom. Tieto náklady však podľa vyjadrení odberateľov šedého cementu nepredstavujú neprekonateľnú prekážku zmeny dodávateľa šedého cementu.
Taktiež z vyššie uvedeného vyplýva, že aj keď sa odberatelia vyjadrili, že v prípade zvýšenia ceny šedého cementu o 5 až 10 % by šedý cementu odoberali od  dodávateľov z Českej republiky, Poľska a Maďarska, konkrétne podmienky dodávok šedého cementu od zahraničných dodávateľov im však zväčša neboli známe.

422.	Skutočnosť, že dodávky jednotlivých zahraničných dodávateľov šedého cementu na územie Slovenskej republiky nepredstavujú efektívny konkurenčný tlak na domácich výrobcov šedého cementu, preukazujú aj ich dosahované podiely na celkovej spotrebe šedého cementu na Slovensku za sledované obdobie rokov 2005 až 2010, ktoré sa pohybovali od [. . . . ]  do [. . . . ] % (trhové podiely jednotlivých zahraničných výrobcov šedého cementu sú uvedené v Tabuľke č. 24 v bode 311. tohto rozhodnutia). - [...] obchodné tajomstvo, trhový podiel zahraničný výrobcov šedého cementu
2.5.12	Záver ohľadne určenia priestorového relevantného trhu výroby a predaja šedého cementu

423.	V rámci identifikácie priestorového relevantného trhu v predmetnom prípade úrad vychádzal z prepravnej vzdialenosti, na ktorú cementárne prepravujú šedý cement. Táto vzdialenosť je špecifická pre každú cementáreň a ovplyvňuje ju viacero faktorov. 

424.	Napríklad podnikateľ Holcim v liste zaevidovanom úradom pod číslom 3878/2010 dňa 12. 11. 2010 uvádza: „[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].“ V liste zaevidovanom úradom pod číslom 4286/2010 dňa 10. 12. 2010 podnikateľ Holcim uvádza, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .]“. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o faktoroch ovplyvňujúcich prepravnú vzdialenosť šedého cementu

425.	Taktiež podnikateľ Holcim v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2594/2010 dňa 15. 07. 2010 ohľadne priestorového umiestňovania ním vyrobeného šedého cementu uviedol: „... Skupina Holcim ako producent celosvetového významu má vyvinutú sieť cementární, ktorej cieľom je optimalizácia siete cementární v regióne a prevádzkuje niekoľko cementární v regióne Západnej CEE, rovnako ako iní súťažitelia v regióne. Preto Skupina Holcim nepoužíva prístup, ktorý by bol výhradne postavený na okruhoch okolo jednotlivých cementární, ale pokúša sa využiť interakciu medzi jednotlivými cementárňami tak, aby pokryli celý región a optimálnym spôsobom obslúžili zákazníkov v závislosti na vzájomnej polohe cementární, ich produktového portfólia a dopytu v regióne. Prostredníctvom tejto siete cementární je Skupina Holcim schopná obslúžiť svojich zákazníkov zo svojej najbližšej cementárne nachádzajúcej sa v regióne, za predpokladu, že požadovaný druh produktov v požadovanom množstve je tam k dispozícii.“ 
 
426.	Ako vyplynulo z odpovedí úradom oslovených odberateľov šedého cementu, vzhľadom na význam prepravných nákladov pri dodávkach šedého cementu, odberatelia šedého cementu sa prioritne orientujú na výrobcov šedého cementu, ktorých cementárne sú umiestnené čo najbližšie k miestu, kam odberateľ šedého cementu vyžaduje šedý cement dodať. Pre každú cementáreň je teda možné identifikovať územie, v rámci ktorého je pre výrobcu šedého cementu efektívne dodávať šedý cement odberateľom, resp. z ktorého je pre odberateľa efektívne odoberať šedý cement. 

427.	Z individuálnych údajov o dodávkach voľne loženého šedého cementu a o dodávkach baleného šedého cementu za roky 2007, 2008, 2009 a 2010 podnikateľov Holcim SK, Považská cementáreň, VSH a Cemmac, vyplýva, územie kam títo podnikatelia dodávajú šedý cement nepredstavuje okruh okolo cementárne, ako sa vyjadrovali úradom oslovení odberatelia šedého cementu, ale predmetní podnikatelia podstatu svojich dodávok šedého cementu umiestnili na území Slovenskej republiky.

428.	Taktiež vzhľadom na to, že:
1.	medzi Slovenskou republikou, Českou republikou, Poľskom, Maďarskom a Rakúskom existujú rozdielne cezhraničné toky šedého cementu (konkrétne sú tieto rozdiely uvedené v časti 2.5.5 tohto rozhodnutia), 
2.	štruktúra trhu so šedým cementom z hľadiska trhových podielov jednotlivých výrobcov šedého cementu v jednotlivých krajinách Západnej CEE nie je homogénna (štruktúra trhu so šedým cementom v jednotlivých krajinách Západnej CEE je uvedená v časti 2.5.6 tohto rozhodnutia), 
3.	cenová úroveň šedého cementu je v jednotlivých krajinách Západnej CEE rôzna (konkrétne údaje o cenovej úrovni šedého cementu v jednotlivých krajinách Západnej CEE sú uvedené v časti 2.5.7 tohto rozhodnutia),   
4.	dopyt po cemente je daný špecifikami vývoja ekonomiky príslušnej krajiny, najmä vývojom hrubého domáceho produktu a politikou štátu v oblasti nebytovej výstavby (napríklad výstavby diaľničnej a cestnej siete) i bytovej výstavby (ako je uvedené v časti 2.3 tohto rozhodnutia), 
5.	lokálna prítomnosť výrobcov šedého cementu vo forme obchodných zástupcov je nevyhnutnou podmienkou na aktívne pôsobenie na trhu so šedým cementom v danej lokalite, resp. krajine (ako je uvedené v časti 2.5.9 tohto rozhodnutia), 
6.	účastníci koncentrácie ako aj podnikatelia Považská cementáreň a Cemmac majú samostatnú cenovú politiku, ktorú uplatňujú pre jednotlivé územia, kam šedý cement dodávajú (informácie o cenách uplatňovaných predmetnými podnikateľmi pri dodávkach šedého cementu do jednotlivých krajín Západnej CEE sú uvedené v časti 2.5.7 tohto rozhodnutia),
územie Západnej CEE tvorené územím Slovenskej republiky, Českej republiky, Maďarska, južného Poľska a východného Rakúska, nie je možné považovať za homogénne územie, na ktorom sú súťažné podmienky také homogénne, že toto územie je možné odčleniť od ostatných území s odlišnými súťažnými podmienkami.

429.	Oznamovateľ koncentrácie ďalej ako dôvod na širšie vymedzenie priestorového relevantného trhu pre výrobu a predaj šedého cementu uvádza uplatnenie konceptu reťazovej substitúcie. 

430.	Ako sa uvádza v bodoch 57 a 58 Oznámenia „V niektorých prípadoch môže existencia substitučných reťazcov viesť k definícii takého relevantného trhu, v ktorom posudzované výrobky alebo oblasti v krajných polohách trhu nie sú priamo zameniteľné. Príkladom môže byť geografická dimenzia trhu s výrobkom, na ktorý sa viažu vysoké prepravné náklady. V takom prípade, v dôsledku prepravných nákladov, sú dodávky z daného závodu obmedzené len na určitú oblasť okolo neho. V princípe aj táto oblasť môže predstavovať relevantný geografický trh. Avšak, ak je distribúcia závodov taká, že sa jej oblasti v značnej miere prekrývajú, je možné, že určovanie cien výrobku bude obmedzené tzv. efektom reťazovej substitúcie a povedie k definícii širšieho geografického trhu.“ .... „Z praktického hľadiska musí byť koncept substitučných reťazcov podporený vecnými dôkazmi, napríklad vzájomnou cenovou závislosťou v krajných polohách substitučného reťazca, aby to viedlo k rozšíreniu relevantného trhu v individuálnom prípade. Cenové úrovne v krajných polohách reťazca by mali byť tiež v zásade rovnaké.“

431.	Z vyššie uvedeného je zrejmé, že na to, aby bolo možné aplikovať koncept reťazovej substitúcie ohľadne identifikácie priestorového relevantného trhu, je nevyhnutné, aby územia jednotlivých dodávateľov tovaru boli značne/významne prekryté, pričom podmienky hospodárskej súťaže na jednotlivých územiach v okolí miesta výroby daného tovaru musia vykazovať homogénne súťažné podmienky. V predmetnom prípade by koncept substitučného reťazca bolo možné aplikovať v prípade, (1) ak by sa preukázalo, že zahraniční výrobcovia šedého cementu dodávajú šedý cement na podstatnú časť územia Slovenskej republiky kde pôsobia koncentrujúci sa podnikatelia a zároveň  (2) ak ceny v okolitých krajinách sú na sebe vzájomne závislé. 

432.	Ako vyplýva z vyššie uvedených skutočností ohľadne tokov šedého cementu na územie Slovenskej republiky a zo Slovenskej republiky, ako aj ohľadne štruktúry trhu so šedým cementom na jednotlivých územiach a cenovej úrovne šedého cementu v jednotlivých krajinách Západnej CEE, tvrdenie oznamovateľa koncentrácie, že v predmetnom prípade priestorovým trhom tovarového trhu výroby a predaja šedého cementu je územie Západnej CEE, sa v predmetnom správnom konaní nepreukázalo.
 
433.	Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti úrad zistil, že Západná CEE, ktorá bola v oznámení koncentrácie uvedená ako priestorový relevantný trh relevantný na posúdenie predmetnej koncentrácie, nie je priestorovým trhom výroby a predaja šedého cementu, t.j. nie je územím, na ktorom by boli súťažné podmienky také homogénne, že toto územie by mohlo byť  odčlenené od ostatných území s odlišnými súťažnými podmienkami.

434.	Na posúdenie, či územie Slovenskej republiky je územím, na ktorom sú súťažné podmienky také homogénne, že toto územie môže byť odčlenené od ostatných území s odlišnými súťažnými podmienkami, úrad zistil z individuálnych údajov za rok 2009 a 2010 týkajúcich sa jednotlivých odberateľov podnikateľov Holcim SK, Považská cementáreň, VSH a Cemmac, ako aj celkových údajov poskytnutých predmetnými výrobcami šedého cementu, nasledujúce skutočnosti:
1.	Maximálna vzdialenosť, na ktorú predmetní podnikatelia prepravili v roku 2010 voľne ložený šedý cement, bola od 310 km do 480 km; na území Slovenskej republiky bola maximálna prepravná vzdialenosť od 185 km do 480 km.
2.	Balený šedý cement predmetní podnikatelia dodávali v roku 2010 nasledovne: podnikateľ Považská cementáreň [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], podnikateľ Holcim SK do [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], podnikateľ VSH dodával balený šedý cement do [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] a podnikateľ Cemmac dodával balený šedý cement do [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].  - [...] obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov 
3.	Balený šedý cement predmetní podnikatelia dodávali v roku 2010 aj mimo územia Slovenskej republiky, najmä do severnej časti Maďarska a východnej časti Českej republiky.
4.	Napriek skutočnosti, že v západnej časti Slovenska sú umiestnené 3 cementárne (jedná sa o podnikateľov Holcim SK, Považská cementáreň a  Cemmac) a v juhovýchodnej časti Slovenska sa nachádza 1 cementáreň (podnikateľ VSH), neexistujú významné rozdiely v priemerných cenách voľne loženého šedého cementu uplatňovaných podnikateľmi, ktorí majú cementárne na západnom Slovensku (Holcim SK, Považská cementáreň a Cemmac) a podnikateľom VSH, ktorého cementáreň je umiestnená na juhovýchode Slovenska, čo je možné vidieť z nasledujúcich údajov: z podkladov, ktoré boli úradu predložené predmetným výrobcami šedého cementu úrad zistil, že priemerná cena voľne loženého šedého cementu CEM I 42,5 R (najbežnejší typ voľne loženého šedého cementu) bez dopravy podnikateľov Holcim SK, Považská cementáreň a Cemmac v roku 2009 bola [. . . . . ] EUR a priemerná cena voľne loženého šedého cementu CEM I 42,5 R bez dopravy podnikateľa VSH bola [. . . . . ] EUR, čo predstavoval rozdiel [......]. V roku 2010 priemerná cena voľne loženého šedého cementu CEM I 42,5 R bez dopravy podnikateľov Holcim SK, Považská cementáreň a Cemmac bola [. . . . . ] EUR a priemerná cena voľne loženého šedého cementu CEM I 42,5 R bez dopravy podnikateľa VSH bola [. . . . . ] EUR, čo predstavoval rozdiel [......].. - [...] obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov, informácia o priemernej cene daného typu šedého cementu 
Územie Slovenskej republiky teda z cenového hľadiska vykazuje charakteristiky homogénneho územia.
5.	Dovozy šedého cementu na územie Slovenskej republiky v sledovanom období rokov 2005 až 2010 nepredstavovali hrozbu pre domácich výrobcov šedého cementu, vzhľadom na ich dosahované podiely na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike v sledovanom období (konkrétne podiely sú uvedené v Tabuľke č. 24 v bode 311. tohto rozhodnutia). 

435.	Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti úrad zistil, že výroba a predaj šedého cementu na území Slovenskej republiky napriek existencii dovozov šedého z Českej republiky, Maďarska a Poľska, má národné charakteristiky, a teda Slovenská republika je homogénnym územím, na ktorom sú podmienky hospodárskej súťaže také homogénne, že toto územie môže byť odčlenené od ostatných území s odlišnými súťažnými podmienkami, a teda územie Slovenskej republiky je priestorovým relevantným trhom výroby a predaja šedého cementu.
 
436.	Skutočnosť, že šedý cement sa dováža najmä do príslušných okrajových častí Slovenskej republiky z Českej republiky, Maďarska a Poľska úrad spolu s charakterom týchto dovozov (či sa jedná o aktívny alebo pasívny predaj na území Slovenskej republiky) zohľadnil v rámci analýzy vplyvu predmetnej koncentrácie na podmienky efektívnej hospodárskej súťaže na príslušnom relevantnom trhu.

2.6	Záver ohľadne definovania relevantného trhu v predmetnom správnom konaní

437.	V predmetnom správnom konaní vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti úrad identifikoval ako relevantný trh výrobu a predaj šedého cementu na území Slovenskej republiky, pričom neuzavrel, či sa z tovarového hľadiska jedná o šedý cement ako taký alebo o samostatný tovarový relevantný trh pre voľne ložený šedý cement a samostatný tovarový relevantný trh pre balený šedý cement vzhľadom na to, že ako je uvedené v piatej časti tejto výzvy predmetná koncentrácia vytvára dominantné postavenie podnikateľa Holcim, ktorého dôsledkom sú významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu bez ohľadu na širšiu alebo užšiu identifikáciu tovarového relevantného trhu.
 
438.	Skutočnosť, že úrad neuzavrel identifikáciu tovarového relevantného trhu v predmetnom prípade nemalo a ani nemohlo mať vplyv na vecnú správnosť posúdenia dôsledkov predmetnej koncentrácie na podmienky efektívnej hospodárskej súťaže.
2.6.1	Vyjadrenie podnikateľa Holcim k výzve pred vydaním rozhodnutia

439.	Vo Vyjadrení podnikateľa Holcim k výzve pred vydaním rozhodnutia sa uvádza, že úrad v počiatočných štádiách predmetného správneho konania vymedzil priestorový relevantný trh ako územie 300 km okolo cementárne Holcim v Rohožníku a ako územie 300 km okolo cementárne v Turni nad Bodvou, pričom po tom, čo podnikateľ Holcim úradu preukázal, že dotknuté územie, na ktorom dochádza k prekrytiu rádiusov uvedených cementární by bolo relatívne malé (v skutočnosti zanedbateľné) a bez akýchkoľvek súťažných obáv, úrad upustil od tohto názoru v prospech národného vymedzenia priestorového relevantného trhu. 
Podnikateľ Holcim taktiež uviedol: „Dovoľujeme si opätovne zdôrazniť, že sme pevne presvedčení, že trh výroby a predaja šedého cementu zjavne presahuje národné hranice a nemôže byť národný. Sme presvedčení, že existujú významné indície, že trh šedého cementu pokrýva celý región Západnej CEE (pre podrobné odôvodnenie prosím pozrite naše predchádzajúce podania).“  

440.	Úrad v liste číslo 1516/PMÚ SR/2010 zo dňa 21. 04. 2011 informoval právneho zástupcu podnikateľa Holcim o predbežných záveroch úradu ohľadne identifikácie relevantných trhov uviedol, že ako priestorový relevantný trh výroby a predaja šedého cementu predbežne na základe dovtedy zistených informácií určil územie do 300 km od cementárne Holcim SK v Rohožníku a do 300 km od cementárne VSH v Turni nad Bodvou, pričom úrad vychádzal z názorov oslovených podnikateľov (výrobcov šedého cementu a odberateľov šedého cementu) týkajúcich sa identifikácie priestorového relevantného trhu. 

441.	Následne úrad vykonal ďalšie prešetrovanie, näjmä úrad vyžiadal individuálne údaje od jednotlivých výrobcov šedého cementu ohľadne ich odberateľov, pričom s jeho závermi úrad informoval právneho zástupcu podnikateľa Holcim listom číslo 3724/PMÚ SR/2011 zo dňa 02. 11. 2010, v ktorom uviedol, že ako vyplýva z individuálnych údajov za rok 2009, ktoré boli poskytnuté výrobcami šedého cementu na Slovensku, územie kam títo podnikatelia dodávajú šedý cement nepredstavuje okruh okolo cementárne, ako sa pôvodne vyjadrovali úradom oslovení odberatelia šedého cementu. 

442.	Z vyššie uvedeného vyplýva, že dôvodom na nové posúdenie priestorového relevantného trhu úradom neboli argumentu podnikateľa Holcim ohľadne minimálneho prekrytia aktivít účastníkov koncentrácie, ale nové informácie získané úradom v predmetnom správnom konaní. 

443.	Vyjadrenie úradu na jednotlivé argumenty podnikateľa Holcim ohľadne toho, že existujú významné indície, že trh so šedým cementom pokrýva celý región Západnej CEE, úrad uviedol v liste číslo 1516/PMÚ SR/2010 zo dňa 21. 04. 2010, v liste číslo 3724/PMÚ SR/2010 zo dňa 02. 11. 2010, v liste číslo 124/PMÚ SR/2011 zo dňa 14. 01. 2011 a v liste číslo 1436/PMÚ SR/2011 zo dňa 14. 04. 2011.

2.7	Posúdenie dôsledkov koncentrácie podnikateľov Holcim a VSH na podmienky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu na území Slovenskej republiky

444.	Úrad v rámci posudzovania dôsledkov predmetnej koncentrácie na podmienky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike vychádzal zo znenia § 12 ods. 1 a § 12 ods. 6 zákona, berúc do úvahy znenie § 8 ods. 1 zákona.
Podľa § 12 ods. 1 zákona úrad vydá rozhodnutie, že s koncentráciou súhlasí, ak koncentrácia nevytvára alebo neposilňuje dominantné postavenie, ktorého dôsledkom sú významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu.
Podľa § 12 ods. 6 zákona úrad zakáže koncentráciu, ak koncentrácia vytvára alebo posilňuje dominantné postavenie, ktorého dôsledkom sú významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu.
Podľa § 8 ods. 1 zákona dominantné postavenie na relevantnom trhu má podnikateľ alebo niekoľko podnikateľov, ktorí nie sú vystavení podstatnej hospodárskej súťaži a ktorí sa vzhľadom na svoju ekonomickú silu môžu správať nezávisle.

445.	Ako sa uvádza v Usmerneniach na posudzovanie horizontálnych fúzií podľa nariadenia Rady o kontrole koncentrácií medzi podnikmi: „Efektívna hospodárska súťaž prináša spotrebiteľom prospech v podobe nízkych cien, tovaru vysokej kvality, širokého výberu výrobkov a služieb a inovácií. Kontrolou fúzií Komisia predchádza tvorbe fúzií, ktoré by viedli k výraznému nárastu trhovej sily spoločností a s najväčšou pravdepodobnosťou by zbavili zákazníkov tohto prospechu. Pod nárastom trhovej sily sa myslí schopnosť jednej alebo viacerých spoločností výhodne zvyšovať ceny, znižovať objem výroby, výber alebo kvalitu výrobkov a služieb, obmedzovať zavádzanie inovácií alebo inak ovplyvňovať parametre súťaže.“    

446.	Trhové podiely a miera koncentrácie sú prvými indikátormi na identifikáciu štruktúry relevantného trhu a úrovne hospodárskej súťaže na ňom. Na identifikáciu miery koncentrácie Európska Komisia využíva Herfindahl – Hirschmanov Index (ďalej len „HHI“). HHI predstavuje súčet druhých mocnín trhových podielov podnikateľov pôsobiacich na príslušnom relevantnom trhu. V prípade absencie informácií o podnikateľoch s nevýznamnými podielmi na relevantnom trhu, táto skutočnosť vzhľadom na to, že sa spočítavajú druhé mocniny trhových podielov, podstatným spôsobom neovplyvňuje hodnotu HHI. 
Napriek tomu, že HHI vypočítaný z trhových podielov podnikateľov pôsobiacich na danom relevantnom trhu po koncentrácii poskytuje iba počiatočnú indíciu ohľadne konkurenčného tlaku na trhu po koncentrácii, zmena HHI (nazývaná „delta“) je užitočným ukazovateľom zmeny úrovne koncentrácie na príslušnom relevantnom trhu v dôsledku koncentrácie.   
V prípadoch, kedy hodnota HHI po koncentrácii je nižšia ako 1000, je nepravdepodobné, že by koncentrácia vytvárala negatívne efekty na podmienky hospodárskej súťaže. 

447.	Taktiež v prípadoch, kedy HHI po koncentrácii má hodnotu od 1000 do 2000 a delta má nižšiu hodnotu ako 250 alebo v prípadoch kedy HHI má po koncentrácii hodnotu vyššiu ako 2000 a delta má hodnotu nižšiu ako 150, nie je pravdepodobné, že by koncentrácia vytvárala protisúťažné efekty, okrem prípadov, kedy najmä:

1.	jedným z účastníkov koncentrácie je podnikateľ, ktorý je potenciálnym konkurentom na danom trhu alebo sa jedná o podnikateľa, ktorý iba nedávno vstúpil na relevantný trh a dosahuje nízke trhové podiely,
2.	jeden alebo viacerí u účastníkov koncentrácie sú významnými inovátormi na danom relevantnom trhu, čo sa však nepremieta do ich trhového podielu,
3.	existuje významné vzájomné majetkové prepojenie medzi podnikateľmi pôsobiacimi na danom relevantnom trhu,
4.	jedným z účastníkov koncentrácie je nezávislý podnikateľ s vysokou pravdepodobnosťou narušovania zosúladeného postupu,
5.	existujú indikácie ohľadne minulej alebo pretrvávajúcej koordinácii účastníkov trhu,
6.	jeden z účastníkov koncentrácie má pred koncentráciou trhový podiel 50 % alebo vyšší. 

448.	Úrad identifikoval trhové podiely účastníkov predmetnej koncentrácie – podnikateľov Holcim (prostredníctvom podnikateľa Holcim SK) a VSH, ako aj ich konkurentov v roku 2010 za šedý cement ako celok a samostatne za voľne ložený šedý cement a za balený šedý cement, nasledovne:

Tabuľka č. 43
	Šedý cement celkom	Voľne ložený šedý cement	Balený šedý cement	
Holcim SK	[20-30]	[20-30]	[20-30]	
VSH	[10-20]	[10-20]	[20-30]	
Považská cementáreň	[20-30]	[30-40]	[10-20]	
Cemmac	[10-20]	[5-10]	[10-20]	
Českomoravský cement	[10-20]	[0-5]	[0-5]	
Cement Hranice	[5-10]	[0-5]	[0-5]	
Duna-Dráva Cement	[5-10]	[5-10]	[0-5]	
Grupa Ozarow	[0-5]	[0-5]	[0-5]	
Cementownia Warta	[0-5]	[5-10]	[0-5]	
Cementownia Odra	[0-5]	[0-5]	[0-5]	
Lafarge	[0-5]	[0-5]	[0-5]	
Wopfinger	[0-5]	[0-5]	[0-5]	
Rohrdorfer	[0-5]	[0-5]	[0-5]	
Zdroj: informácie získané úradom od jednotlivých výrobcov šedého cementu
- [...] obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov

449.	Vychádzajúc z údajov uvedených v Tabuľke č. 43 v bode 448. tohto rozhodnutia, úrad v predmetnom prípade vypočítal HHI pred koncentráciou, HHI po koncentrácii a ich rozdiel nasledovne:

Tabuľka č. 44
	Šedý cement celkom	Voľne ložený šedý cement	Balený šedý cement	
HHI pred koncentráciou	1852	1926	2189	
HHI po koncentrácii	2788	2627	3564	
Delta	936	701	1375	

450.	Z vyššie uvedeného vyplýva, že v prípade posudzovanej koncentrácie HHI po koncentrácii by dosiahol hodnotu vyššiu ako 2000 (v predmetnom prípade HHI po koncentrácii bude mať hodnotu 2788, resp. 2627 pre voľne ložený šedý cement a 3564 pre balený šedý cement) a delta má hodnotu vyššiu ako 150 (v predmetnom prípade delta má hodnotu 936, resp. 701 pre voľne ložený šedý cement a 1375 pre balený šedý cement), čo naznačuje, že posudzovaná koncentrácia nepatrí do kategórie koncentrácií, u ktorých nie pravdepodobné, že by spôsobili negatívne efekty na podmienky hospodárskej súťaže na príslušnom relevantnom trhu. Predmetná koncentrácia teda spadá do kategórie koncentrácií, ktoré môžu spôsobovať negatívne účinky na podmienky efektívnej hospodárskej súťaže, a preto aj vzhľadom na uvedené úrad podrobil koncentráciu podnikateľov Holcim a VSH hĺbkovej analýze.  

2.7.1	Štruktúra relevantného trhu výroby a predaja šedého cementu na území Slovenskej republiky pred koncentráciou

451.	Úrad zisťoval štruktúru relevantného trhu výroby a predaja šedého cementu na území Slovenskej republiky za roky 2005 až 2010.

452.	Nasledujúca tabuľka znázorňuje objem šedého cementu jednotlivých výrobcov šedého cementu dodaného na územie Slovenskej republiky v jednotlivých rokoch 2005 až 2010 a ich podiel na celkovej spotrebe šedého cementu v príslušnom roku:

Tabuľka č. 45
	2005	2006	2007	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim SK	[...]	[30-40]	[...]	[30-40]	[...]	[30-40]	
Považská cementáreň	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
VSH	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
Spolu – výrobcovia v SR	1884673	96,42	2003959	93,86	2107155	91,65	
Českomoravský cement	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cement Hranice	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[5-10]	
Duna-Dráva Cement	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Grupa Ozarow	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cemetownia Warta	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cementownia Odra	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Lafarge	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Wopfinger	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Rohrdorfer	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Celková spotreba	1954595	100,00	2135118	100,00	2299209	100,00	

	2008	2009	2010	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim SK	[...]	[30-40]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
Považská cementáreň	[...]	[20-30]	[...]	[30-40]	[...]	[20-30]	
VSH	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
Spolu – výrobcovia v SR	2361614
	90,82	  [...]*
	82,67	  [...]*	81,06	
Českomoravský cement	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cement Hranice	[...]	[0-5]	[...]	[5-10]	[...]	[5-10]	
Duna-Dráva Cement	[...]	[0-5]	[...]	[5-10]	[...]	[5-10]	
Grupa Ozarow	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cemetownia Warta	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cementownia Odra	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Lafarge	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Wopfinger	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Rohrdorfer	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Celková spotreba	2600452	100,00	1670180	100,00	1467083	100,00	
Zdroj: informácie získané úradom od jednotlivých výrobcov šedého cementu
-	[...] obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov
-	[...]* dôverná informácia podnikateľa Holcim, informácia o objeme šedého cementu dodaného na územie Slovenskej republiky v rokoch 2009 a 2010

453.	Nižšie uvedená tabuľka znázorňuje objem voľne loženého šedého cementu jednotlivých výrobcov šedého cementu dodaného na územie Slovenskej republiky v jednotlivých rokoch 2005 až 2010 a ich podiel na celkovej spotrebe šedého cementu v príslušnom roku: 

Tabuľka č. 46
	2005	2006	2007	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim SK	[...]	[30-40]	[...]	[30-40]	[...]	[30-40]	
Považská cementáreň	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
VSH	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
Spolu – výrobcovia v SR	1248783	96,69	1352135	92,94	1755224	91,41	
Českomoravský cement	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cement Hranice	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[5-10]	
Duna-Dráva Cement	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Grupa Ozarow	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cemetownia Warta	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cementownia Odra	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Lafarge	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Wopfinger	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Rohrdorfer	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Celková spotreba	1291598	100,00	1454876	100,00	1920249	100,00	

	2008	2009	2010	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim SK	[...]	[30-40]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
Považská cementáreň	[...]	[20-30]	[...]	[30-40]	[...]	[20-30]	
VSH	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[5-10]	
Spolu – výrobcovia 
v SR	1936662	89,99	[...]*	83,39	[...]*	76,34	
Českomoravský cement	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cement Hranice	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[5-10]	
Duna-Dráva Cement	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[5-10]	
Grupa Ozarow	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cemetownia Warta	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[5-10]	
Cementownia Odra	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Lafarge	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Wopfinger	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Rohrdorfer	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Celková spotreba	2151989	100,00	 1467083	100,00	1031263	100,00	
Zdroj: informácie získané úradom od jednotlivých výrobcov šedého cementu
-	[...] obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov
-	[...]* dôverná informácia podnikateľa Holcim, informácia o objeme voľne loženého šedého cementu dodaného na územie Slovenskej republiky v rokoch 2009 a 2010

454.	Nižšie uvedená tabuľka znázorňuje objem baleného šedého cementu jednotlivých výrobcov šedého cementu dodaného na územie Slovenskej republiky v jednotlivých rokoch 2005 až 2010 a ich podiel na celkovej spotrebe šedého cementu v príslušnom roku: 

Tabuľka č. 47
	2005	2006	2007	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim SK	[...]	[30-40]	[...]	[40-50]	[...]	[30-40]	
VSH	[...]	[20-30]	[...]	[10-20]	[...]	[20-30]	
Považská cementáreň	[...]	[10-20]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
Spolu – výrobcovia v SR	635884	95,91	651825	95,82	584629	95,58	
Českomoravský cement	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cement Hranice	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Duna-Dráva Cement	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Grupa Ozarow	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cemetownia Warta	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cementownia Odra	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Celková spotreba	662991	100,00	680243	100,00	611658	100,00	

	2008	2009	2010	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim SK	[...]	[30-40]	[...]	[10-20]	[...]	[20-30]	
VSH	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
Považská cementáreň	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	[...]	[10-20]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
Spolu – výrobcovia v SR	637335	96,44	 [...]*	90,31	  [...]*	92,09	
Českomoravský cement	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cement Hranice	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Duna-Dráva Cement	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Grupa Ozarow	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cemetownia Warta	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Cementownia Odra	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	
Celková spotreba	660846	100,00	437520	100,00	 429073	100,00	
Zdroj: informácie získané úradom od jednotlivých výrobcov šedého cementu
-	[...] obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov
-	[...]* dôverná informácia podnikateľa Holcim, informácia o objeme baleného šedého cementu dodaného na územie Slovenskej republiky v rokoch 2009 a 2010

455.	Z informácií uvedených vo vyššie uvedených tabuľkách vo vzťahu k sledovanému obdobiu rokov 2005 až 2010 vyplývajú nasledujúce skutočnosti: 
1.	od roku 2005 dopyt po šedom cemente postupne rástol, pričom najvyššia spotreba šedého cementu za sledované obdobie bola v roku 2008, 
2.	v roku 2009 v dôsledku celkovej ekonomickej krízy došlo k podstatnému poklesu dopytu po šedom cemente, a to na 64 % oproti roku 2008 čo sa týka šedého cementu celkom, na 69 % čo sa týka voľne loženého šedého cementu a na 66 % čo sa týka baleného šedého cementu,
3.	domáci dopyt po šedom cemente bol v podstatnej časti uspokojovaný domácimi výrobcami šedého cementu – v období rastu dopytu po šedom cemente bol domáci dopyt uspokojovaný na takmer 97 % v roku 2005 a na takmer 91 % v roku 2008 domácimi výrobcami šedého cementu čo sa týka šedého cementu ako celku, v období poklesu to bolo na takmer 83 % v roku 2009 a v roku 2010 na približne 81 %; v prípade voľne loženého šedého cementu bol domáci dopyt uspokojený na takmer 97 % v roku 2005 a na približne 76 % v roku 2010; v prípade baleného šedého cementu bol v roku 2005 uspokojený na takmer 96 % a v roku 2010 to bolo približne na 92 %,
4.	v období rokov 2009 a 2010 kedy bol zaznamenaný pokles dopytu po šedom cemente a tým aj pokles využitia kapacity cementární nielen na Slovensku ale aj v okolitých krajinách, vzrástol podiel dodávok šedého cementu zo zahraničia na územie Slovenskej republiky z približne 9 % celkového dopytu po šedom cemente v roku 2008 na približne 19 % v roku 2010,  
5.	z hľadiska celkových dodávok šedého cementu stabilne najväčším dodávateľom šedého cementu odberateľom na území Slovenskej republiky, ktorí nepatria do ekonomickej skupiny príslušného výrobcu šedého cementu, bol za sledované obdobie rokov 2005 až 2010 podnikateľ Holcim SK okrem roku 2009; najväčším konkurentom podnikateľa Holcim SK z hľadiska celkových dodávok šedého cementu bol podnikateľ Považská cementáreň, ďalej s istým odstupom podnikateľ VSH a podnikateľ Cemmac; zo zahraničných dodávateľov šedého cementu významnejší podiel dosiahli iba podnikatelia Cement Hranice a Duna-Dráva Cement,  
6.	z hľadiska dodávok voľne loženého šedého cementu do roku 2008 najväčším dodávateľom voľne loženého šedého cementu odberateľom na území Slovenskej republiky, ktorí nepatria do ekonomickej skupiny príslušného výrobcu šedého cementu, bol podnikateľ Holcim SK; v rokoch 2009 a 2010 bol najväčším dodávateľom voľne loženého šedého cementu podnikateľ Považská cementáreň, ďalej s istým odstupom podnikateľ VSH a podnikateľ Cemmac; zo zahraničných dodávateľov voľne loženého šedého cementu významnejší podiel dosiahli iba podnikatelia Cement Hranice a Duna-Dráva Cement,    
7.	z hľadiska dodávok baleného šedého cementu do roku 2008 najväčším dodávateľom baleného šedého cementu odberateľom na území Slovenskej republiky, ktorí nepatria do ekonomickej skupiny príslušného výrobcu šedého cementu, bol podnikateľ Holcim SK; v rokoch 2009 a 2010 bol najväčším dodávateľom baleného šedého cementu podnikateľ VSH, jeho najväčším konkurentom bol podnikateľ Holcim SK, ďalej nasledoval podnikateľ Považská cementáreň a  s  istým odstupom podnikateľ Cemmac; zo zahraničných dodávateľov voľne loženého šedého cementu významnejší podiel dosiahli iba podnikatelia Cement Hranice a Duna-Dráva Cement.
    
456.	Z vyššie uvedeného vyplýva, že hospodárska súťaž na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike, a to či už z hľadiska celkového predaja šedého cementu alebo v členení na voľne ložený šedý cement a na balený šedý cement, v sledovanom období rokov 2005 až 2010 prebiehala najmä medzi podnikateľmi Holcim SK, Považská cementáreň a VSH, s istým odstupom aj Cemmac (predmetný podnikateľ má najnižšiu výrobnú kapacitu, vyrába iba štyri druhy šedého cementu, neuskutočnil a ani neplánuje uskutočniť významnú inováciu svojich výrobkov), pričom zahraniční výrobcovia šedého cementu, ktorých šedý cement v priebehu sledovaného obdobia rokov 2005 až 2010 bol dodaný najmä na príslušné okrajové časti územia Slovenskej republiky, vzhľadom na dosiahnuté trhové podiely podstatným spôsobom neovplyvnili podmienky hospodárskej súťaže na posudzovanom relevantnom trhu.
 2.7.2	Štruktúra relevantného trhu výroby a predaja šedého cementu na území     Slovenskej republiky po koncentrácii

457.	V oznámení koncentrácie sa uvádza, že predmetná koncentrácia nevytvorí akékoľvek prekážky efektívnej súťaže na relevantnom trhu, keďže 1. veľkosť priestorového relevantného trhu a intenzívne cezhraničné dodávky cementu medzi Slovenskou republikou a jej susediacimi štátmi zabezpečujú, že spoločnosť Holcim a spoločnosť VSH nebudú mať takú trhovú silu, ktorá by mohla byť  na úkor zákazníkov: viacero veľmi efektívnych konkurentov (s obrovskými voľnými produkčnými kapacitami) v rámci priestorového relevantného trhu nedovolí spojeným subjektom znížiť kvalitu alebo zvýšiť ceny, pretože zákazníci spoločností Holcim a VSH by sa okamžite obrátili na týchto konkurentov, ktorí sú pripravení a radi by im dodávali za atraktívne ceny, 2. noví účastníci trhu budú naďalej zvyšovať konkurenciu – napríklad Strabag v Maďarsku.  

458.	Voči predmetnej koncentrácii sa vyjadrili niektorí úradom oslovení podnikatelia, napríklad:

459.	Podnikateľ Cemmac v liste zaevidovanom úradom pod číslom 249/2010 dňa 27. 01. 2010 uviedol: „Podľa nášho názoru koncentrácia podnikateľov Holcim a VSH podmienky hospodárskej súťaže ovplyvní. Vzhľadom na svoje teritoriálne umiestnenie znížia našu konkurencieschopnosť smerom na stredné a východné Slovensko. Taktiež im to umožní prostredníctvom množstevných rabatov vylepšovať cenové ponuky pre tie firmy, ktoré majú svoje prevádzky súčasne na území západného a východného Slovenska.“  

460.	Zástupca podnikateľa Považská cementáreň sa na ústnom prejednaní dňa 12. 04. 2010 vyjadril, že na základe predmetnej koncentrácie by si podnikateľ Holcim mohol posilniť svoju pozíciu hlavne na východe Slovenskej republiky, kde sa výrazne zlepší jeho možnosť neobmedzeného vykonávania obchodnej politiky. 

461.	Podnikateľ Lafarge v liste zaevidovanom pod číslom 669/2010 dňa 26. 02. 2010 uviedol, že Holcim je najväčším výrobcom cementu s trhovým podielom od 40 – 55 %, podiel VSH je asi 15 – 20 %, koncentrácia bude predstavovať vytvorenie dominantného postavenia s veľmi vysokým trhovým podielom na domácom trhu okolo 70 %. Toto môže mať za následok obmedzenie hospodárskej súťaže, keďže ostatní konkurenti budú mať veľmi obmedzenú trhovú silu. Taktiež silná pozícia podnikateľa Holcim negatívne ovplyvní vstup potenciálnej konkurencie. 
Zároveň vertikálne prepojené vzniknuté dominantné postavenie v oblasti výroby transportbetónu môže spôsobiť predátorské správanie sa alebo efekt uzavretia.

462.	Zástupca podnikateľa Lafarge na ústnom prejednaní dňa 24. 03. 2010 uviedol, že pre pôsobenie na predmetnom relevantnom trhu je dôležitá pozícia vstupujúceho subjektu – pokiaľ ide o trh, ktorý je spoločne ovládaný územne výhodne rozmiestnenými spájajúcimi sa subjektami, znižuje sa šanca na vstup nových subjektov na predmetný relevantný trh.

463.	Podnikateľ EUROVIA SK, a.s., Košice v liste zaevidovanom úradom pod číslom 560/2010 dňa 18. 02. 2010 uviedol: „[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].“ – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa EUROVIA, 

informácia o dôsledkoch predmetnej koncentrácie na podmienky efektívnej hospodárskej súťaže 

464.	Podnikateľ Váhostav – SK, a.s. Hlinská 40, Žilina v liste zaevidovanom úradom pod číslom 592/2010 dňa 22. 02. 2010 uviedol: „Očakávame, že v prípade cementu dôjde k zníženiu konkurenčného prostredia z pohľadu domácich výrobcov cementu a to najmä v oblasti, v ktorej pôsobí spoločnosť VSH. Zníži sa možnosť voľby dodávateľa a očakávame, že dôjde k zjednoteniu cien cementu (VSH a Holcim).“	

465.	Podnikateľ Strabag, ktorý sa zaoberá všetkými činnosťami v oblasti stavebníctva, najmä v oblasti výstavby diaľnic, mostov, tunelov, v liste zaevidovanom úradom pod číslom 579/2010 dňa 19. 02. 2010 uviedol: „Domnievame sa, že spojenie firiem  VSH a Holcim do budúcnosti čiastočne ovplyvní podmienky hospodárskej súťaže, pretože spol. Holcim nie je etablovaná na východnom Slovensku a tým získa celoplošné zastúpenie. Toto spojenie prinesie synergické efekty, ktoré vyplývajú z komplexného zaistenia vstupných materiálov pre výrobu betónových zmesí.“ 

466.	Podnikateľ EKOPRIM, s.r.o., Prešov v liste zaevidovanom pod číslom 2453/2010 dňa 30. 06. 2010 uviedol, že po koncentrácii sa podnikatelia Holcim a VSH stanú „... monopolnými výrobcami cementu v regióne stredného a východného Slovenska, tým pádom si stanovia obchodné podmienky bez ohľadu na konkurenciu a odberateľov, ktorí nemajú inú možnosť nákupu u iných výrobcov v reálnej vzdialenosti.“

467.	Podnikateľ Bc. Marián Ďurčo – DUMA, Zvolenská cesta 47, 962 63 Plešovce v liste zaevidovanom úradom pod číslom 193/2010 dňa 21. 05. 2010 uviedol, že predmetná koncentrácia ovplyvní podmienky hospodárskej súťaže, došlo by k ovládnutiu trhu s cementom a určovaniu cien cementu, vznikol by monopol.

468.	Ostatní úradom oslovení podnikatelia sa ohľadne dôsledkov predmetnej koncentrácie na podmienky efektívnej hospodárskej súťaže buď nevyjadrili alebo uviedli, že voči predmetnej koncentrácii nemajú námietky.
 
469.	Úrad z hľadiska celkového predaja šedého cementu bez ohľadu na to, kam bol šedý cement umiestnený a či bol určený na vlastnú spotrebu, zistil nasledujúcu štruktúru výrobcov šedého cementu na Slovensku podľa údajov ohľadne ich celkového predaja za roky 2005 až 2010 v prípade realizácie predmetnej koncentrácie:

Tabuľka č. 48
	2005	2006	2007	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim	[...]	[50-60]	[...]	[50-60]	[...]	[50-60]	
PC	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
VSH	-	-	-	-	-	-	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
SPOLU	3426217	100,0	3501939	100,0	360513	100,0	

	2008	2009	2010	
	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	Objem
(tony)	Podiel
(%)	
Holcim	[...]	[50-60]	[...]	[50-60]	[...]	[50-60]	
PC	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]	
VSH	-	-	-	-	-	-	
Cemmac	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	[...]	[10-20]	
SPOLU	4044690	100,0	2941074	100,0	2743860	100,0	
Zdroj: objemy predaja šedého cementu boli poskytnuté jednotlivými výrobcami šedého cementu, ich podiely boli úradom vypočítané na základe informácií získaných od jednotlivých výrobcov cementu 
-	[...] obchodné tajomstvo jednotlivých výrobcov cementu, informácie jednotlivých výrobcov cementu o celkovom predaji šedého cementu

470.	Z hľadiska celkového predaja šedého cementu by lídrom bol podnikateľ Holcim SK, za ním by nasledoval s podstatným odstupom podnikateľ Považská cementáreň a podnikateľ Cemmac.

471.	V prípade realizácie koncentrácie podnikateľov Holcim a VSH dôjde k zmene štruktúry relevantného trhu výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike, kedy z troch konkurentov – podnikateľov Považská cementáreň, Holcim SK a VSH (s istým odstupom konkurenčné prostredie dopĺňal podnikateľ Cemmac), zostanú na predmetnom relevantnom trhu dvaja konkurenti – podnikatelia Považská cementáreň a Holcim SK, s istým odstupom konkurenčné prostredie bude dopĺňať tretí výrobca šedého cementu - podnikateľ Cemmac, a to čo sa týka šedého cementu celkom, ako aj v segmentoch voľne ložený šedý cement a balený šedý cement.

472.	Úrad pri posudzovaní dôsledkov predmetnej koncentrácie na podmienky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu, ako aj v segmentoch voľne ložený šedý cement a balený šedý cement zobral do úvahy taktiež (1) špecifiká vývoja výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike v sledovanom období rokov 2005 až 2010, kedy bol v rokoch 2005 až 2008 zaznamenaný uvedený rast stavebnej produkcie a tým aj rast dopytu po šedom cemente, pričom v rokoch 2009 a 2010 bol zaznamenaný pokles dopytu po šedom cemente, (2) ako aj existenciu dovozov šedého cementu do zahraničia, ktoré zaznamenali rast v období poklesu dopytu po šedom cemente, pričom tento rast dovozov šedého cementu súvisel s poklesom využitia výrobných kapacít cementární.
Vychádzajúc z informácií poskytnutých jednotlivými výrobcami šedého cementu o objeme predaja šedého cementu za roky 2005 až 2010 odberateľom zo Slovenskej republiky, ktorí nepatria do ich ekonomických skupín, úrad zistil nasledujúce trhové podiely jednotlivých výrobcov šedého cementu po koncentrácii: 

Šedý cement celkom

Tabuľka č. 49
	2005	2006	2007	
	Objem

(tony)	Podiel
pred koncen.
(%)	Podiel
po koncen.
(%)	Objem

(tony)	Podiel
pred koncen.
(%)	Podiel
po koncen.
(%)	Objem

(tony)	Podiel
pred koncen.
(%)	Podiel
po koncen.
(%)	
Holcim SK	[...]	[30-40]	[50-60]	[...]	[30-40]	[50-60]	[...]	[30-40]	[50-60]	
VSH	[...]	[10-20]	-	[...]	[10-20]	-	[...]	[10-20]	-	
Považská cementáreň	[...]	[20-30]	[20-30]	[...]	[20-30]	[20-30]	[...]	[20-30]	[20-30]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[10-20]	[...]	[10-20]	[10-20]	[...]	[10-20]	[10-20]	
Spolu	1884673	96,42	96,42	2003959	93,86	93,86	2107155	91,65	91,65	
Českomoravský cement	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Cement Hranice	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[5-10]	[5-10]	
Duna-Dráva Cement	
[...]	[0-5]	[0-5]	
[...]	[0-5]	[0-5]	
[...]	[0-5]	[0-5]	
Grupa Ozarow	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Cementownia Warta	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Cementownia Odra	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Lafarge	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Wopfinger	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Rohrdorfer	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Celková spotreba	1954595	100,00	100,00	2135118	100,00	100,00	2299209	100,00	100,00	

	2008	2009	2010	
	Objem

(tony)	Podiel
pred koncen.
(%)	Podiel
po koncen.
(%)	Objem

(tony)	Podiel
pred koncen.
(%)	Podiel
po koncen.
(%)	Objem

(tony)	Podiel
pred koncen.
(%)	Podiel
po koncen.
(%)	
Holcim SK	[...]	[30-40]	[40-50]	[...]	[20-30]	[30-40]	[...]	[20-30]	[40-50]	
VSH	[...]	[10-20]	-	[...]	[10-20]	-	[...]	[10-20]	-	
Považská cementáreň	[...]	[20-30]	[20-30]	[...]	[30-40]	[30-40]	[...]	[20-30]	[20-30]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[10-20]	[...]	[10-20]	[10-20]	[...]	[10-20]	[10-20]	
Spolu	2361614	90,82	90,82	 [...]*	82,67	82,67	 [...]*	81,06	81,06	
Českomoravský cement	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Cement Hranice	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[5-10]	[5-10]	[...]	[5-10]	[5-10]	
Duna-Dráva Cement	
[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[5-10]	[5-10]	
[...]	[5-10]	[5-10]	
Grupa Ozarow	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Cementownia Warta 	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Cementownia Odra	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Lafarge	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Wopfinger	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Rohrdorfer	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Celková spotreba	2600452	100,00	100,00	1670180	100,00	100,00	1467083	100,00	100,00	
Zdroj: objemy predaja šedého cementu boli poskytnuté jednotlivými výrobcami šedého cementu, ich podiely boli úradom vypočítané na základe informácií získaných od jednotlivých výrobcov cementu 
[...] obchodné tajomstvo jednotlivých výrobcov cementu, informácie jednotlivých výrobcov cementu o celkovom predaji šedého cementu
[...]* dôverná informácia podnikateľa Holcim –informácia o objeme predaja šedého cementu za roky 2009 a 2010 výrobcami šedého cementu

Voľne ložený šedý cement

Tabuľka č. 50
	2005	2006	2007	
	Objem	Podiel	Podiel	Objem	Podiel	Podiel	Objem	Podiel	Podiel	
	
(tony)	pred koncen.	po koncen.	
(tony)	pred koncen.	po koncen.	
(tony)	pred koncen.	po koncen.	
		(%)	(%)		(%)	(%)		(%)	(%)	
Holcim SK	[...]	[30-40]	[50-60]	[...]	[30-40]	[40-50]	[...]	[30-40]	[50-60]	
VSH	[...]	[10-20]	-	[...]	[10-20]	-	[...]	[10-20]	-	
Považská cementáreň	[...]	[20-30]	[20-30]	[...]	[20-30]	[20-30]	[...]	[20-30]	[20-30]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[10-20]	[...]	[10-20]	[10-20]	[...]	[10-20]	[10-20]	
Spolu – výrobcovia 
v SR	1248783	96,69	96,69	1352135	92,94	92,94	1755224	91,41	91,41	
Českomoravský cement	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Cement Hranice	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[5-10]	[5-10]	
Duna-Dráva Cement	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Grupa Ozarow	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Cemetownia Warta	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Cementownia Odra	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Lafarge	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Wopfinger	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Rohrdorfer	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Celková spotreba	1291598	100,00	100,00	1454876	100,00	100,00	1920249	100,00	100,00	

	2008	2009	2010	
	Objem	Podiel	Podiel	Objem	Podiel	Podiel	Objem	Podiel	Podiel	
	
(tony)	pred koncen.	po koncen.	
(tony)	pred koncen.	po koncen.	
(tony)	pred koncen.	po koncen.	
		(%)	(%)		(%)	(%)		(%)	(%)	
Holcim SK	[...]	[30-40]	[40-50]	[...]	[20-30]	[40-50]	[...]	[20-30]	[40-50]	
VSH	[...]	[10-20]	-	[...]	[10-20]	-	[...]	[10-20]	-	
Považská cementáreň	[...]	[20-30]	[20-30]	[...]	[30-40]	[30-40]	[...]	[20-30]	[20-30]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[10-20]	[...]	[10-20]	[10-20]	[...]	[5-10]	[5-10]	
SPOLU	1936662	89,99	89,99	  [...]*	83,39	83,39	  [...]*	76,34	76,34	
Českomoravský cement	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Cement Hranice	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[5-10]	[5-10]	
Duna-Dráva Cement	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[5-10]	[5-10]	
Grupa Ozarow	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Cemetownia Warta	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[5-10]	[5-10]	
Cementownia Odra	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Lafarge	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Wopfinger	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Rohrdorfer	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Celková spotreba	2151989	100,00	100,00	1487775	100,00	100,00	1031263	100,00	100,00	
Zdroj: objemy predaja šedého cementu boli poskytnuté jednotlivými výrobcami šedého cementu, ich podiely boli úradom vypočítané na základe informácií získaných od jednotlivých výrobcov cementu 
-	[...] obchodné tajomstvo jednotlivých výrobcov cementu, informácie jednotlivých výrobcov cementu o celkovom predaji šedého cementu
-	[...]* dôverná informácia podnikateľa Holcim, informácia o celkovom predaji voľne loženého šedého cementu za roky 2009 a 2010 výrobcami šedého cementu 

Balený šedý cement

Tabuľka č. 51
	2005	2006	2007	
	Objem	Podiel	Podiel	Objem	Podiel	Podiel	Objem	Podiel	Podiel	
	
(tony)	pred koncen.	po koncen.	
(tony)	pred koncen.	po koncen.	
(tony)	pred koncen.	po koncen.	
		(%)	(%)		(%)	(%)		(%)	(%)	
Holcim SK	[...]	[30-40]	[60-70]	[...]	[40-50]	[60-70]	[...]	[30-40]	[50-60]	
VSH	[...]	[20-30]	-	[...]	[10-20]	-	[...]	[20-30]	-	
Považská cementáreň	[...]	[10-20]	[10-20]	[...]	[20-30]	[20-30]	[...]	[20-30]	[20-30]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[10-20]	[...]	[10-20]	[10-20]	[...]	[10-20]	[10-20]	
Spolu	635884	95,91	95,91	651825	95,82	95,82	584629	95,58	95,58	
Českomoravský cement	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Cement Hranice	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Duna-Dráva Cement	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Grupa Ozarow	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Cemetownia Warta	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Cementownia Odra	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Celková spotreba	662991	100,00	100,00	680243	100,00	100,00	611658	100,00	100,00	

	2008	2009	2010	
	Objem	Podiel	Podiel	Objem	Podiel	Podiel	Objem	Podiel	Podiel	
	(tony)	pred koncen.	po koncen.	(tony)	pred koncen.	po koncen.	(tony)	pred koncen.	po koncen.	
		(%)	(%)		(%)	(%)		(%)	(%)	
Holcim SK	[...]	[30-40]	[50-60]	[...]	[10-20]	[40-50]	[...]	[20-30]	[50-60]	
VSH	[...]	[20-30]	-	[...]	[20-30]	-	[...]	[20-30]	-	
Považská cementáreň	[...]	[20-30]	[20-30]	[...]	[20-30]	[20-30]	[...]	[10-20]	[10-20]	
Cemmac	[...]	[10-20]	[10-20]	[...]	[10-20]	[10-20]	[...]	[10-20]	[10-20]	
SPOLU	637335	96,44	96,44	  [...]*	90,31	90,31	  [...]*	92,09	92,09	
Českomoravský cement	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Cement Hranice	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Duna-Dráva Cement	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Grupa Ozarow	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Cemetownia Warta 	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Cementownia Odra	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	[...]	[0-5]	[0-5]	
Celková spotreba	660846	100,00	100,00	437520	100,00	100,00	429073	100,00	100,00	
Zdroj: objemy predaja šedého cementu boli poskytnuté jednotlivými výrobcami šedého cementu, ich podiely boli úradom vypočítané na základe informácií získaných od jednotlivých výrobcov cementu 
-	[...] obchodné tajomstvo jednotlivých výrobcov cementu, informácie jednotlivých výrobcov cementu o celkovom predaji šedého cementu
-	[...]* dôverná informácia podnikateľa Holcim, informácia o celkovom predaji baleného šedého cementu za roky 2009 a 2010 výrobcami šedého cementu

473.	Za sledované obdobie rokov 2005 až 2010 v prípade realizácie posudzovanej koncentrácie by podnikateľom s najväčším trhovým podielom z hľadiska celkových dodávok šedého cementu bol podnikateľ Holcim SK, ktorý by dosiahol v roku 2010 [40-50] % - ný trhový podiel, s istým odstupom by jeho najbližším konkurentom bol podnikateľ Považská cementáreň s trhovým podielom [20-30] %, ďalej s odstupom podnikateľ Cemmac s trhovým podielom [10-20] % a  ďalej s podstatným odstupom ôsmi zahraniční výrobcovia šedého cementu, z ktorých najvyšší trhový podiel dosiahli podnikatelia Cement Hranice s [5-10] % - ným podielom a Duna-Dráva Cement s [5-10] % - ným podielom. Ostatní podnikatelia v roku 2010 dosiahli menší ako [0-5] % - ný podiel. - [...] obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov, trhové podiely predmetných podnikateľov

474.	V prípade realizácie posudzovanej koncentrácie za sledované obdobie rokov 2005 až 2010 by podnikateľom s najväčším trhovým podielom z hľadiska dodávok voľne loženého šedého cementu bol podnikateľ Holcim SK, ktorý by dosiahol v roku 2010 [40-50] % - ný trhový podiel, s istým odstupom by jeho najbližším konkurentom bol podnikateľ Považská cementáreň s trhovým podielom [20-30] %, ďalej s odstupom podnikateľ Cemmac s trhovým podielom [5-10] % a  ďalej s podstatným odstupom ôsmi zahraniční výrobcovia voľne loženého šedého cementu, z ktorých najvyšší trhový podiel dosiahli podnikatelia Cement Hranice s [5-10] % - ným podielom, Duna-Dráva Cement s [5-10] % - ným podielom a Cementownia Warta s [5-10] % - ným podielom. Ostatní podnikatelia v roku 2010 dosiahli menší ako [0-5] % - ný podiel. - [...] obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov, trhové podiely predmetných podnikateľov
 
475.	Za sledované obdobie rokov 2005 až 2010 v prípade realizácie posudzovanej koncentrácie by podnikateľom s najväčším trhovým podielom z hľadiska dodávok baleného šedého cementu bol podnikateľ Holcim SK, ktorý by dosiahol v roku 2010 [50-60] % - ný trhový podiel, s výrazným odstupom by jeho najbližšími konkurentmi boli podnikatelia Považská cementáreň s trhovým podielom [10-20] % a Cemmac s trhovým podielom [10-20] % a  ďalej s podstatným odstupom šiesti zahraniční výrobcovia šedého cementu, z  ktorých  najvyšší  trhový   podiel  dosiahli  podnikatelia  Duna-Dráva  Cement s [0-5] % - ným podielom a  Cement Hranice s [0-5] % - ným podielom. Ostatní podnikatelia v roku 2010 dosiahli menší ako 0-5 % - ný podiel. - [...] obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov, trhové podiely predmetných podnikateľov

476.	Vývoj dopytu po šedom cemente v budúcnosti je vzhľadom na vplyv viacerých faktorov, najmä však vplyv ekonomickej krízy, ktorá ovplyvňuje vývoj stavebnej produkcie a tým aj dopyt po šedom cemente, pomerne ťažké predpovedať – oslovení podnikatelia predpokladajú prvé náznaky rastu dopytu po šedom cemente v roku 2011. 
Úrad vzhľadom na vyššie uvedené ako aj vzhľadom na špecifiká vývoja posudzovaného relevantného trhu v sledovanom období rokov 2005 až 2010 hodnotil štruktúru relevantného trhu výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike v nadväznosti na dosiahnuté trhové podiely účastníkov koncentrácie a ich konkurentov v rokoch 2005 až 2010.

477.	Za sledované obdobie rokov 2005 až 2010 je možné, vzhľadom na dosiahnuté trhové podiely nedosahujúce 5-10 %, konštatovať dlhodobo neefektívny konkurenčný tlak zo strany zahraničných výrobcov šedého cementu, ktorí šedý cement dodávali na územie Slovenskej republiky. Dokonca v období rastu dopytu po šedom cementu a tým aj rastu ceny po šedom cemente (rok 2008) najvyšší podiel zahraničného výrobcu šedého cementu na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike nedosiahol [0-5] %. - [...] obchodné tajomstvo predmetného podnikateľa
Predmetní podnikatelia dodávali v sledovanom období rokov 2005 až 2010 šedý cement najmä do príslušných okrajových častí územia Slovenskej republiky.
 
478.	Zahraniční dodávatelia šedého cementu nie sú schopní efektívne konkurovať domácim výrobcom šedého cementu na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike, čo vyplýva aj z nasledujúcich skutočností:        

479.	Cementárne v Českej republike, ktoré sú umiestnené na východe Českej republiky – Českomoravský cement a Cement Hranice, nepovažujú východné Slovensko vzhľadom na veľkú prepravnú vzdialenosť za územie, kde by boli schopné efektívne konkurovať. Podnikateľ Českomoravský cement naviac vykonáva iba pasívne predaj šedého cementu vo vzťahu k územiu Slovenskej republiky. Výrobcovia šedého cementu v Českej republike sú prioritne orientovaní na domácu spotrebu šedého cementu. 
Podľa informácií poskytnutých predmetnými podnikateľmi, títo nehodlajú v nasledujúcich 3 až 5 rokoch zvýšiť objem šedého cementu dovezeného na Slovensko, pričom sa zároveň vyjadrili, že jednou z prekážok väčšej expanzie na Slovensko je nadprodukcia šedého cementu v Slovenskej republike. 
 
480.	Z Maďarska sa šedý cement dováža z cementárne Duna-Dráva Cement. Vychádzajúc z informácií ohľadne výroby, spotreby, dovozu a vývozu šedého cementu je možné konštatovať, že výrobcovia šedého cementu v Maďarsku sú prioritne orientovaní na domácu spotrebu šedého cementu. 
Podnikateľ Duna-Dráva Cement sa v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2540/2010 dňa 08. 07. 2010 vyjadril, že v nasledujúcich 3 až 5 rokoch nepredpokladá podstatné zmeny vo vývoze šedého cementu na Slovensko, pričom ako faktory ovplyvňujúce objem ním dodaného šedého cementu na Slovensko označil (1) dopyt po šedom cemente, (2) vývoj výmenného kurzu EUR/HUF. 

481.	Úradom oslovení poľskí výrobcovia šedého cementu nepovažujú územie Slovenskej republiky za „svoj“ trh kam by systematicky a s cieľom väčšieho presadenia sa na trhu dovážali šedý cement. Vychádzajúc z informácií ohľadne výroby, spotreby, dovozu a vývozu šedého cementu je možné konštatovať, že oslovení výrobcovia šedého cementu v Poľsku sú prioritne orientovaní na domácu spotrebu šedého cementu. 
Podľa informácií poskytnutých predmetnými podnikateľmi, títo nehodlajú v nasledujúcich 3 až 5 rokov zvýšiť objem šedého cementu dovezeného na Slovensko, pričom sa zároveň vyjadrili, že jednou z prekážok väčšej expanzie na Slovensko je zlá logistika a problém týkajúci sa nevýhodného výmenného kurzu. 

482.	Vzhľadom na to, že dlhodobo nedochádza k efektívnemu konkurenčnému tlaku zahraničných výrobcov šedého cementu na ostatných podnikateľov pôsobiacich na posudzovanom relevantnom trhu (a to napriek zvýšenému dopytu po šedom cemente a raste ceny šedého cementu v rokoch 2007 a 2008 a nevyužitej kapacite výrobcov šedého cementu v rokoch 2009 a 2010),  úrad sa pri hodnotení vplyvu predmetnej koncentrácie na podmienky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike zameral na posúdenie štruktúry predmetného relevantného trhu po koncentrácii tvorenú podnikateľmi Holcim SK, Považská cementáreň a Cemmac.  

483.	Úrad pri vyhodnocovaní dôsledkov posudzovanej koncentrácie na podmienky efektívnej hospodárskej súťaže, vychádzal okrem štruktúry relevantného trhu výroby a predaja šedého cementu a podielu účastníkov koncentrácie a ich konkurentov a vývoja tohto podielu, aj z ďalších skutočností, najmä podielu výrobnej kapacity podnikateľa Holcim SK na celkovej kapacite výroby šedého cementu domácich výrobcov šedého cementu, charakteru jednotlivých konkurentov pôsobiacich na posudzovanom relevantnom trhu, vyvažujúcej kúpnej sily na predmetnom relevantnom trhu, bariér vstupu na predmetný relevantný trh.    

484.	Na trhoch s homogénnymi tovarmi, kde schopnosť konkurovať je daná aj schopnosťou bez väčších časových strát reagovať na zvýšené požiadavky ohľadne objemu požadovaných dodávok tovaru odberateľmi, je jedným z faktorov, ktorý sa berie do úvahy pri identifikovaní dôsledkov koncentrácie aj celková kapacita výroby  koncentrujúcich sa strán. Keďže trh so šedým cementom je možné považovať za trh homogénny, a to napriek skutočnosti, že jednotliví výrobcovia šedého cementu vyrábajú rôzne druhy šedého cementu, čo však pre odberateľov nepredstavuje neprekonateľnú prekážku zmeny dodávateľa šedého cementu (bližšie informácie ohľadne zmeny dodávateľa šedého cementu odberateľom sú uvedené v časti 2.5.11 tohto rozhodnutia), vzhľadom na to, že v prípade rastu stavebnej produkcie a tým aj rastu dopytu po šedom cemente, sú kapacitné možnosti výrobcov šedého cementu významným faktorom ich konkurenčného boja (čo vyplýva z požiadavky odberateľov šedého cementu, aby ich dodávatelia šedého cementu boli schopní pružne reagovať na ich zvýšené požiadavky na objem odberu tohto tovaru), úrad identifikoval podiel podnikateľa Holcim v prípade realizácie posudzovanej koncentrácie aj z hľadiska celkovej kapacity výroby šedého cementu tak, ako uvádza nasledujúca tabuľka a obrázok:  

Tabuľka č. 52
	Kapacita v roku 2009
(kilo tony)	Podiel
(%)	Podiel po koncentrácii
(%)	
Holcim SK	[...]	[...]	[...]	
Považská cementáreň	[...]	[...]	[...]	
VSH	[...]	[...]	-	
Cemmac	[...]	[...]	[...]	
SPOLU	4300	100,0	[...]	
Zdroj: informácie získané od jednotlivých výrobcov šedého cementu
[...] – obchodné tajomstvo jednotlivých podnikateľov

Obrázok č.  2

485.	Z vyššie uvedeného je zrejmé, že v prípade realizácie predmetnej koncentrácie by mal podnikateľ Holcim SK najväčšiu výrobnú kapacitu zo všetkých domácich výrobcov šedého cementu na Slovensku, a to [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] väčšiu ako jeho najbližší konkurent, čo by mu umožňovalo pružne reagovať na prípadné zvýšené požiadavky dopytu po šedom cemente. Podnikateľ Holcim SK by bol schopný pokryť spotrebu šedého cementu v Slovenskej republike bez vlastnej spotreby podľa objemu spotreby šedého cementu bez vlastnej spotreby výrobcov šedého cementu v roku 2007 na [. .] %, v roku 2008 na [. .] %, v roku 2009 na [. .] % a v roku 2010 na [. .] %. - [...] obchodné tajomstvo, informácia o výrobnej kapacite podnikateľa Holcim SK po koncentrácii

486.	Predmetnou koncentráciou dochádza k ekonomickému spájaniu sa podnikateľov, ktorí v segmente voľne loženého šedého cementu každý prioritne pôsobí na území čo najbližšom k svojej cementárni, a teda Holcim SK najmä na [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] Slovensku, avšak v roku 2010 dodával šedý cement aj odberateľom na [. . . . . . . .] Slovensku a VSH najmä na [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] Slovensku, avšak v rokoch 2009 a 2010 dodával šedý cement aj odberateľom na [. . . . . . . . ] Slovensku . 
V segmente baleného šedého cementu sa predmetnou koncentráciou eliminuje súťažný tlak predmetných výrobcov šedého cementu [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov, informácia o území pôsobenia predmetných podnikateľov v rámci Slovenskej republiky

487.	Podnikateľ Holcim SK má vo Vlkanovej pri Banskej Bystrici umiestnené distribučné miesto – terminál, ktorý ako uvádza podnikateľ Holcim v liste zaevidovanom úradom pod číslom 3699/2010 dňa 28. 10. 2010 „[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].“ - [...] obchodné tajomstvo Holcim, informácia o využití terminálu Vlkanová
Vzhľadom na to, že podnikatelia Považská cementáreň a ani Cemmac distribučné miesto/terminál na území Slovenskej republiky nemajú, podnikateľ Holcim SK mal pred koncentráciou najlepšie podmienky na to, aby konkuroval podnikateľovi VSH vo východnej časti Slovenska. Táto hrozba konkurenčného tlaku predmetnou koncentráciou bude eliminovaná. 

488.	Predmetnou koncentráciou by podnikateľ Holcim prostredníctvom podnikateľa Holcim SK získal konkurenčnú výhodu ohľadne efektívneho celoslovenského pôsobenia v oblasti dodávok šedého cementu na predmetný relevantný trh, pričom jeho jediný  konkurent – podnikateľ Považská cementáreň by mu nebol schopný – vzhľadom na dopravné náklady rastúce s narastajúcou vzdialenosťou odberateľa (resp. miesta odberu) od cementárne  konkurovať najmä v segmente voľne loženého šedého cementu.   

489.	Taktiež predmetnou koncentráciou by došlo ku kombinácii výrobcov šedého cementu s najrozvinutejšou sieťou výroby betónu na území Slovenskej republiky – kým po koncentrácii by podnikateľ Holcim SK mal k dispozícii betonárne na celom území Slovenskej republiky (konkrétne v mestách Bratislava, Dunajská Streda, Senec, Pezinok, Malacky, Senica, Stupava, Trnava, Komárno, Nové Zámky, Prievidza, Nitra, Tesárske Mlyňany, Partizánske, Levice, Žiar nad Hronom, Banská Bystrica, Trenčín, Žilina, Martin, Nové Mesto nad Váhom, Košice, Prešov, Poprad, Strážske, Bardejov), jeho najväčší konkurent Považská cementáreň má k dispozícii oveľa menší počet betonární (v mestách Bratislava, Galanta, Nitra, Trenčín, Tvrdošín, Žiar nad Hronom, Beladice).

490.	Ako vyplynulo z oznámenia koncentrácie ako aj z odpovedí niektorých oslovených podnikateľov, relatívne vysoké fixné náklady výroby šedého cementu nútia výrobcov šedého cementu zabezpečiť si vysokú mieru využitia výrobnej kapacity. Podnikateľ Holcim SK má na území Slovenskej republiky svoje betonárne a zároveň patrí do ekonomickej skupiny podnikateľa Holcim, ktorý je minimálne celoeurópskym výrobcom šedého cementu a betónu. Uvedené umožňuje podnikateľovi Holcim SK efektívne umiestňovať svoju produkciu aj v časoch zníženého dopytu po šedom cemente. Taktiež podnikateľ VSH má sieť betonární na území Slovenskej republiky.
Na rozdiel od podnikateľa Holcim SK, podnikateľ Považská cementáreň nie je súčasťou žiadnej ekonomickej skupiny, ktorá by mu umožňovala umiestňovať vyrobený šedý cement v čase zníženia dopytu po ňom. 

491.	Vzhľadom na to, že nielen konkurenti, ale aj odberatelia výrobcov tovaru môžu byť schopní vyvíjať na dodávateľa tovaru taký tlak, že tento nie je schopný ani pri vysokom trhovom podiele správať sa nezávisle, úrad taktiež zisťoval, či odberatelia šedého cementu majú tzv. vyrovnávaciu odberateľskú silu. Podľa bodu 64 Usmernenia na posudzovanie horizontálnych fúzií podľa nariadenia Rady o kontrole koncentrácií medzi podnikmi by sa vyrovnávacia sila mala chápať ako vyjednávacia sila, ktorou odberateľ disponuje pri obchodných rokovaniach s predajcom a ktorá je dôsledkom veľkosti odberateľa, jeho obchodnej hodnoty pre predajcu a možnosti zmeniť dodávateľa. 
Ak však existuje iba určitá časť zákazníkov, ktorá je chránená voči trhovej sile podnikateľa po koncentrácii (napríklad pred značným zvýšením cien alebo iných podmienok dodávok tovaru), takúto vyjednávaciu silu odberateľa nie je možné považovať za dostatočnú na vyrovnanie nepriaznivých dopadov koncentrácie. 

492.	Štruktúra odberateľov napríklad voľne loženého šedého cementu jednotlivých výrobcov šedého cementu je tvorená nielen odberateľmi šedého cementu, ktorí ročne odoberali od 1000 do 5 000 ton, od 5 000 ton do 10 000 ton a viac, ale aj menšími odberateľmi, ktorých odbery tvorili do 100 ton a do 500 ton.
O nízkej vyjednávacej sile odberateľov svedčí aj dosahovaný podiel najväčších odberateľov napríklad podnikateľa Holcim SK, ktorí jednotlivo nedosahovali v roku 2009 [. . .] % z celkového predaného objemu šedého cementu. U podnikateľa VSH jednotliví odberatelia nedosahovali v roku 2009 ani [. .] % z celkového predaného objemu šedého cementu. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim a podnikateľa VSH, informácia o podiele jednotlivých odberateľov na celkovom objeme predaja šedého cementu v roku 2009 

493.	Vzhľadom na vyššie uvedené nie je možné konštatovať, že na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike by všetci odberatelia šedého cementu boli po koncentrácii schopní vyvinúť dostatočnú vyjednávaciu silu tak, aby eliminovali koncentráciou vzniknutú trhovú silu podnikateľa Holcim SK. Podnikateľ Holcim SK by sa teda po koncentrácii mohol správať nezávisle od svojich odberateľov.

494.	Úrad taktiež zobral do úvahy konkurenčnú výhodu podnikateľa Holcim SK vyplývajúcu zo skutočnosti, že je súčasťou Skupiny Holcim, ktorá mu umožňuje optimalizovať dodávky cementu svojim zákazníkom a vzhľadom na sieť výroby betónu, taktiež riešiť problémy s odbytom šedého cementu. 
V liste zaevidovanom úradom pod číslom 4286/2010 zo dňa 10. 12. 2010 podnikateľ Holcim uviedol: „Spoločnosti Skupiny Holcim – ako tiež aj ostatní súťažitelia, ktorí majú siete cementární, optimalizujú svoje siete napr. presúvaním dodávok cementu pre určitého zákazníka z jednej cementárne do druhej, presúvaním slinku z jednej cementárne do druhej alebo zásobovanie zákazníka z terminálu a nie z cementárne atď.. Optimalizácia siete je neustály proces a zahŕňa vývin ekonomického prostredia, zákazníckej základne a dostupných zdrojov v danej sieti. Aj keď toto priamo ovplyvňuje prepravné náklady, umožňuje to optimalizáciu celej siete a v konečnom dôsledku vyššiu profitabilitu.“
Najvýznamnejší konkurent podnikateľa Holcim na predmetnom relevantnom trhu - podnikateľ Považská cementáreň nie je súčasťou takejto siete výroby cementu  a výroby betónu.  

495.	Zároveň schopnosť podnikateľov Holcim SK a VSH poskytnúť vlastné prepravné služby na celom území Slovenskej republiky, kde prepravné náklady sú významným faktorom schopnosti podnikateľov efektívne konkurovať vo výrobe a predaji šedého cementu, bude po koncentrácii predstavovať konkurenčnú výhodu pre podnikateľa Holcim, keďže podnikateľ Považská cementáreň a ani podnikateľ Cemmac vlastnými prepravnými kapacitami nedisponujú.  

496.	Taktiež úrad zohľadnil skutočnosť, že vzhľadom na poskytnutú štátnu pomoc podnikateľovi Holcim SK má tento oproti podnikateľom Považská cementáreň a Cemmac, ktorí sú jeho najbližšími konkurentmi, konkurenčnú výhodu. 

497.	Úrad v rámci posudzovania dôsledkov predmetnej koncentrácie na podmienky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu ako celku ako aj v jeho segmentoch voľne loženého šedého cementu a baleného šedého cementu v Slovenskej republike zobral do úvahy bariéry vstupu na predmetný relevantný trh. 

498.	Ohľadne významnosti posúdenia bariér vstupu na relevantný trh ako ďalšieho faktora ovplyvňujúceho charakter hospodárskej súťaže na príslušnom relevantnom trhu sa v bode 68 Usmernenia na posudzovanie horizontálnych fúzií podľa nariadenia Rady o kontrole koncentrácií medzi podnikmi (2004/C 31/03) uvádza: „Ak je vstup na trh dostatočne jednoduchý, je nepravdepodobné, že by fúzia predstavovala významnú hrozbu súťaži. Preto analýza možností vstupu na trh predstavuje dôležitú časť celkového konkurenčného posúdenia fúzie. Na to, aby bol vstup na trh posúdený ako dostatočné konkurenčné obmedzenie pre účastníkov fúzie, sa musí preukázať, že je dostatočne pravdepodobný, včasný a dostatočne účinný na to, aby zabránil alebo zmaril akékoľvek potenciálne protisúťažné dopady fúzie.“

499.	Podnikateľ Holcim v oznámení koncentrácie ohľadne bariér vstupu na predmetný relevantný trh uviedol, že neexistujú žiadne relevantné obmedzenia vstupu na trh týkajúce sa technológií, práv duševného vlastníctva a know-how vo vzťahu k potenciálnym novým účastníkom na trhu. Z hľadiska úspor z rozsahu  sa v oznámení koncentrácie uvádza, že moderné cementárne majú kapacitu produkcie vo výške  1 000 kt a v tejto súvislosti neexistujú žiadne relevantné úspory z rozsahu medzi konkurentmi. Ďalej sa v oznámení koncentrácie uvádza, že relatívne vysoké fixné náklady cementární nútia producentov cementu zabezpečiť si vysokú mieru využitia a spôsobujú náročnosť v prispôsobovaní objemu produkcie, ktorého dôsledkom je udržiavanie celkovej vysokej produkcie na trhu a zvyšovanie tlaku na ceny v čase klesajúceho dopytu. Dôsledkom toho je konkurenčný tlak rovnaký na celom relevantnom trhu. Vďaka značnej produkcii v cementárniach, neexistujú žiadne podstatné rozdiely v efektívnosti medzi rôznymi súťažiteľmi.

500.	Ohľadne možnosti vstupu na relevantný trh výroby a predaja šedého cementu sa v oznámení koncentrácie ďalej uvádza, že: (1) ak je nový účastník trhu prítomný na susediacom trhu môže sa rozhodnúť dodávať cement na nový trh zo svojich existujúcich tovární – v takom prípade môže byť otázka vstupu na trh záležitosťou iba niekoľkých týždňov, (2) záujemca o vstup na trh sa tiež môže rozhodnúť postaviť na novom trhu mlynicu alebo cementový terminál; náklady na mlynicu sa pohybujú medzi 35 až 50 EUR na tonu kapacity, náklady na terminál až do výšky 1 mil. EUR, pričom ďalší 1 mil. EUR by bol potrebný na baliace a paletovacie kapacity, (3) ak nový účastník trhu chce vstúpiť na trh prostredníctvom vybudovania novej továrne, môže to trvať 3 až 4 roky a celkové kapitálové výdavky predstavujú približne 250 EUR na tonu kapacity, (4) výrazne jednoduchším a časovo menej náročným spôsobom dodávania šedého cementu na trh je zvýšenie súčasných kapacít, čo predstavuje náklady podstatne nižšie ako 250 EUR na tonu kapacity a dá sa zrealizovať do 1 roka.

501.	Úrad oslovil výrobcov šedého cementu na Slovensku – podnikateľov Považská cementáreň, VSH a Cemmac, aby sa vyjadrili ohľadne existencie a špecifikácie bariér vstupu na relevantný trh výroby a predaja šedého cementu.
  
502.	Podnikateľ VSH v liste zaevidovanom úradom pod číslom 284/2010 dňa 01. 02. 2010 uviedol, že z hľadiska bariér vstupu na relevantný trh výroby a predaja šedého cementu významné sú najmä počiatočné investičné náklady na obstaranie technológie, výstavbu infraštruktúry a spustenie prevádzky výroby šedého cementu. Náklady na výskum a vývoj nie sú z hľadiska celkových nákladov rozhodujúce, rovnako ako náklady na vytvorenie distribučnej siete a marketing vzhľadom na charakter produktu nepredstavujú dominantný náklad. Celkové náklady na vstup boli podnikateľom VSH odhadnuté nasledovne: [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].  – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa VSH, náklady na vstup

503.	Ohľadne právnych a regulačných bariér vstupu podnikateľ VSH uviedol, že v cementárenskom priemysle neexistujú špeciálne právne a regulačné bariéry na vstup, okrem legislatívy upravujúcej životné prostredie.
Základné technologické procesy pre výrobu cementu nie sú patentovo chránené, z realizácie štandardnej výrobnej technológie nevznikajú dodatočné náklady spojené s poplatkami za používanie duševného vlastníctva. 
Významným faktorom je hranica BEP (break even point – bod zlomu), ktorý je vzhľadom na vysoké počiatočné náklady a náročnosť na fixné náklady vysoká a preto je zvyšovanie objemov produkcie pri daných nákladoch veľmi dôležité z hľadiska získavania konkurenčnej výhody.
Prístup k dodávkam vstupov bol podnikateľom VSH označený ako významná bariéra vstupu keďže výroba cementu je materiálovo náročný proces. Výstavba cementární je obvykle plánovaná v blízkosti zdrojov, aby sa minimalizovali náklady na prepravu. Základné zdroje (íly, vápenec) sú najvýznamnejšími výrobcami zabezpečované vo vlastnej réžii, pre ostatné najvýznamnejšie vstupy sú uzatvárané dlhodobé strategické zmluvy, pričom významným faktorom je snaha o diverzifikáciu vstupov v závislosti od lokálnych možností.
Vernosť značke nie je významná - podľa vyjadrenia podnikateľa VSH cement je z hľadiska používateľa homogénny, rozhodujúci je typ produktu a nie výrobca, neexistuje významná vernosť značke naviazanej na konkrétneho výrobcu.

504.	Istou bariérou vstupu na trh je aj povinnosť výrobcov šedého cementu dodržiavať predpisy súvisiace s ochranou životného prostredia, napríklad podľa zákona č. 245/2003 Z.z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení výrobca cementu musí mať vydané integrované povolenie, ktorým sa určujú podmienky vykonávania činností v prevádzkach a povoľujú nové prevádzky s cieľom dosiahnuť integrovanú ochranu životného prostredia a jeho zložiek a udržať mieru znečistenia v normách kvality životného prostredia.  

505.	Z hľadiska prístupu k dodávkam vstupov podnikateľ Považská cementáreň v liste zaevidovanom úradom pod číslom 302/2010 dňa 02. 02. 2010 uviedol, že špecifickou podmienkou vybudovania novej cementárne a jej vstupu na trh je existencia vhodnej cementárenskej surovinovej základne, a  to cementárenských vápencov a slieňovcov, v mieste sídla cementárne. 

506.	Podnikateľ VSH v liste zaevidovanom úradom pod číslom 284/2010 dňa 01. 02. 2010 uviedol: „Základom inovačných aktivít vo výrobe cementu je dosahovanie konkurenčnej výhody optimalizáciou nákladov na výrobu a distribúciu cementov prostredníctvom:
-	znižovania variabilných nákladov na výrobu cementu prostredníctvom využívania alternatívnych, lacnejších palív resp. náhradou cementárenského slinku v zmysle dodržiavania normy EN 1916,
-	znižovania variabilných nákladov na výrobu cementu technologickými inováciami umožňujúcimi zefektívnenie výrobného procesu pri výrobe slinku a aj pri výrobe mletia cementu.“
„Základným nástrojom súťaže je vzhľadom na charakter produktu (homogénnosť, vysoká miera substitúcie inými dodávateľmi) cena. Zákaznícka lojalita pôsobí ako faktor udržania existujúcich obchodných kontaktov na základe skúsenosti len po istú hranicu, po získaní ekonomicky výhodnejšej ponuky je zmena dodávateľa pravdepodobná.
Výrobcovia cementu sa zameriavajú na znižovanie ceny prostredníctvom optimalizácie výrobných nákladov a hľadania alternatívnych dodávateľov prepravných služieb.“ 

507.	Ako sa vyjadrili viacerí zahraniční výrobcovia šedého cementu, bariérou vstupu na predmetný relevantný trh, resp. expanzie na tomto trhu je objem výroby šedého cementu v Slovenskej republike, ktorý podstatne prekračuje spotrebu šedého cementu v Slovenskej republike – kapacity cementární na Slovensku predstavujú 4 300 kilo ton, čo je takmer trojnásobok domácej spotreby šedého cementu v roku 2010 a celková výroba šedého cementu na Slovensku predstavuje takmer dvojnásobok domácej spotreby šedého cementu v roku 2010. 

508.	Dôkazom vysokých bariér vstupu na posudzovaný relevantný trh je skutočnosť, že v sledovanom období rokov 2007 až 2010 nebol zaznamenaný žiadny významný vstup nového konkurenta na predmetnom relevantnom trhu a taktiež žiadna podstatná expanzia existujúcich výrobcov šedého cementu.  

509.	Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti je možné konštatovať, že existujú významné bariéry vstupu na relevantný trh výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike, ktoré neumožňujú predpokladať, že by na tento trh vstúpil nový výrobca šedého cementu alebo by expandoval existujúci výrobca šedého cementu tak, aby tento vstup na trh, resp. expanzia na trhu boli dostatočne pravdepodobné, včasné a dostatočne účinné na to, aby eliminovali akékoľvek potenciálne protisúťažné dopady posudzovanej koncentrácie.  
2.7.3	Záver ohľadne posúdenia dôsledkov koncentrácie na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu, resp. výroby a predaja voľne loženého šedého cementu a výroby a predaja baleného šedého cementu, na území Slovenskej republiky

510.	Vychádzajúc z vyššie uvedeného, najmä však vzhľadom na predpokladaný trhový podiel podnikateľa Holcim prostredníctvom podnikateľa Holcim SK v prípade realizovania posudzovanej koncentrácie, ktorý by dosiahol okolo [40-50] % v prípade šedého cementu celkom,  [40-50] % v prípade voľne loženého šedého cementu a [50-60] % v prípade baleného šedého cementu; vývoj týchto podielov v sledovanom období rokov 2005 až 2010;  ďalej vzhľadom na trhové podiely konkurentov a ich vývoj; podiel kapacity jednotlivých výrobcov šedého cementu pôsobiacich na predmetnom relevantnom trhu; špecifiká podnikateľa Holcim v porovnaní s najbližšími konkurentmi dané najmä príslušnosťou k ekonomickej skupine zaoberajúcej sa výrobou a spracovaním šedého cementu, ako aj distribúciou šedého cementu; ďalej vzhľadom na nízku vyjednávaciu silu odberateľov a vysoké bariéry vstupu na relevantný trh výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike úrad zistil, že predmetná koncentrácia vytvára dominantné postavenie podnikateľa Holcim, ktorého dôsledkom sú významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu, resp. na relevantnom trhu výroby a predaja voľne loženého šedého cementu a na relevantnom trhu výroby a predaja baleného šedého cementu v Slovenskej republike spočívajúce najmä v schopnosti podnikateľa Holcim správať sa vo vzťahu k odberateľom a konkurentom na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike ako aj v segmentoch voľne loženého šedého cementu a baleného šedého cementu nezávisle. – [...] obchodné tajomstvo, informácia o trhovom podiele podnikateľa Holcim po koncentrácii 
2.7.4	Vyjadrenie podnikateľa Holcim k výzve pred vydaním rozhodnutia

511.	Vo Vyjadrení podnikateľa Holcim k výzve pred vydaním rozhodnutia sa uvádza, že podľa názoru podnikateľa Holcim predmetná koncentrácie na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu nevytvára dominantné postavenie, ktoré by viedlo k významným prekážkam efektívnej hospodárskej súťaže, a to bez ohľadu na priestorové vymedzenie predmetného relevantného trhu. Podnikateľ Holcim zároveň uviedol, že jeho argumenty k uvedenému sú obsiahnuté v jeho predchádzajúcich podaniach. 

512.	Vyjadrenie úradu na jednotlivé argumenty podnikateľa Holcim k vyššie uvedenému  úrad uviedol v liste číslo 3724/PMÚ SR/2010 zo dňa 02. 11. 2010, v liste číslo 124/PMÚ SR/2011 zo dňa 14. 01. 2011 a v liste číslo 1436/PMÚ SR/2011 zo dňa 14. 04. 2011.

TRANSPORTBETÓN

1.	Vyjadrenia podnikateľa Holcim ako oznamovateľa koncentrácie 

513.	Ako už bolo uvedené, v oznámení predmetnej koncentrácie sa uvádza, že Holcim SK ako aj VSH pôsobia v oblasti výroby a predaja transportbetónu.
 
514.	Holcim SK prevádzkuje na západnom a strednom Slovensku 30 betonární, a to v nasledujúcich mestách, resp. obciach: Bratislava, Trnava, Banská Bystrica, Dunajská Streda, Komárno, Levice, Lietavská Lúčka, Kostolište, Martin, Nitra, Nové Mesto nad Váhom, Nové Zámky, Partizánske, Pezinok, Prievidza, Ružomberok, Senec, Senica, Trenčín, Žiar nad Hronom a Žilina.
VSH   prevádzkuje 6 betonární na východnom Slovensku v nasledujúcich lokalitách: 2 prevádzky v Košiciach, Bardejov, Strážske, Poprad a Prešov, taktiež v oblasti kameniva keď prevádzkuje tri štrkovne v lokalitách Milhosť (okres Košice – okolie), Geča (okres Košice – okolie) a Orlov (okres Stará Ľubovňa).

515.	V oznámení koncentrácie sa uvádza, že transportbetón sa vyrába zmiešaním cementu s kamenivom, vodou a určitými prídavnými látkami ako napríklad popolčekom, troskou a chemickými činidlami a používa sa ako základná zložka pre liate betónové konštrukcie. Časom tvrdne – jeho trvanlivosť je iba niekoľko hodín (1 až 2 hodiny), je zvyčajne prepravovaný vo veľkých množstvách miešačkami.

516.	V oznámení koncentrácie sa uvádza, že dodávky transportbetónu podnikateľom Holcim SK predstavovali [. . . . ] % celkových dodávok transportbetónu na území Slovenskej republiky v roku 2006, v roku 2007 to bolo [. . . . ] % a v roku 2008 to bolo [. . . . ] %. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim

517.	V oznámení koncentrácie sa uvádza, že dodávky transportbetónu podnikateľom VSH predstavovali [. . . ] % celkových dodávok transportbetónu na území Slovenskej republiky v roku 2006, v roku 2007 to bolo [. . . ] % a v roku 2008 to bolo [. . . ] %. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim

518.	Z hľadiska jednotlivých lokalít, kde pôsobí podnikateľ Holcim SK na území Slovenskej republiky v oblasti výroby a predaja transportbetónu, boli v oznámení koncentrácie identifikovaní najvýznamnejší konkurenti podnikateľa Holcim SK v roku 2008 nasledovne:

Tabuľka č. 53
Lokalita	Súťažitelia	Podiel (%)	
Bratislava
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Trnava	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Banská Bystrica	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Dunajská Streda	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Komárno	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Levice	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Malacky	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Martin	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Nitra	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Nové Mesto nad Váhom	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Nové Zámky	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Partizánske	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Pezinok	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Prievidza	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Ružomberok	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Senec	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Senica	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Stupava	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Trenčín	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Žiar nad Hronom	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Žilina	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
[...] – obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim
519.	Z hľadiska jednotlivých lokalít, kde pôsobí podnikateľ VSH na území Slovenskej republiky v oblasti výroby a predaja transportbetónu, boli v oznámení koncentrácie identifikovaní najvýznamnejší konkurenti podnikateľa VSH v roku 2008 nasledovne:

Tabuľka č. 54
Lokalita	Súťažitelia	Podiel (%)	
Košice	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Bardejov	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Strážske	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Poprad	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
Prešov	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
	[...]	[...]	
[...] – obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim
520.	Podľa oznamovateľa koncentrácie je priestorový relevantný trh lokálny, pretože nestála podstata tohto mokrého výrobku obmedzuje vzdialenosť, na ktorú môže byť dodávaný pred použitím – v praxi sa za maximálnu vzdialenosť, do ktorej môže byť transportbetón ekonomicky dodávaný z betonárne považuje rádius 25 – 30/40 km od betonárne.
 
521.	Ďalej v oznámení koncentrácie sa uvádza, že v predchádzajúcich rozhodnutiach Komisia zaujala stanovisko, že transportbetón predstavuje samostatný tovarový relevantný trh (ktorý je odlišný od trhu so suchým betónom a trhu s prefabrikovým betónom), pričom priestorový relevantný trh identifikovala ako lokálny (približne 25 – 40 km od miesta výroby – ako príklad sa uvádza prípad COMP/M. 3572 CEMEX/RMC, ods. 22. Taktiež podľa oznamovateľa koncentrácie úrad dospel k rovnakému záveru v rozhodnutiach Berger Slovakia/Považská cementáreň (2004) alebo Holcim/Betón (2003).

522.	Oznamovateľ koncentrácie je toho názoru, že priestorový relevantný trh pre transportbetón je regionálny, vymedzený rádiusom približne 25 – 40 km okolo miesta výroby.
 
523.	Vzhľadom na priestorové vymedzenie výroby a predaja transportbetónu a na situovanie miest Holcim SK a VSH, kde vyrábajú transportbetón, je oznamovateľ koncentrácie toho názoru, že neexistuje žiadne priestorové prekrytie v oblasti transportbetónu medzi činnosťami Holcim SK a VSH.

2.	Zistenia úradu

524.	Úrad v predmetnom správnom konaní zistil, že transportbetón je betón, ktorý sa vyrába z cementu, vody, kameniva a stavebnej chémie, pričom je  prepravovaný v domiešavačoch na miesto určenia. 

525.	Úrad oslovil viacerých výrobcov a/alebo odberateľov transportbetónu, pričom vo výzvach na predloženie podkladov a informácií sa ohľadne identifikácie relevantného trhu v oblasti výroby a dodávok transportbetónu zameral najmä na to, aby oslovení podnikatelia identifikovali maximálnu vzdialenosť z ktorej je efektívne dovážať transportbetón, ďalej na identifikáciu dodávateľov transportbetónu jednotlivých oslovených podnikateľov.

526.	V jednotlivých odpovediach sa uvádzali rôzne vzdialenosti na efektívne dodávky transportbetónu od 15 po 80 km, väčšina oslovených podnikateľov uviedla maximálnu vzdialenosť 30 km. 

527.	Slovenská asociácia výrobcov transportbetónu v liste zaevidovanom úradom pod číslom 305/2010 dňa 02. 02. 2010 sa vyjadrila, že betón nie je možné dopravovať spravidla do väčšej vzdialenosti ako 25 km. Vyrobený transportbetón je potrebné zabudovať do cca 1,5 hodiny.

528.	Úrad na základe doposiaľ zistených informácií v predmetnom správnom konaní predbežne necháva otázku presného vymedzenia tovarového a priestorového relevantného trhu týkajúceho sa výroby a predaja transportbetónu otvorenú vzhľadom na to, že ani pri účastníkom konania navrhovanej maximálnej rentabilnej vzdialenosti na prepravu transportbetónu 25 až 40 km nedochádza k prekrytiu činností účastníkov posudzovanej koncentrácie v oblasti transportbetónu, na základe čoho z hľadiska posúdenia horizontálnych dopadov predmetnej koncentrácie nedochádza k vytvoreniu alebo posilneniu dominantného postavenia podnikateľa Holcim v oblasti výroby a predaja transportbetónu.

529.	Avšak vzhľadom na vertikálne prepojenie ako podnikateľa Holcim SK, tak aj podnikateľa VSH, t.j. pôsobenie v oblasti výroby a predaja šedého cementu ako aj v oblasti výroby a predaja transportbetónu, pričom na viacerých lokálnych priestorových trhoch títo podnikatelia dosahujú podiel nad 30 % a vzhľadom na vytvorenie dominantného postavenia, ktorého dôsledkom sú významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike, predmetnou koncentráciou dochádza k významným prekážkam efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu výroby a predaja transportbetónu, spočívajúce v schopnosti podnikateľa Holcim prostredníctvom podnikateľa Holcim SK diskriminovať konkurentov na relevantnom trhu výroby a predaja transportbetónu voči svojim výrobcom transportbetónu na základe možnosti predaja šedého cementu za vyššie ceny, sťažovania dodávok šedého cementu výrobcom transportbetónu, ktorí nepatria do Skupiny Holcim, a  tým upevňovania svojej pozície na vertikálne integrovanom relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu, ktorým je výroba a predaj transportbetónu. 

3	.	Vyjadrenie podnikateľa Holcim k výzve pred vydaním rozhodnutia

530.	Vo Vyjadrení podnikateľa Holcim k výzve pred vydaním rozhodnutia sa uvádza, že podnikateľ Holcim nemá žiadne pripomienky k záveru úradu ohľadne identifikácie tovarového a priestorového relevantného trhu týkajúcich sa transportbetónu.

531.	Ohľadne dôsledkov predmetnej koncentrácie podnikateľ Holcim uviedol, že vzhľadom na to, že predmetná koncentrácie nevytvára dominantné postavenie podnikateľa Holcim na trhu šedého cementu, neexistuje žiadny dôvod na súťažné obavy na trhu výroby a predaja transportbetónu. 

532.	Ako úrad uviedol a odôvodnil v liste číslo 3724/PMÚ SR/2010 zo dňa 02. 11. 2010, v liste číslo 124/PMÚ SR/2011 zo dňa 14. 01. 2011 a v liste číslo 1436/PMÚ SR/2011 zo dňa 14. 04. 2011, ako aj v tomto rozhodnutí, predmetná koncentrácia vytvára dominantné postavenie podnikateľa Holcim, ktorého dôsledkom sú významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu (resp. baleného šedého cementu a voľne loženého šedého cementu) na území Slovenskej republiky, pričom ako úrad uviedol a odôvodnil   v liste číslo 124/PMÚ SR/2011 zo dňa 14. 01. 2011 a v liste číslo 1436/PMÚ SR/2011 zo dňa 14. 04. 2011, ako aj v tomto rozhodnutí, predmetnou koncentráciou dochádza k významným prekážkam efektívnej hospodárskej súťaže taktiež na relevantnom trhu výroby a predaja transportbetónu.

KAMENIVO

1	.	Vyjadrenia podnikateľa Holcim ako oznamovateľa koncentrácie  

533.	V oznámení koncentrácie sa uvádza, že pojem kamenivo sa zvyčajne používa na označenie štrku, drveného kameňa, piesku a recyklovaných stavebných materiálov.  Drvený kameň a štrk sa používajú hlavne na prípravu základov budov a infraštruktúry a pri výrobe betónu, asfaltu, prípadne ako výplň, kým piesok je takmer výlučne používaný na výrobu betónu.

534.	Primárne kamenivo pozostáva z drveného kameňa, štrku a piesku vyťaženého z prírodného náleziska (kameňolomu, štrkovne, pieskovne), kým sekundárne kamenivo pozostáva z odpadu a recyklovaného kameniva.
 
535.	Napriek čiastočnej nezastupiteľnosti štrku a drveného kameniva na jednej strane a piesku na druhej strane z hľadiska dopytu, podľa oznamovateľa koncentrácie sa trh kameniva považuje ako jeden tovarový trh, pričom v oznámení koncentrácie sa taktiež uvádza, že Komisia v niektorých prípadoch rozhodovala, či trh s kamenivom môže byť rozdelený na podtrhy, napríklad rozlíšila tri typy primárneho kameniva a sekundárneho kameniva – banská hlušina a odpad z produkcie z ťažby kaolínu; popolček, troska, odpady pochádzajúce z demolácií, resp. stavebné odpady.

536.	Podľa oznamovateľa koncentrácie z rozhodnutí úradu Kamenivo Slovakia/PREFA Bytča-Hrabové (2000) a US Steel/Slag Scrap (2002) vyplýva, že úrad zaraďuje všetky výrobky zo skupiny 25 17 10 10 colného sadzobníka, teda piesok, štrk, leštené kamene a trosku na jeden tovarový trh ako trh s kamenivom.

537.	Oznamovateľ koncentrácie ďalej uvádza, že v praxi je maximálna vzdialenosť, na ktorú môže byť kamenivo dodávané definovaná ako rádius približne 50 km. Podobne aj Komisia definuje priestorový relevantný trh z regionálneho hľadiska približne 50 – 80 km okolo miesta výroby vzhľadom na náklady na dopravu a nízku cenu kameniva, pričom ako príklady sa uvádzajú nasledujúce prípady: COMP/M.3713 Holcim/Aggregate Industries, ods 8., COMP/M.1827 Hanson/Pioneer, COMP/M.3141 Cementbouw/ENCI/JV. Rádius sa podľa oznamovateľa koncentrácie môže líšiť z dôvodu rozdielnych nákladov na dopravu v Slovenskej republike, ale je nepravdepodobné, aby bol výrazne väčší alebo výrazne menší.      
Podľa oznamovateľa koncentrácie priestorové vymedzenie relevantného trhu pre kamenivo je regionálny, vymedzený rádiusom 50 km okolo miesta výroby.

538.	Vzhľadom na to, že Holcim SK v oblasti kameniva pôsobí na západnom a strednom Slovensku, kde prevádzkuje jeden kameňolom v Novom Meste nad Váhom a tri štrkovne v mestách Bratislava (Podunajské Biskupice), Prievidza a Veľké Úľany a VSH v oblasti kameniva pôsobí na východnom Slovensku, kde prevádzkuje tri štrkovne v lokalitách Milhosť (okres Košice – okolie), Geča (okres Košice – okolie) a Orlov (okres Stará Ľubovňa), podľa oznamovateľa koncentrácie neexistuje žiadne priestorové prekrytie medzi činnosťami Holcim SK a VSH v oblasti kameniva.

2.	Zistenia úradu

539.	Úrad v predmetnom správnom konaní oslovil viacerých odberateľov kameniva, pričom vo výzvach na predloženie podkladov a informácií sa ohľadne identifikácie relevantného trhu v oblasti výroby a dodávok kameniva zameral najmä na to, aby oslovení podnikatelia identifikovali maximálnu vzdialenosť z ktorej je efektívne dovážať kamenivo, ďalej na identifikáciu dodávateľov kameniva jednotlivých oslovených podnikateľov.

540.	V jednotlivých odpovediach sa uvádzali rôzne vzdialenosti na efektívne dodávky kameniva od 30 po 150 km, väčšina oslovených podnikateľov uviedla maximálnu vzdialenosť 50 až 70 km. 

541.	Úrad na základe doposiaľ zistených informácií v predmetnom správnom konaní predbežne necháva otázku presného vymedzenia tovarového ako aj priestorového relevantného trhu týkajúceho sa výroby a predaja kameniva otvorenú vzhľadom na to, že ani pri účastníkom konania navrhovanej maximálnej rentabilnej vzdialenosti na prepravu kameniva 50 km nedochádza k prekrytiu činností účastníkov posudzovanej koncentrácie v oblasti kameniva.

542.	Predmetnou koncentráciou nedochádza k vytvoreniu a ani k posilneniu dominantného postavenia podnikateľa Holcim, ktorého dôsledkom by boli významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže v oblasti výroby a predaja kameniva.

3	.	Vyjadrenie podnikateľa Holcim k výzve pred vydaním rozhodnutia

543.	Vo Vyjadrení podnikateľa Holcim k výzve pred vydaním rozhodnutia sa uvádza, že ohľadne kameniva podnikateľ Holcim nemá žiadne pripomienky k záverom úradu týkajúcich sa identifikácie tovarového a priestorového relevantného trhu a taktiež ani súťažného posúdenia. 

PREPRAVNÉ SLUŽBY

1	.	Vyjadrenia podnikateľa Holcim ako oznamovateľa koncetrácie a zistenia úradu

544.	Z informácií poskytnutých úradu v oznámení koncentrácie (v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2869/2010 dňa 10. 08. 2010 a  v  liste zaevidovanom úradom pod číslom 3140/2010 dňa 03. 09. 2010) vyplýva, že Holcim (prostredníctvom Holcim SK a následne prostredníctvom podnikateľa TransPlus) ako aj VSH (prostredníctvom VSH Trans) poskytujú služby cestnej nákladnej prepravy tovaru.

545.	Ako sa v oznámení koncentrácie uvádza, TransPlus poskytuje tieto služby cestnej nákladnej prepravy tovaru: 
1.	[. . . . . . . . . . . . . . . . ] podnikateľ TransPlus poskytoval interné prepravné služby pre Holcim SK [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – konkrétne ide o prepravu rôznych materiálov pre spoločnosti Skupiny Holcim. Tieto služby oznamovateľ koncentrácie považuje za čisto interné.
2.	Poskytovanie prepravy produktov podnikateľa Holcim Slovensko zákazníkom podnikateľa Holcim SK, pričom tieto služby sú objednávané a platené spoločnosťou Holcim SK (prípadne inými členmi Skupiny Holcim). Tieto služby oznamovateľ koncentrácie považuje za čisto interné.
3.	V prípadoch, [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], boli poskytnuté prepravné služby externe (tretím stranám), [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o typoch poskytovaných prepravných služieb
 
546.	Ďalej sa v oznámení koncentrácie uvádza, že Holcim SK uskutočňuje tiež určité dodávky pre svojich odberateľov, ktoré sa priamo vzťahujú na predaje cementu a ktoré sú fakturované a priamo platené odberateľmi Holcimu. Podľa oznamovateľa koncentrácie je možné tieto služby formálne zaradiť do tretej kategórie, avšak nie je žiaden dôvod posudzovať tieto služby oddelene od interných služieb. 

547.	Obrat podnikateľa TransPlus za poskytnuté prepravné služby typu ako je uvedené v bodoch 2 a 3 vyššie v roku 2009 predstavoval [. . . . . . . . . . . .  EUR, v roku 2008 to bolo [. . . . . . . . . . . ] EUR a v roku 2007 to bolo [. . . . . . . . . . . ] EUR. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o tržbách dosiahnutých za prepravné služby

548.	V liste zaevidovanom úradom pod číslom 2594/2010 dňa 15. 07. 2010 podnikateľ Holcim uviedol zoznam materiálu prepravovaného podnikateľom TransPlus, a to: [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o materiáloch prepravovaných podnikateľom TransPlus

549.	TransPlus má sídlo v Rohožníku a nemá žiadne lokálne strediská alebo vysunuté pracoviská v Slovenskej republike alebo v zahraničí odkiaľ by poskytoval prepravné služby. [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, identifikácia územia, na ktorom podnikateľ TransPlus poskytuje prepravné služby

550.	TransPlus taktiež poskytuje zasielateľské služby.

551.	V oznámení koncentrácie sa uvádza, že VSH Trans poskytuje rovnaké prepravné služby ako TransPlus, a teda:
1.	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].  
2.	VSH Trans poskytuje niektoré vedľajšie prepravné služby tretím stranám, a to [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ],
pričom podľa oznamovateľa koncentrácie [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim

552.	Obrat podnikateľa VSH Trans za poskytnuté prepravné služby typu ako je uvedené v bodoch 2 a 3 vyššie v roku 2009 predstavoval [. . . . . . . . . . ] EUR, v roku 2008 to bolo [. . . . . . . . . . ] EUR a v roku 2007 to bolo [. . . . . . . . . . ] EUR. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o tržbách VSH Trans dosiahnutých za prepravné služby

553.	VSH Trans poskytuje prepravné služby z jedného miesta, a to z Turne nad Bodvou, nemá žiadne lokálne strediská. Prepravné služby poskytuje VSH Trans na území [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim; identifikácia územia, na ktorom poskytuje podnikateľ VSH Trans prepravné služby
 
554.	V predmetnom liste sa taktiež uvádza, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o postupe odberateľov pri výbere prepravy šedého cementu 

555.	Z vyššie uvedeného vyplýva, že oznamovateľ koncentrácie považuje prepravné služby poskytované ako podnikateľom TransPlus tak podnikateľom VSH Trans v súvislosti s prepravou šedého cementu vyrobeného podnikateľom Holcim Slovensko, resp. podnikateľom VSH svojim odberateľom, ktorí nepatria do ekonomickej Skupiny Holcim, resp. VSH, s ohľadom na to, že tieto sú fakturované podnikateľovi Holcim SK resp. VSH, za služby, ktoré sú interné. 

556.	K uvedenému úrad uvádza, že preprava šedého cementu nie je neoddeliteľnou súčasťou dodania šedého cementu od výrobcu – výrobcovia šedého cementu dodávajú šedý cement odberateľovi s prepravou na určené miesto alebo bez prepravy, kedy si odberateľ zabezpečuje prepravu šedého cementu samostatne. Niektorí odberatelia šedého cementu od podnikateľov Holcim SK ako aj VSH využívajú iné prepravné služby ako tie, ktoré poskytuje TransPlus, resp.  VSH Trans. Považská cementáreň a ani Cemmac nemajú vlastné prepravné spoločnosti. Odberatelia šedého cementu sa rozhodujú, či si zakúpia službu prepravy šedého cementu od výrobcu šedého cementu na nimi určené miesto (obvykle na miesto kde sa nachádza betonáreň) od výrobcu šedého cementu, od iných prepravcov, ktorí poskytujú nákladnú cestnú prepravu sypkých materiálov v cisternách (v prípade voľne loženého šedého cementu) alebo nákladnú cestnú prepravu paletovaného materiálu, alebo si prepravu šedého cementu zabezpečia z vlastných kapacít. 
Bez ohľadu na to, či je cena za prepravu tovaru fakturovaná výrobcovi šedého cementu alebo konečnému odberateľovi, tento sa rozhoduje, či si objedná od výrobcu samostatne šedý cement alebo šedý cement aj s prepravou. 

557.	Z vyššie uvedeného vyplýva, že služba prepravy šedého cementu, ktorú podnikateľ Holcim SK a podnikateľ VSH poskytujú svojim odberateľom šedého cementu, ktorí nepatria do ich príslušných ekonomických skupín, je predmetom dopytu a ponuky po takejto službe, táto služba uspokojuje potrebu odberateľov šedého cementu prepraviť nakúpený šedý cement od výrobcu na odberateľmi zvolené miesto, táto služba sa poskytuje v konkurenčnom prostredí s inými poskytovateľmi tejto služby. Z uvedeného dôvodu nie je možné súhlasiť s oznamovateľom koncentrácie, ktorý tvrdí, že sa jedná o čisto interné služby.
Služby nákladnej cestnej prepravy šedého cementu poskytnuté podnikateľom Holcim (prostredníctvom podnikateľa Holcim SK a následne prostredníctvom podnikateľa TransPlus) odberateľom šedého cementu vyrobeného podnikateľom Holcim SK, ktorí nepatria do ekonomickej skupiny Holcim, teda úrad posúdil ako služby poskytované na príslušnom relevantnom trhu rovnako ako služby nákladnej cestnej prepravy šedého cementu poskytnuté podnikateľom VSH (prostredníctvom podnikateľa VSH Trans) odberateľom šedého cementu vyrobeného podnikateľom VSH, ktorí nepatria do ekonomickej skupiny VSH.

558.	Ako je už vyššie uvedené, podnikateľ [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. Ako sa uvádza v oznámení koncentrácie odhadovaný podiel podnikateľa Holcim SK prostredníctvom podnikateľa TransPlus [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] v Slovenskej republike v jednotlivých rokoch 2007 až 2009 (rok 2009 bol odhadnutý na úrovni roku 2006) nepresiahol [. . . . . ] %. Podľa oznamovateľa koncentrácie poskytovanie [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] je rozdielne od poskytovania prepravných služieb, keďže v prípade zasielateľských služieb sa jedná o organizáciu prepravy vecí, ktorá môže zahŕňať aj vedľajšie aktivity ako colné odbavenie, skladovanie, pozemná obsluha. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o oblasti pôsobenia podnikateľa Holcim a informácia o odhade trhového podielu podnikateľa Holcim v predmetnej oblasti
Vzhľadom na to, že zasielateľské služby podnikateľ VSH neposkytuje, nejedná sa o ovplyvnený trh podľa § 5 ods. 1 vyhlášky, a preto sa úrad poskytovaním predmetnej  služby ďalej nezaoberal. 
Podnikateľ VSH poskytuje prostredníctvom podnikateľa VSH Trans služby prepravy tovaru prostredníctvom železnice. V oznámení koncentrácie sa uvádza, že odhadovaný podiel podnikateľa VSH prostredníctvom podnikateľa VSH Trans na celkových tržbách za prepravu tovaru prostredníctvom železnice v Slovenskej republike v jednotlivých rokoch 2007 až 2009 (rok 2009 bol odhadnutý na úrovni roku 2006) nepresiahol [. . . . ] %. Vzhľadom na to, že podnikateľ Holcim SK neposkytuje službu prepravy tovaru prostredníctvom železnice, nejedná sa o ovplyvnený trh podľa § 5 ods. 1 vyhlášky, a preto sa úrad poskytovaním predmetnej služby ďalej nezaoberal. [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, odhadovaný podiel na celkových tržbách za prepravu tovaru prostredníctvom železnice
   
559.	V oznámení koncentrácie sa ďalej uvádza, že podnikateľ Holcim SK (prostredníctvom podnikateľa TransPlus) ani podnikateľ VSH (prostredníctvom podnikateľa VSH Trans neposkytujú služby lodnej alebo leteckej prepravy v Slovenskej republike; aktivity Holcim SK a VSH na Slovensku sa prekrývajú len v oblasti cestnej prepravy.
Tovarový relevantný trh, na ktorom pôsobia obaja účastníci koncentrácie – podnikateľ Holcim prostredníctvom podnikateľa Holcim SK a podnikateľ VSH, je v oznámení koncentrácie definovaný ako cestná nákladná preprava. Ohľadne priestorového relevantného trhu cestnej prepravy sa v oznámení koncentrácie uvádza, že tento by mal byť definovaný prinajmenšom v rozsahu územia EHP, avšak s cieľom preukázať, že predmetná koncentrácia nevytvára a ani neposilňuje dominantné postavenie na relevantnom trhu, boli úradu poskytnuté informácie ohľadne štruktúry trhu vzťahujúce sa na územie Slovenskej republiky. K definovaniu priestorového relevantného trhu sa v oznámení koncentrácie ďalej uvádza: „Preprava sa často uskutočňuje na území Slovenskej republiky, pričom zákazníkom je zahraničná entita. Uvedené platí aj opačne, keď zákazníkom je slovenská entita, avšak preprava sa uskutočňuje (aspoň čiastočne) v zahraničí.“ .... „Pokiaľ ide o porovnanie cenovej úrovne, napriek jej neustálemu približovaniu naprieč Európskou úniou v rámci spoločného trhu, stále možno pozorovať niektoré odlišnosti z dôvodu rozdielnych poplatkov, platieb a daní určených jednotlivými krajinami. Odlišnosti tiež vyplývajú z rozličných regulačných požiadaviek (napr. mýtny systém), cien pohonných látok atď. v jednotlivých krajinách. Navyše cenové rozdiely medzi „starými“ a „novými“ členskými krajinami Európskej únie sa znižujú len pomaly.“       

560.	Ohľadne identifikácie relevantných trhov týkajúcich sa poskytovania prepravných služieb podnikateľom Holcim (prostredníctvom Holcim SK a následne prostredníctvom TransPlus) a podnikateľom VSH (prostredníctvom VSH Trans) oznamovateľ koncentrácie v liste zaevidovanom úradom pod číslom 3140/2010 dňa 03. 09. 2010 uviedol, že poskytovanie prepravných služieb by bolo možné rozdeliť podľa viacerých kritérií, ako napríklad podľa: spôsobu prepravy, predmetu prepravy, kapacity použitého dopravného prostriedku, druhu použitého dopravného prostriedku, druhu prepravovaného tovaru, špeciálnych požiadaviek na prepravu, prepravnej vzdialenosti, priority a využitia vozidla. 

561.	Taktiež sa v uvedenom liste uvádzajú odhady podielov Holcim a VSH na najužšie možnom definovanom relevantnom trhu, a to nákladnej cestnej prepravy sypkých a tekutých tovarov v Slovenskej republike v jednotlivých rokoch 2007 až 2009, a to: 

Tabuľka č. 55
	2007	2008	2009	
Holcim – TransPlus	[...] %	[...] %	[...] %	
VSH – VSH Trans	[...] %	[...] %	[...] %	
SPOLU	[0-5]* %	[0-5]* %	[0-5]* %	
-	[...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácie ohľadne odhadovaných trhových podielov
-	[...]* dôverná informácia podnikateľa Holcim

562.	Ohľadne nákladnej cestnej prepravy balených tovarov sa v oznámení koncentrácie uvádza, že VSH nemá nezávislých odberateľov v oblasti nákladnej cestnej prepravy balených tovarov.

563.	Vzhľadom na uvedené, v oblasti nákladnej cestnej prepravy balených tovarov nie je VSH prostredníctvom VSH Trans aktuálnym konkurentom TransPlus ale jeho potenciálnym konkurentom, pričom ich spoločný podiel v Slovenskej republike by bol v jednotlivých rokoch 2007 až 2009 nasledovný:

Tabuľka č. 56
	2007	2008	2009	
Holcim – TransPlus	[...] %	[...] %	[...] %	
VSH – VSH Trans	[...] %	[...] %	[...] %	
SPOLU	[0-5]* %	[0-5]* %	[0-5]* %	
-	[...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácie ohľadne odhadovaných trhových podielov
-	[...]* dôverná informácia podnikateľa Holcim

564.	V oznámení koncentrácie sa ako podnikatelia pôsobiaci v oblasti nákladnej cestnej prepravy sypkých a tekutých tovarov a v oblasti nákladnej cestnej prepravy balených tovarov uvádzajú nasledujúce subjekty: ALMOTRANS Ilava, a.s., Štúrova 384/28, 019 80 Ilava; Euro Kontor s.r.o., Továrenská 3/B, 901 01 Malacky; Guzep s.r.o., Súvoz 1/632, 911 01 Trenčín; All Trans s.r.o., Kláry Jarunkovej 14489/2, 974 01 Banská Bystrica; K R K M, spol. s r. o., Dlhá 245, 972 45 Bystričany; Zemanovič Transport s.r.o., 913 33 Horná Súča 237; Jozef Richtárik AUTODOPRAVA, Sverepec 98, 017 01 Považská Bystrica; UND-03 akciová spoločnosť Košice, Rastislavova 106, 042 04 Košice; Toifl Slovakia Transport spol. s r.o., Ulica Oslobodenia 50 A, 901 01 Malacky; SOLLEERS Transport Logistic, s.r.o., Štúrova 384/28, 019 01 Ilava; SEGGA, s.r.o., Klincová 37/B, 821 08 Bratislava; ESA LOGISTIKA, s.r.o., Diaľničná cesta 12, 903 01 Senec; Ing. Vladimír Truchlík KINLY-TRANS, Dlhá 7, 953 01 Zlaté Moravce.  

565.	Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti uvedené v oznámení koncentrácie, najmä však vzhľadom na zanedbateľné trhové podiely, úrad zistil, že predmetnou koncentráciou nedochádza k vytvoreniu a ani k posilneniu dominantného postavenia podnikateľa Holcim, ktorého dôsledkom by boli významné prekážky efektívnej hospodárskej  súťaže ani na najužšie definovanom relevantnom trhu vo vyššie uvedených oblastiach nákladnej cestnej prepravy tovaru, a preto nebolo potrebné zaoberať sa presnou identifikáciou relevantných trhov v oblasti poskytovania služieb nákladnej cestnej prepravy.  

2	.	Vyjadrenie podnikateľa Holcim k výzve pred vydaním rozhodnutia

566.	Vo vyjadrení podnikateľa Holcim k výzve pred vydaním rozhodnutia sa uvádza, že s výnimkou názoru podnikateľa Holcim, že prepravné služby poskytované účastníkmi koncentrácie neodôvodňujú odčlenenie týchto služieb do samostatného relevantného trhu, nemá žiadne pripomienky k záverom úradu týkajúcich sa identifikácie tovarového a priestorového relevantného trhu a taktiež ani súťažného posúdenia. 

567.	K vyššie uvedenému úrad uvádza, že k posúdeniu prepravných služieb poskytovaných podnikateľom Holcim a podnikateľom VSH sa úrad vyjadril vyjadril v liste číslom 3724/PMÚ SR/2010 zo dňa 02. 11. 2010, v liste číslo 124/PMÚ SR/2011 zo dňa 14. 01. 2011, v liste číslo 1436/PMÚ SR/2011 zo dňa 14. 04. 2011, ako aj v tomto rozhodnutí. 

6.	Záver posúdenia dôsledkov predmetnej koncentrácie na podmienky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu

568.	Vychádzajúc z vyššie uvedených skutočností úrad zistil, že predmetná koncentrácia vytvára dominantné postavenie podnikateľa Holcim, ktorého dôsledkom sú významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike, resp. na relevantnom trhu výroby a predaja voľne loženého šedého cementu v Slovenskej republike a na relevantnom trhu výroby a predaja baleného šedého cementu v Slovenskej republike a taktiež predmetná koncentrácia vytvára významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu výroby a predaja transportbetónu na príslušných územiach Slovenskej republiky. 

7.	 Podmienky a s nimi súvisiace povinnosti

7.1	Procesný postup

569.	Úrad podľa § 12 ods. 4 zákona listom číslo 124/PMÚ SR/2011 zo dňa 14. 01. 2011 vyzval podnikateľa Holcim na predloženie návrhu podmienky a povinnosti súvisiacej s podmienkou vzhľadom na to, že predmetná koncentrácia vyvolávala obavy, že nie je v súlade s § 12 ods. 1 zákona. 

570.	Listom doručeným dňa 07. 02. 2011, zaevidovaným pod číslom 410/2011 účastník konania doručil úradu Koncept návrhu podmienok vrátane podkladovej dokumentácie pre účely ďalšej diskusie, ktorý doplnil listom zaevidovaným pod č. 593/2011 dňa 21. 02. 2011.

571.	Účastník konania požiadal úrad o viaceré konzultácie, ktoré sa uskutočnili písomne, ako aj prostredníctvom ústnych prejednaní dňa 11. 02. 2011 a 24. 02. 2011 k účastníkom konania predkladanému Konceptu návrhu podmienok, v rámci ktorého úrad poskytol podnikateľovi Holcim všeobecné informácie o postupe úradu pri posudzovaní podmienok a povinností podľa § 12 ods. 4 zákona, informácie týkajúce sa vecnej a procesnej stránky predkladania podmienok a povinností, ako aj detailné pripomienky k predmetnému návrhu podmienok a povinností.

572.	Úrad prostredníctvom predmetných konzultácií informoval účastníka konania o zhodnotení predloženého Konceptu návrhu podmienok a povinností najmä z pohľadu ich dostatočnosti na zabezpečenie plnenia podmienok, dosiahnutia cieľa podmienok a kontrolu plnenia podmienok. Úrad uviedol podrobné pripomienky k predmetnému Konceptu návrhu podmienok, pričom uviedol, že je potrebné v návrhu jasne rozlíšiť, čo sa navrhuje ako podmienka a čo sa navrhuje ako povinnosť súvisiaca s podmienkou. 

573.	Účastník konania bol úradom informovaný, že v súlade s materiálom úradu Ukladanie podmienok a povinností pri koncentrácii, je v procese navrhovania podmienok nevyhnutné, aby podmienky a povinnosti navrhol sám účastník konania a nie úrad a to z toho dôvodu, aby z pohľadu účastníka konania boli akceptovateľné a vykonateľné.

574.	Úrad v procese konzultácií tiež upozornil účastníka konania, že na to, aby úrad mohol ním navrhované podmienky a povinnosti posúdiť z hľadiska kritérií, ktoré sú uvedené v materiáli úradu Ukladanie podmienok a povinností pri koncentrácii, úrad považuje za nevyhnutné ním predložený konečný návrh podmienok a povinností otestovať na predmetnom relevantnom trhu, a to oslovením tretích strán. Vzhľadom na uvedené úrad požiadal účastníka konania o verziu návrhu podmienok a povinností bez obchodného tajomstva a dôverných informácií, avšak ktorá by mala dostatočnú vypovedaciu hodnotu na overenie, či predložený konečný návrh podmienok a povinností je dostatočný na úradom identifikované obavy. 
Dňa 01. 03. 2011 listom zaevidovaným pod číslom 716/2011 bol úradu doručený Konečný návrh podmienok a  s  nimi súvisiacich povinností podľa 
§ 12 ods. 4 zákona.

575.	Úrad listom č. 694/PMÚ SR/2011 zo dňa 28. 02. 2011 a následne listom č. 782/PMÚ SR/2011 zo dňa 07. 03. 2011 požiadal účastníka konania prostredníctvom jeho právneho zástupcu o poskytnutie verzie Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností bez obchodného tajomstva a dôverných informácií, ktorá by mala dostatočnú vypovedaciu hodnotu na overenie, či navrhovaný Konečný návrh podmienok a s nimi súvisiacich povinností je dostatočný na odstránenie úradom identifikovaných súťažných obáv. 

576.	Listom úradu č. 810/PMÚ SR/2011 zo dňa 09.03.2011 úrad vyzval účastníka konania, aby v liste úradu zasielanom subjektom na trhu – testovanie na trhu predloženého Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností vyznačil predmet obchodného tajomstva podnikateľa Holcim.

577.	Listom zaevidovaným pod č. 857/2011 dňa 14. 03. 2011 doručil účastník konania úradu vyjadrenie v súlade s vyššie uvedenou výzvou úradu, ako aj verziu Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností bez obchodného tajomstva a dôverných informácií.

578.	Po predložení verzie Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností bez obchodného tajomstva a dôverných informácií úrad listami zo dňa 15. 03. 2011 a 16. 03. 2011 oslovil výrobcov šedého cementu, veľkodistribútorov šedého cementu a odberateľov šedého cementu, aby zistil názory tretích strán na Konečný návrh podmienok a s nimi súvisiacich povinností navrhovaný účastníkom konania ohľadne jeho dostatočnosti na elimináciu úradom identifikovaného súťažných obáv, ako aj z hľadiska rizikovosti jeho realizácie.

579.	Úrad po obdržaní odpovedí od oslovených subjektov predložené podklady a informácie analyzoval z hľadiska, či Konečný návrh podmienok a s nimi súvisiacich povinností predložený podnikateľom Holcim vedie k úplnej a efektívnej eliminácii súťažných obáv a či povinnosti sú dostatočné na zabezpečenie plnenia navrhnutej podmienky. 

580.	V rámci ústneho prejednania dňa 11. 04. 2011 úrad informoval splnomocneného právneho zástupcu podnikateľa Holcim o záveroch prešetrovania vykonaného úradom prostredníctvom testovania podnikateľom Holcim predloženého Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností, pričom okrem iného uviedol, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia súvisiaca s Konečným návrhom podmienok a povinností

581.	O tejto skutočnosti bol podnikateľ Holcim informovaný aj listom úradu č. 1436/PMÚ SR/2011 zo dňa 14. 04. 2011, ktorým úrad pred vydaním rozhodnutia v predmetnom správnom konaní informoval podnikateľa Holcim o záveroch prešetrovania, ku ktorým úrad na základe jemu dostupných informácií a podkladov dospel.

582.	Dňa 28. 04. 2011 sa na žiadosť podnikateľa Holcim uskutočnilo ústne prejednanie, na ktorom bolo diskutované [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácie súvisiace s Konečným návrhom podmienok a povinností

583.	Ako je už uvedené v bode 40. tohto rozhodnutia, úrad pred vydaním rozhodnutia v predmetnom správnom konaní informoval podnikateľa Holcim o záveroch prešetrovania, ku ktorým úrad na základe jemu dostupných informácií a podkladov dospel, a teda aj o záveroch ohľadne Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností, pričom stanovisko podnikateľa Holcim a úradu sú uvedené v bodoch 658. až 674. tohto rozhodnutia.  

7.2	Popis podmienok a s nimi súvisiacich povinností

584.	Podnikateľ Holcim na odstránenie úradom identifikovaných súťažných obáv vyplývajúcich z predmetnej koncentrácie navrhol v Konečnom návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností odpredať podnik alebo podnikanie špecifikované v časti B a v Prílohe A Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností (ďalej len „Terminál Vlkanová“), ktorý v čase vydania tohto rozhodnutia prevádzkoval podnikateľ Holcim SK. 

585.	Podnikateľ Holcim predložil úradu odôvodnenie dostatočnosti navrhovaných podmienok a s nimi súvisiacich povinností listom zaevidovaným dňa 21. 02. 2011 pod číslom 593/2011. V predmetnom liste podnikateľ Holcim ako odôvodnenie dostatočnosti odpredávaného podnikania uviedol, že na základe odpredaja Terminálu Vlkanová sa [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o technických parametroch Terminálu Vlkanová a odôvodnenie dostatočnosti odpredaja Terminálu Vlkanová 

586.	V predmetnom liste sa taktiež uvádza, že: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o pozemku a prístupovej ceste k Terminálu Vlkanová

587.	Ako potenciálnych nadobúdateľov, ktorí by mali záujem Terminál Vlkanová nadobudnúť, podnikateľ Holcim uviedol nasledujúcich podnikateľov: [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o potenciálnych nadobúdateľoch Terminálu Vlkanová

588.	Ohľadne nadobúdateľa, ktorý je obchodníkom so šedým cementom podnikateľ Holcim uviedol, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].  – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o zabezpečení dodávok šedého cementu v prípade, že by Vhodným nadobúdateľom Terminálu Vlkanová bol obchodník so šedým cementom 

589.	V liste, ktorý bol zaevidovaný dňa 21. 02. 2011 pod číslom 593/2011 podnikateľ Holcim taktiež uviedol, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].  – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o poskytnutí ďalších aktív v prípade, že Vhodným nadobúdateľom Terminálu Vlkanová by bol obchodník so šedým cementom

7.3	Zhodnotenie Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností

590.	Vzhľadom na znenie § 12 ods. 3 zákona, úrad vychádzajúc z podkladov a informácií získaných v predmetnom správnom konaní a na základe oslovenia tretích strán, a to domácich a  zahraničných výrobcov šedého cementu, veľkoobchodných distribútorov šedého cementu a spracovateľov šedého cementu, zisťoval, či podmienka uvedená podnikateľom Holcim v Konečnom návrhu podmienok  a  s  nimi súvisiacich povinností zabezpečí, že predmetná koncentrácia bude v súlade s § 12 ods. 1 zákona a teda, že získanie výlučnej kontroly podnikateľa Holcim nad podnikom podnikateľa VSH nevytvorí a ani neposilní dominantné postavenie podnikateľa Holcim, ktorého dôsledkom sú významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike, resp. na relevantnom trhu výroby a predaja voľne loženého šedého cementu v Slovenskej republike a na relevantnom trhu výroby a predaja baleného šedého cementu v Slovenskej republike a taktiež že predmetná koncentrácia nevytvorí významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu výroby a predaja transportbetónu na príslušných územiach Slovenskej republiky. 

591.	Úrad vyzval viacerých podnikateľov, aby sa vyjadrili najmä ohľadom toho, či Terminál Vlkanová predstavuje životaschopné podnikanie a taktiež či zahŕňa všetky hmotné a nehmotné aktíva nevyhnutné na vytvorenie efektívnej konkurenčnej sily na dlhodobom základe voči podnikateľovi Holcim po realizácii predmetnej koncentrácie; či Terminál Vlkanová bude schopný v prípade získania výlučnej kontroly podnikateľa Holcim nad podnikom podnikateľa VSH vyvinúť na podnikateľa Holcim a ostatných podnikateľov pôsobiacich na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike dostatočný konkurenčný tlak; ďalej vzhľadom na to, že Terminál Vlkanová je na pozemku, ktorý nie je vo vlastníctve podnikateľa Holcim a taktiež ani prístupová cesta k nemu, úrad zisťoval či tieto skutočnosti by mohli predstavovať prekážku pre životaschopnosť a konkurencieschopnosť Terminálu Vlkanová po nadobudnutí Vhodným nadobúdateľom; taktiež či poskytnutie značky VSH a zmluvy o dodávkach šedého cementu Vhodnému nadobúdateľovi od podnikateľa Holcim v prípade, že by nadobúdateľom bol veľkoobchodný distribútor so šedým cementom, by mohli byť prekážkou konkurencieschopnosti Terminálu Vlkanová; ďalej úrad zisťoval kto by mohol byť Vhodným nadobúdateľom Terminálu Vlkanová a či oslovený podnikateľ má reálny záujem o nadobudnutie Terminálu Vlkanová.

592.	Úrad oslovil nasledujúcich podnikateľov ohľadne vyjadrenia sa ku Konečnému návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností: (1) slovenskí výrobcovia šedého cementu – podnikatelia: Považská cementáreň a Cemmac; (2) českí výrobcovia šedého cementu – podnikatelia: Cement Hranice; Českomoravský cement a CEMEX Czech Republic, s.r.o., Divize cement – Dětmarovice, Areál EDĚ, 735 71 Dětmarovice, Česká republika; (3) maďarský výrobca šedého cementu – podnikateľ Duna-Dráva Cement; (4) poľskí výrobcovia šedého cementu – podnikatelia: Grupa Ozarow, Cementownia Odra; Cementownia Warta; CEMENTOWNIA Kraków-Nowa Huta Sp. z o.o., ul. Cementowa 2, 31-983 Kraków (ďalej len „Cementownia Krakow“); CEMEX Polska Sp. z o.o., Al. Jerozolimskie 212 A , 02-486 Warszawa; Górka Cement Sp. z o.o., 32-540 Trzebinia, ul. 22 Lipca 58, skr. poczt. 57 (ďalej len „Górka Cement“); Cementownia NOWINY Sp. z o.o., 26-052 Sitkówka-Nowiny, ul. Zakładowa 3,  woj. Świętokrzyskie (ďalej len „Cementownia Nowiny“); GÓRAŻDŻE CEMENT S.A., Cementownia Górażdże, Chorula, ul. Cementowa 1, 45-076 Opole skr. poczt. 220 (ďalej len „Cementownia Górażdże“); CEMENTOWNIA RUDNIKI S.A. , 42-240 Rudniki, , ul. Mstowska 10; (5) rakúski výrobcovia šedého cementu – podnikatelia Lagarge; Wopfinger a Rohrdorfer; (6) slovenskí veľkoobchodní distribútori šedého cementu – podnikatelia: Hlivaspol; Impex Trade; PKMP a Budexport Bratislava s.r.o., Alexandra Rudnaya 21, 010 01 Žilina (ďalej len „Budexport“); (7) poľskí veľkoobchodní distribútori šedého cementu – podnikatelia: SE PAL EDWARD SKRZYCZEWSK, Ul. Powstańców 38, 46-090 Popielów (ďalej len „SE PAL“); Stal-Bud Sklad Materialów budowlanych Boguslaw Malski, Ul. Polna 21, 39-120 Sędziszów Malopolski (ďalej len „Stal-Bud Sklad“) (8) odberatelia šedého cementu v Slovenskej republike – podnikatelia: STAVMAT IN, spol. s r.o., Pezinská 56, 901 01 MALACKY (ďalej len „STAVMAT IN“); BAU-MARKET,a.s., Zadunajská cesta 10, 851 01 BRATISLAVA; SOAS a.s., Kláry Jarunkovej 2, 974 01 Banská Bystrica (ďalej len „SOAS“); Ivan Papánek STAVEBNINY - CUP METAL, Hlinická 396, Bytča (ďalej len „Stavebniny CUP Metal“), 014 0; TBG Doprastav, a.s., Bratislava , Košická 52 , 821 08 Bratislava (ďalej len „TBG Doprastav“) ; ZAPA beton SK s.r.o., Vajnorská 142, 830 00 Bratislava 3, za ktorého odpoveď predložil podnikateľ ZAPA beton, a.s., Vídeňská 495, 142 00 Praha 4 (ďalej len „ZAPA“); INŽINIERSKE STAVBY, a.s., Priemyselná 7, 042 45 Košice (ďalej len „Inžinierske stavby“).
Napriek tomu, že úrad nevyzval podnikateľa DTG Optimus Kft., Vértesi ul. 2, H-4001 Debrecen, Maďarsko (ďalej len „DTG Optimus“), [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .], úradu bolo listom zaevidovaným pod číslom 1290/2011 dňa 07. 04. 2011 doručené vyjadrenie podnikateľa DTG Optimus ku Konečnému návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností (v predmetnom liste sa uvádza: [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .]  – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa DTG Optimus, odôvodnenie zaslania vyjadrenia ku Konečnému návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností). – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o majetkových pomeroch v DTG Optimus  

593.	Z vyššie uvedených 31 úradom oslovených podnikateľov bolo do dátumu vydania tohto rozhodnutia doručených úradu 25 písomných odpovedí, z ktorých 8 podnikateľov uviedlo, že sa k životaschopnosti a konkurencieschopnosti Terminálu Vlkanová nevie vyjadriť alebo sa nevyjadrilo. Zo 17 odpovedí, v ktorých sa podnikatelia vyjadrovali k životaschopnosti a konkurencieschopnosti Terminálu Vlkanová, sa 13 podnikateľov vyjadrilo kladne ohľadne životaschopnosti Terminálu Vlkanová (čo predstavuje 76 % odpovedí obsahujúcich vyjadrenie) a 10 podnikateľov sa vyjadrilo kladne ohľadne konkurencieschopnosti Terminálu Vlkanová (čo predstavuje 59 % odpovedí obsahujúcich vyjadrenie).

594.	Úrad ďalej uvádza vyjadrenia jednotlivých úradom vyzvaných podnikateľov ohľadne životaschopnosti a konkurencieschopnosti Terminálu Vlkanová (vyjadrenie podnikateľa DTG Optimus neuvádza, keďže podľa oznámenia predmetnej koncentrácie [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .], ktoré predložil podnikateľ Holcim na to, aby sa eliminovali negatívne efekty koncentrácie podnikateľov Holcim a VSH, pričom z uvedeného dôvodu úrad podnikateľa DTG Optimus nevyzval na vyjadrenie sa ku Konečnému návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o majetkových pomeroch v DTG Optimus a informácia súvisiaca s informáciou o majetkových pomeroch v DTG Optimus 

595.	Podnikateľ Budexport v liste zaevidovanom pod číslom 1032/2011 dňa 24. 03. 2011 uviedol, že Terminál Vlkanová nie je životaschopným podnikaním (ako odôvodnenie uviedol: „Nevýhodná poloha terminálu, bez značky Holcim slabá pozícia na trhu“) a taktiež, že nie je konkurencieschopným podnikaním, pričom ako vhodného nadobúdateľa označil výrobcu šedého cementu a veľkoobchodného distribútora so šedým cementom.  

596.	Podnikateľ Hlivaspol v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1054/2011 dňa 25. 03. 2011 vo vzťahu k životaschopnosti Terminálu Vlkanová uviedol, že Terminál Vlkanová je životaschopné podnikanie, ale „môže byť zaujímavé len pre distribútora cementu, ktorý má za sebou silného výrobcu cementu a do projektu by išli spoločne. V prípade, že by sa na danom termináli aj spracovávala základná surovina a nejednalo by sa len o prekládku a skladovanie hotovej suroviny, bol by terminál efektívnejšie využitý a bolo by možné vytvoriť životaschopné podnikanie na dlhodobom základe a adekvátne konkurečné prostredie pre Holcim“. 

597.	Podľa podnikateľa Hlivaspol vhodný nadobúdateľ, „ktorým je distribútor šedého cementu v spolupráci s výrobcom šedého cementu alebo výrobca cementu sám, vie vyvinúť efektívny konkurenčný tlak na podnikateľa Holcim, a to v prípade, že by sa na danom termináli aj spracovávala základná surovina a nejednalo by sa len o prekládku a skladovanie hotovej suroviny. Tak by bol terminál efektívnejšie využitý a bolo by možné vytvoriť životaschopné podnikanie. Daný terminál svojou lokalitou a okolitou infraštruktúrou môže dopomôcť distribútorovi cementu v spolupráci s výrobcom cementu alebo výrobcovi cementu samému vytvoriť zdravé konkurenčné prostredie“. 

598.	Distribútor šedého cementu podľa podnikateľa Hlivaspol „nemá šancu sám vytvoriť životaschopné podnikanie na dlhodobom základe ani konkurenčné prostredie pre Holcim“, ako ani výrobca transportbetónu.

599.	Ďalej podnikateľ Hlivaspol uviedol, že s Konečným návrhom podmienok a s nimi súvisiacimi povinnosťami súhlasí „ale len za podmienky, že vhodným nadobúdateľom sa stane distribútor šedého cementu v spolupráci s výrobcom cementu alebo výrobca cementu sám. 

600.	V konečnom dôsledku odpredaj Terminálu Vlkanová po získaní výlučnej kontroly podnikateľa Holcim nad podnikom podnikateľa je len nadbytočným majetkom, ktorý pre podnikateľa Holcim nie je strategickou prevádzkou, preto musí vhodným nadobúdateľom byť distribútor cementu v spolupráci s výrobcom, alebo výrobca cementu sám. V opačnom prípade sa podnikateľ Holcim len zbaví nadbytočného majetku a jeho predajom si nezabezpečí adekvátnu konkurenciu ani neodstráni úradom identifikované súťažné obavy. Adekvátna konkurencia pre podnikateľa Holcim je len podnikateľ v tom istom postavení na trhu.”

601.	Na otázku úradu odkiaľ by si podnikateľ Hlivaspol v prípade kúpy Terminálu Vlkanová zabezpečil efektívne dodávky šedého cementu, uviedol: „[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Hlivaspol, odôvodnenie efektívnych dodávok do Terminálu Vlkanová 
 
602.	Na otázku, či by podnikateľ Hlivaspol mal reálny záujem o kúpu odpredávaného podnikania - Terminál Vlkanová, podnikateľ Hlivaspol uviedol nasledujúce: „Áno, pretože [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .]“ – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Hlivaspol, odôvodnenie záujmu o Terminál Vlkanová

603.	Podnikateľ PKMP v liste zaevidovanom pod číslom 1085/2011 dňa 28. 03. 2011 označil Terminál Vlkanová ako životaschopné podnikanie, ktoré nie je konkurencieschopné voči podnikateľovi Holcim. Ako Vhodného nadobúdateľa Terminálu Vlkanová označil výrobcu šedého cementu, veľkoobchodného distribútora so šedým cementom, spracovateľa šedého cementu ako aj finančného investora.  

604.	Podnikateľ TBG Doprastav v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1110/2011 dňa 29. 03. 2011 na otázku úradu, či Terminál Vlkanová je možné považovať za životaschopné podnikanie na dlhodobom základe, odpovedal kladne, avšak  v prípade, že by bol nadobúdateľom konkurenčný výrobca šedého cementu zo zahraničia, ktorý by si prevádzkovaním terminálu vytvoril možnosť operatívne zásobovať slovenský trh šedým cementom. 
Na otázku úradu, či by bol Terminál Vlkanová v prípade, že bude nadobudnutý vhodným nadobúdateľom, schopný vyvinúť efektívny konkurenčný tlak na podnikateľa Holcim na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike po realizácii predmetnej koncentrácie a na ostatných podnikateľov pôsobiacich na tomto trhu, predmetný podnikateľ odpovedal kladne, pričom uviedol: „Vhodný nadobúdateľ by dodávkami a distribúciou cementu od konkurenčných výrobcov zo zahraničia vytvoril tlak na ceny a vytvorilo by sa konkurenčnejšie prostredie.“ 
605.	Ako vhodného nadobúdateľa Terminálu Vlkanová podnikateľ TBG Doprastav označil výrobcu šedého cementu (pričom uviedol: „Ak by sa jednalo o predaj výrobcovi cementu mimo výrobcov pôsobiacich v SR.“) a veľkoobchodného distribútora so šedým cementom (ako odôvodnenie uviedol „Zlepšilo by sa konkurenčné prostredie v predaji cementu dostupnosťou iným výrobcov cementu mimo SR.“), spracovateľ šedého cementu podľa názoru predmetného podnikateľa nie je vhodným nadobúdateľom Terminálu Vlkanová, finančného investora ako vhodného nadobúdateľa nevedel posúdiť.

606.	Podnikateľ Cemmac v liste zaevidovanom pod číslom 1152/2011 dňa 31. 03. 2011 označil Terminál Vlkanová ako životaschopné podnikanie, ktoré však nie je konkurencieschopné voči podnikateľovi Holcim. 
Vhodným nadobúdateľom podľa predmetného podnikateľa nie je výrobca šedého cementu, nakoľko by preferoval iba dodávky zo svojej cementárne; vhodným nadobúdateľom je veľkoobchodný distribútor so šedým cementom, nakoľko by si mohol vyberať medzi domácimi a zahraničnými dodávateľmi; spracovateľa šedého cementu podnikateľ Cemmac označil ako vhodného nadobúdateľa Terminálu Vlkanová; finančný investor podľa predmetného podnikateľa nie je vhodným nadobúdateľom.    

607.	Podnikateľ SOAS v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1154/2011 dňa 31. 03. 2011 označil Terminál Vlkanová ako podnikanie, ktoré nie je životaschopné a ani konkurencieschopné, pričom svoju odpoveď neodôvodnil.
Za vhodného nadobúdateľa terminálu Vlkanová predmetný podnikateľ označil výrobcu šedého cementu; veľkoobchodný distribútor so šedým cementom, spracovateľ šedého cementu a ani finančný investor podľa predmetného podnikateľa nie sú Vhodnými nadobúdateľmi Terminálu Vlkanová, pričom svoju odpoveď neodôvodnil.

608.	Podnikateľ Českomoravský cement v liste zaevidovanom pod číslom 1153/2011 dňa 31. 03. 2011 označil Terminál Vlkanová ako životaschopné ako konkurencieschopné podnikanie, pričom ako Vhodného nadobúdateľa označil výrobcu šedého cementu, veľkoobchodného distribútora so šedým cementom a spracovateľa šedého cementu, finančný investor nie je Vhodným nadobúdateľom Terminálu Vlkanová, keďže nie je zárukou dlhodobého podnikania v predmetnej oblasti.

609.	Podnikateľ Rohrdorfer v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1155/2011 dňa 31. 03. 2011 označil Terminál Vlkanová ako životaschopné a konkurencieschopné podnikanie, pričom ako Vhodného nadobúdateľa označil výrobcu šedého cementu, veľkoobchodného distribútora so šedým cementom, spracovateľa šedého cementu ako aj finančného investora.  

610.	Podnikateľ Považská cementáreň v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1198/2011 dňa 04. 04. 2011 odpovedal kladne na otázku úradu, či je možné považovať Terminál Vlkanová za životaschopné podnikanie na dlhodobom základe, pričom uviedol: „V stredoslovenskom regióne, kde je lokalizované prekladacie zariadenie nie je lokalizovaný žiadny výrobca cementu. Terminál môže byť životaschopným zariadením hlavne pre výrobcu, ktorého prepravná vzdialenosť od terminálu je väčšia (t.j. že umožní využiť aj železničnú prepravu).“ 
Predmetný podnikateľ taktiež odpovedal kladne ohľadne konkurencieschopnosti Terminálu Vlkanová, pričom uviedol: „Podmienkou je rozvoj stavebných aktivít v regióne, pre ktoré by bolo výhodou, že majiteľ zariadenia môže operatívne reagovať hlavne na väčšie zákazky budúcej koncentrovanej výstavby.“
Podľa predmetného podnikateľa výrobca šedého cementu je Vhodným nadobúdateľom Terminálu Vlkanová, a to najmä ten, ktorého výrobný závod (výrobné závody) sa nachádzajú vo väčšej vzdialenosti od Terminálu Vlkanová. Ohľadne toho, či by veľkoobchodný distribútor bol Vhodným nadobúdateľom Terminálu Vlkanová, podnikateľ Považská cementáreň uviedol, že nemá názor. Spracovateľ šedého cementu by podľa predmetného podnikateľa mohol byť Vhodným nadobúdateľom Terminálu Vlkanová, ak by mal výrobné kapacity sústredené v danom regióne Slovenska; pre finančného investora by financovanie do predmetných aktivít za stavu globálnej krízy v stavebníctve bolo veľmi rizikovou operáciou. 

611.	Podnikateľ Cement Hranice, ktorý patrí do ekonomickej skupiny Dyckerhoff, v liste zaevidovanom pod číslom 1197/2011 dňa 04. 04. 2011 uviedol, že Terminál Vlkanová považuje za životaschopné podnikanie, ktoré - ak bude nadobudnuté vhodným nadobúdateľom – svojou strategickou polohou bude  schopné vytvoriť efektívny konkurenčný tlak na akéhokoľvek výrobcu šedého cementu na Slovensku. 
Ohľadne výrobcu šedého cementu, veľkoobchodného distribútora šedého cementu a finančného investora uviedol, že nevie posúdiť, či by boli Vhodnými nadobúdateľmi Terminálu Vlkanová; spracovateľa šedého cementu predmetný podnikateľ [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] – obchodné tajomstvo podnikateľa Cement Hranice, vyjadrenie ohľadne spracovateľa šedého cementu z hľadiska posúdenia, či sa jedná o Vhodného nadobúdateľa
 
612.	Podnikateľ ZAPA, ktorý patrí do ekonomickej skupiny Dyckerhoff, v liste zaevidovanom pod číslom 1199/2011 dňa 04. 04. 2011 vo vzťahu k životaschopnosti Terminálu Vlkanová uviedol, že ide o terminál s výhodným umiestnením a  ZAPA ako výrobca transportbetónu s prevádzkami po celom Slovensku vidí vzhľadom na umiestnenie terminálu jeho potenciál na zlepšenie zásobovania jeho existujúcich prevádzok. 
Na otázku, či by spoločnosť mala reálny záujem o kúpu odpredávaného podnikania - Terminál Vlkanová, podnikateľ ZAPA odpovedal kladne, pričom uviedol, že to má strategický význam pre zlepšenia zásobovania jeho vlastných prevádzok a umožňuje mu to lepšie plánovať rozvoj v regiónoch okolo terminálu.
Efektívne dodávky šedého cementu do Terminálu Vlkanová si podnikateľ ZAPA plánuje zabezpečiť prostredníctvom sesterskej spoločnosti Cement Hranice, ktorá je výrobcom šedého cementu, v dnešnej dobe mu pokrýva dodávky na väčšine územia Slovenska vrátane východného Slovenska. Uvedené súvisí so situáciou na trhu so šedým cementom, kedy si výrobcovia prioritne umiestňujú vyrobený šedý cement v rámci ekonomickej skupiny vzhľadom na nemožnosť jeho umiestnenia na trhu. V budúcnosti podnikateľ ZAPA nevylúčil možnosť odoberať šedý cement aj od iných výrobcov šedého cementu tak, ako to robil v minulosti a tento distribuovať aj k iným odberateľom.
Za Vhodného nadobúdateľa Terminálu Vlkanová predmetný podnikateľ označil výrobcu šedého cementu a spracovateľa šedého cementu; veľkoobchodný distribútor so šedým cementom a finančný investor nie sú podľa názoru predmetného podnikateľa Vhodnými nadobúdateľmi Terminálu Vlkanová.

613.	Podnikateľ Duna-Dráva Cement v liste zaevidovanom pod číslom 1229/2011 dňa 05. 04. 2011 uviedol, že Terminál Vlkanová považuje za životaschopné podnikanie; za konkurencieschopné podnikanie ho považuje v prípade, ak by vhodným nadobúdateľom Terminálu Vlkanová bol výrobca šedého cementu, ktorý sa zaujíma o územie, na ktorom pôsobia koncentrujúce sa strany.
Výrobcu šedého cementu predmetný podnikateľ označil za Vhodného nadobúdateľa Terminálu Vlkanová rovnako ako aj veľkoobchodného disribútora šedého cementu, ktorého však považuje z dlhodobého hľadiska menej konkurencieschopného ako je výrobca šedého cementu. Za vhodného nadobúdateľa podnikateľ Duna-Dráva Cement považuje aj spracovateľa šedého cementu a finančného investora. 

614.	Podľa názoru podnikateľa Wopfinger uvedeného v liste zaevidovanom pod číslom 1231/2011 dňa 05. 04. 2011 je možné Terminál Vlkanová považovať za životaschopné podnikanie, pokiaľ ho nadobudne výrobca šedého cementu. Predmetný podnikateľ sa kladne vyjadril aj ku konkurencieschopnosti Terminálu Vlkanová.
Podľa podnikateľa Wopfinger výrobca šedého cementu je Vhodným nadobúdateľom Terminálu Vlkanová, veľkoobchodného distribútora so šedým cementom nie je možné považovať za Vhodného nadobúdateľa, rovnako Vhodným nadobúdateľom podľa predmetného podnikateľa nie je spracovateľ šedého cementu a ani finančný investor.
 
615.	Podnikateľ Inžinierske stavby v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1380/2011 dňa 12. 04. 2011 sa vyjadril kladne ohľadne životaschopnosti Terminálu Vlaknová, pričom uviedol, že vhodný nadobúdateľ musí mať všetky predpoklady na vytvorenie konkurencie podnikateľovi Holcim po realizácii koncentrácie a tiež musí ísť o spoločnosť, ktorá podniká v uvedenej oblasti.   
Predmetný podnikateľ sa kladne vyjadril aj ku konkurencieschopnosti Terminálu Vlkanová, pokiaľ bude nadobudnutý spoločnosťou spĺňajúcou vyššie uvedené kritériá.
Podnikateľ Inžinierske stavby označil výrobcu šedého cementu ako Vhodného nadobúdateľa, veľkoobchodného distribútora so šedým cementom a spracovateľa so šedým cementom označil, že sa nejedná o Vhodného nadobúdateľa (pričom uviedol, že sa nevie vyjadriť), finančný investor je za určitých okolností Vhodným nadobúdateľom Terminálu Vlkanová.  

Podnikateľ Impex Trade v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1474/2011 dňa 18. 04. 2011 uviedol, že Terminál Vlkanová nespĺňa požiadavky na životaschopnosť a to z dôvodu jeho umiestnenia. 
Predmetný podnikateľ ohľadne konkurencieschopnosti Terminálu Vlkanová sa [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Impex Trade, vyjadrenie ku konkurencieschopnosti Terminálu Vlkanová 

616.	Podnikateľ Lafarge v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1620/2011 dňa 28. 04. 2011 uviedol, že je na základe poskytnutých informácií toho názoru, že Terminál Vlkanová zahŕňa všetky faktory na to, aby predstavoval životaschopné podnikanie, ktoré bude schopné vyvinúť tlak na ceny a stimulovať hospodársku súťaž na regionálnom trhu v Slovenskej republike v prospech spotrebiteľov, na základe čoho podmienka podľa jeho názoru eliminuje súťažné obavy z predmetnej koncentrácie. 
Ohľadne výrobcu šedého cementu ako Vhodného nadobúdateľa sa predmetný podnikateľ vyjadril kladne, rovnako aj ohľadne veľkoobchodného distribútora a spracovateľa šedého cementu (ak bude vertikálne prepojený s výrobcom šedého cementu); finančný investor nie je vhodným nadobúdateľom.  

617.	Niektorí z úradom oslovených podnikateľov, ktorí úradu zaslali odpoveď na výzvu úradu, sa ku Konečnému návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností nevyjadrili, pričom uviedli nasledujúce skutočnosti:

618.	Poľský výrobca šedého cementu podnikateľ Cementownia Nowiny, ktorý patrí do ekonomickej skupiny Dyckerhoff, sa v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1200/2011 dňa 04. 04. 2011 vyjadril, že sa zameriava na dodávky šedého cementu do Poľska, nezameriava sa na export šedého cementu, nepozná situáciu na trhu so šedým cementom v Slovenskej republike a preto nie je schopný vyjadriť sa k žiadosti úradu ohľadne posúdenia Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností.

619.	Podnikateľ Cementownia Odra sa v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1230/2011 dňa 05. 04. 2011 vyjadril, že neuskutočnil žiadny prieskum ohľadne slovenského trhu so šedým cementom a preto nie je schopný sa vyjadriť k žiadosti úradu ohľadne posúdenia Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností. 

620.	Podnikateľ Cementownia Warta v liste zaevidovanom pod číslom 1345/2011 dňa 11. 04. 2011 uviedol, že dodávky ním vyrobeného šedého cementu na územie Slovenskej republiky sú organizované hlavne prostredníctvom veľkoobchodným distribútorov šedého cementu a sú len v malom objeme, ďalej že nemá dostatok informácií na zodpovedanie výzvy úradu a že nemá záujem o nadobudnutie Terminálu Vlkanová, keďže neplánuje zvýšiť dodávky šedého cementu do Slovenskej republiky.  

621.	Taktiež podnikateľ Cementownia Górażdże, ktorý patrí do ekonomickej skupiny HeildelbergCement, v liste zaevidovanom pod číslom 1277/2011 dňa 06. 04. 2011 uviedol, že nie je prítomný na trhu so šedým cementom na Slovensku a ani neplánuje zahájiť aktivity na tomto území a z uvedeného dôvodu sa k otázkam úradu ohľadne posúdenia Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností bližšie nevyjadril.

622.	Poľský veľkoobchodný distribútor so šedým cementom - podnikateľ SE PAL v liste zaevidovanom pod číslom 1337/2011 dňa 08. 04. 2011 uviedol, že cement na územie Slovenskej republiky dodáva len minimálne (len jednému odberateľovi), nemá záujem o Terminál Vlkanová a necíti sa byť kompetentný na zodpovedanie otázok úradu ohľadne posúdenia Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností.

623.	Podnikateľ Stavebniny CUP Metal, ktorý je maloobchodným predajcom stavebných materiálov, v liste zaevidovanom pod číslom 1344/2011 dňa 13. 04. 2011 uviedol, že nemá dostatočné informácie na zaslanie odpovede na výzvu úradu k vyjadreniu sa ku Konečnému návrhu podmienok a povinností.

624.	Poľský veľkoobchodný distribútor šedého cementu - podnikateľ Stal-Bud Sklad v liste zaevidovanom pod číslom 1524/2011 dňa 19. 04. 2011 uviedol, že na slovenskom trhu so šedým cementom pôsobí iba pasívne (na základe žiadosti o dodávku šedého cementu od slovenských podnikateľov), na základe čoho nemá dostatočné informácie o slovenskom trhu so šedým cementom, pričom o Terminál Vlkanová neprejavil záujem. 
 
625.	Podnikateľ STAVMAT IN sa v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1138/2011 dňa 30. 03. 2011 k životaschopnosti a konkurencieschopnosti Terminálu Vlkanová nevyjadril, pričom o nadobudnutie Terminálu Vlkanová neprejavil záujem. 
Podľa predmetného podnikateľa výrobca šedého cementu, veľkoobchodný distribútor šedého cementu, spracovateľ šedého cementu a ani finančný investor nepredstavujú Vhodného nadobúdateľa Terminálu Vlkanová, pričom svoju odpoveď neodôvodnil.

626.	Úrad pri hodnotení podmienok na efektívne, úplné a trvalé odstránenie úradom identifikovaných súťažných obáv zohľadnil druh podmienky, jej rozsah, ďalej časový horizont a pravdepodobnosť úspešnej a úplnej implementácie podmienky, a  to v kontexte štruktúry a  charakteristík relevantného trhu výroby a predaja šedého cementu v  Slovenskej republike, ako aj samostatne relevantného trhu výroby a predaja voľne loženého šedého cementu a baleného šedého cementu, vrátane pozície podnikateľa Holcim prostredníctvom podnikateľa Holcim SK v prípade realizácie predmetnej koncentrácie. 
Povinnosti úrad zhodnotil najmä z pohľadu ich dostatočnosti na zabezpečenie plnenia podmienok, dosiahnutia cieľa podmienok a kontroly plnenia podmienok. 

627.	V rámci posudzovania dostatočnosti odpredávaného podnikania na zabezpečenie, že predmetná koncentrácia bude v súlade s § 12 ods. 1 zákona úrad zisťoval, či Terminál Vlkanová so všetkými hmotnými a nehmotnými aktívami, personálom, právami a záväzkami tak, ako je uvedené v Konečnom návrhu podmienok  a s nimi súvisiacimi povinnosťami, bude predstavovať životaschopnú a konkurencieschopnú jednotku, ktorá - ak bude riadená vhodným nadobúdateľom – bude schopná trvalo a efektívne konkurovať podnikateľovi Holcim po realizácii predmetnej koncentrácie.

628.	Vychádzajúc z informácií získaných úradom, ktoré boli úradu doručené od oslovených podnikateľov na vyjadrenie sa ku Konečnému návrhu podmienok a s nimi súvisiacimi povinnosťami, z informácií získaných úradom v predmetnom správnom konaní ohľadne výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike, ako aj vzhľadom na informácie predložené úradu podnikateľom Holcim ohľadne odôvodnenia dostatočnosti odpredávaného podnikania a vychádzajúc z identifikácie súťažných obáv úradom, že predmetná koncentrácia nie je v súlade s § 12 ods. 1 zákona, ktoré úrad uviedol v liste číslo 124/PMÚ SR/2011 zo dňa 14. 01. 2011 ako aj v časti 2.7 tohto rozhodnutia, úrad zistil, že podmienky uvedené v Konečnom návrhu podmienok  a  s nimi súvisiacich povinností sú z hľadiska rozsahu a charakteru odpredávaného podnikania v prípade, že bude nadobudnuté vhodným nadobúdateľom, dostatočné na odstránenie úradom identifikovaných súťažných obáv týkajúcich sa relevantného trhu výroby a predaja šedého cementu, resp. výroby a predaja voľne loženého šedého cementu a výroby a predaja baleného šedého cementu v Slovenskej republike.

629.	Z hľadiska posúdenia časového horizontu, v rámci ktorého podnikateľ Holcim navrhol zrealizovať odpredaj Terminálu Vlkanová úrad zistil, že je v súlade s časovým obdobím, ktoré je možné akceptovať ako kritérium na včasné riešenie úradom identifikovaných súťažných obáv. 

630.	Vzhľadom na to, že podmienky uvedené v Konečnom návrhu podmienok  a s nimi súvisiacich povinností sú z hľadiska rozsahu a charakteru odpredávaného podnikania dostatočné na odstránenie vzniku dominantného postavenia podnikateľa Holcim na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu, resp. výroby a predaja voľne loženého šedého cementu a výroby a predaja baleného šedého cementu, v Slovenskej republike, zároveň odstránia významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu výroby a predaja transportbetónu na príslušných územiach Slovenskej republiky, keďže tieto významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže vyplývajú zo vzniku dominantného postavenia podnikateľa Holcim na vertikálne prepojenom relevantnom trhu so šedým cementom. 

631.	Ak má prevádzané podnikanie prispieť k efektívnej konkurencii voči účastníkom koncentrácie, musí byť nadobudnuté vhodným nadobúdateľom, t.j. subjektom, ktorý je schopný a má stimul zachovať prevádzané podnikanie ako aktívnu konkurenčnú silu v hospodárskej súťaži na relevantnom trhu, kde koncentráciou došlo k súťažnému problému (ďalej len „Vhodný nadobúdateľ“).

632.	Ako vyplýva z vyššie uvedených odpovedí podnikateľov, ktorých úrad oslovil na vyjadrenie sa ku Konečnému návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností, viacerí z nich uviedli, že Terminál Vlkanová je možné považovať za životaschopné a konkurencieschopné podnikanie [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, zhodnotenie Terminálu Vlkanová ako životaschopného podnikania
Z doručených odpovedí oslovených podnikateľov úradu taktiež vyplýva, že niektorí podnikatelia uviedli, že Vhodným nadobúdateľom je výrobca šedého cementu alebo veľkoobchodný distribútor so šedým cementom; jeden podnikateľ považuje za Vhodného nadobúdateľa Terminálu Vlkanová iba veľkoobchodného distribútora šedého cementu; ohľadne odberateľa šedého cementu ako Vhodného nadobúdateľa Terminálu sa siedmi oslovení podnikatelia vyjadrili v tom smere, že sa nejedná o Vhodného nadobúdateľa; ohľadne finančného investora sa väčšina podnikateľov vyjadrila, že sa nejedná o Vhodného nadobúdateľa najmä z dôvodu, že finančný investor nie je zárukou dlhodobého pôsobenia v predmetnej oblasti. 

633.	V rámci posudzovania, či Terminál Vlkanová, ak bude nadobudnutý Vhodným nadobúdateľom, bude životaschopným a konurencieschopným podnikaním, úrad vychádzal zo skutočnosti, že nadobudnutím Terminálu Vlkanová Vhodným nadobúdateľom sa má znížiť trhová sila koncentrujúcich sa strán na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu, resp. výroby a predaja voľne loženého šedého cementu a výroby a predaja baleného šedého cementu, v Slovenskej republike tak, aby koncentrácia podnikateľov Holcim a VSH nevytvárala dominantné postavenie podnikateľa Holcim, ktorého dôsledkom sú významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže na predmetnom relevantnom trhu (resp. predmetných relevantných trhoch).
V predmetnom prípade teda za Vhodného nadobúdateľa Terminálu Vlkanová je možné považovať podnikateľa, ktorý bude schopný vyvinúť efektívny konkurenčný tlak na podnikateľa Holcim po realizácii predmetnej koncentrácie tak, aby na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu na území Slovenskej republiky (resp. na relevantnom trhu výroby a predaja voľne loženého šedého cementu a na relevantnom trhu výroby a predaja baleného šedého cementu) sa podnikateľ Holcim nemohol správať nezávisle, [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .]. [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, oblasti konkurenčných interakcií

634.	Taktiež úrad zobral do úvahy skutočnosť, že pokiaľ by Terminál Vlkanová bol nadobudnutý veľkoobchodným distribútorom šedého cementu, bude nevyhnutné, aby tento získal ekonomicky efektívne dodávky šedého cementu do Terminálu Vlkanová od výrobcu alebo od výrobcov šedého cementu. 
Vzhľadom na to, že podnikateľ Holcim prostredníctvom podnikateľa Holcim SK je jedným z výrobcov šedého cementu, nie je možné vylúčiť, že dodávateľom šedého cementu do Terminálu Vlkanová bude podnikateľ Holcim SK. Napríklad veľkoobchodný distribútor šedého cementu - podnikateľ Budexport v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1032/2011 dňa 24. 03. 2011 uviedol, že v prípade ak by mal záujem o Terminál Vlkanová, efektívne by boli pre neho dodávky šedého cementu od podnikateľ Holcim (ako odôvodnenie bolo uvedené „tradícia, značka, postavenie na trhu“) a od podnikateľa Cementownia Warta (ako odôvodnenie bolo uvedené „kvalita, novinka na trhu“). 
Avšak v prípade, že by dodávateľom šedého cementu do Terminálu Vlkanová po nadobudnutí Vhodným nadobúdateľom bol naďalej podnikateľ Holcim SK, nenaplnil by sa základný účel podmienky na odstránenie úradom identifikovaných súťažných obáv, ktorou je zníženie trhovej sily koncentrujúcich sa strán.

635.	Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti, za Vhodného nadobúdateľa Terminálu Vlkanová na to, aby sa odstránili negatívne efekty predmetnej koncentrácie na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu, resp. výroby a predaja voľne loženého šedého cementu a výroby a predaja baleného šedého cementu, v Slovenskej republike, ktorý by udržal a rozvíjal Terminál Vlkanová ako životaschopnú a aktívnu konkurenčnú silu súťažiacu s podnikateľom Holcim po realizácii predmetnej koncentrácie a s ostatnými podnikateľmi, ktorí pôsobia na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu, resp. výroby a predaja voľne loženého šedého cementu a výroby a predaja baleného šedého cementu, v Slovenskej republike, je v predmetnom prípade možné považovať [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], ktorý zároveň spĺňa požiadavky na nezávislosť, neprepojenosť s účastníkmi koncentrácie, dostatočných finančných zdrojov, motivácie a skúseností ako aj požiadavky na to, že sa plnenie podmienky neoneskorí a neohrozí hospodársku súťaž. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia týkajúca sa Vhodného nadobúdateľa 
     
636.	Vychádzajúc z informácií získaných úradom, ktoré boli úradu doručené od oslovených podnikateľov na vyjadrenie sa k testovaniu Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacimi povinnosťami, z informácií získaných úradom v predmetnom správnom konaní ohľadne výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike, ako aj vzhľadom na informácie predložené úradu podnikateľom Holcim v priebehu predmetného správneho konania, úrad zistil, že odpredajom Terminálu Vlkanová [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .] čím sa odstránia negatívne štrukturálne efekty predmetnej koncentrácie na podmienky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu (resp. voľne loženého šedého cementu a baleného šedého cementu) v Slovenskej republike, v dôsledku čoho sa zároveň odstránia významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu výroby a predaja transportbetónu na príslušných územiach Slovenskej republiky. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia týkajúca sa Vhodného nadobúdateľa a informácie o predmetnom relevantnom trhu

637.	Vzhľadom na to, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]  - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia týkajúca sa Vhodného nadobúdateľa a informácie o Konečnom návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností

638.	Naviac, z odôvodnených odpovedí je možné ohľadne poskytnutia značky VSH a dodávok šedého cementu od podnikateľa Holcim uviesť, že napríklad podnikateľ Hlivaspol sa vyjadril, že používanie značky VSH je prekážkou v zabezpečení životaschopnosti a konkurencieschopnosti Terminálu Vlkanová, keďže značka VSH je vnímaná ako prepojenie podnikateľa VSH s podnikateľom Holcim a taktiež dodávky šedého cementu od podnikateľa Holcim vhodnému kupujúcemu sú prekážky efektívneho súťaženia s podnikateľom Holcim.  
Ďalej podnikateľ Cemmac v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1152/2011 dňa 31. 03. 2011 uviedol, že poskytnutie značky VSH nie je nevyhnutné na zabezpečenie životaschopnosti a efektívnosti Terminálu Vlkanová, ktorý bude nadobudnutý vhodným nadobúdateľom, ktorý nie je výrobcom šedého cementu, keďže ak Terminál Vlkanová „nebude predávať cement pod značkou VSH umožní mu to predávať aj cement z iných cementární a tým sa zvýši konkurencia“.  
Taktiež podnikateľ ZAPA v liste zaevidovanom pod číslom 1199/2011 dňa 04. 04. 2011 uviedol: „Značka VSH nemá nič spoločné so zabezpečením životaschopnosti prevádzkovania terminálu.“ 
Negatívne stanovisko k poskytnutiu značky VSH z hľadiska konkurencieschopnosti Terminálu Vlkanová vyjadril aj podnikateľ Duna-Dráva Cement v liste zaevidovanom pod číslom 1229/2011 dňa 05. 04. 2011.   

639.	Jednou z povinností podnikateľa Holcim je aj predloženie návrhu Vhodného nadobúdateľa a návrhu zmluvy o prevode podnikania na posúdenie úradu, pričom podnikateľ Holcim musí v dostatočnom časovom predstihu predložiť úradu návrh Vhodného nadobúdateľa a návrh zmluvy o prevode podnikania a preukázať, že navrhovaný Vhodný nadobúdateľ a prevod je v súlade s podmienkami a povinnosťami uvedenými vo výroku tohto rozhodnutia. 
Schválením Vhodného nadobúdateľa a návrhu zmluvy o prevode podnikania úradom nie je dotknutá povinnosť podnikateľa oznámiť koncentráciu podliehajúcu kontrole úradu, ku ktorej by prevodom mohlo dôjsť. Schválenie nadobúdateľa a návrhu zmluvy o prevode nemá vplyv na konečné rozhodnutie o takejto prípadnej koncentrácii a nie je splnením podmienky uloženej v rozhodnutí.  

640.	Úrad taktiež zisťoval, či povinnosti uvedené v Konečnom návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností sú dostatočné na zabezpečenie plnenia podmienok, dosiahnutia cieľa podmienok a kontroly plnenia podmienok. 

641.	Na to, aby bola zabezpečená životaschopnosť a  ekonomická hodnota odpredávaného podnikania, musí byť [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] tak, ako je uvedené  v bodoch 7. až 20. výroku tohto rozhodnutia. 	- [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o povinnosti uvedenej vo výroku tohto rozhodnutia 

642.	Ďalej podnikateľ Holcim je povinný zabezpečiť ekonomickú hodnotu, konkurencieschopnosť a životaschopnosť Terminálu Vlkanová odo dňa právoplatnosti tohto rozhodnutia do dňa prevodu vlastníctva Terminálu Vlkanová na vhodného nadobúdateľa, a to v súlade s bodom 11. výroku tohto rozhodnutia.

643.	Taktiež podnikateľ Holcim po nadobudnutí právoplatnosti tohto rozhodnutia je povinný zabezpečiť, aby nezískal žiadne informácie o obchodnom tajomstve, know-how, podnikateľských informáciách alebo akýchkoľvek iných informáciách dôvernej alebo majetkovej povahy týkajúcich sa Terminálu Vlkanová (okrem informácií, ktoré sú primerane potrebné na predaj Terminálu Vlkanová alebo ktorých sprístupnenie podnikateľovi Holcim požaduje zákon), a to v súlade s bodom 22. výrokom tohto rozhodnutia.

644.	Na zabezpečenie efektívnosti podmienok uvedených vo výroku tohto rozhodnutia, podnikateľ Holcim je zároveň povinný nevyvíjať aktivity smerujúce k získaniu kľúčových pracovníkov prevádzaného podnikania po určitú dobu tak, ako je uvedené v bode 21. výroku tohto rozhodnutia.

645.	Vyššie uvedené povinnosti by mali smerovať k tomu, aby Terminál Vlkanová bol v prechodnom období spravovaný ako samostatná jednotka v súlade so štandardnými obchodnými zvyklosťami, aby pokračoval v plnení existujúcich obchodných plánov, mal zachovanú dostatočnú starostlivosť o aktíva, vrátanie know-how a iných dôverných informácií, resp. informácií, ktoré sú predmetom obchodného tajomstva týkajúcich sa podnikania, taktiež aby ostala zachovaná zákaznícka báza a stav a kvalifikácia zamestnancov. Odpredávanému podnikaniu musí byť tiež venovaná dostatočná pozornosť zo strany zabezpečenia kapitálu a iných zdrojov a primeraného manažérskeho riadenia. Podnikateľ Holcim nesmie podnikať kroky, ktoré by mali významný negatívny dopad na hodnotu, riadenie a  konkurencie-schopnosť Terminálu Vlkanová ako odpredávaného podnikania a ktoré by zmenili charakter a rozsah jeho aktivít alebo jeho výrobnú, obchodnú  alebo investičnú stratégiu. 

646.	Z dôvodu nevyhnutnosti kontroly plnenia podmienok a povinností uvedených vo výroku tohto rozhodnutia, podnikateľ Holcim je povinný predkladať úradu informácie o [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], a to v príslušných lehotách tak, ako je uvedené v bodoch 24. až 26. výroku tohto rozhodnutia. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o povinnosti uvedenej vo výroku tohto rozhodnutia 

647.	Vychádzajúc z vyššie uvedených skutočností úrad zistil, že povinnosti uvedené v Konečnom návrhu podmienok a s nimi súvisiacimi povinnosťami sú dostatočné na zabezpečenie plnenia podmienok, dosiahnutia cieľa podmienok a kontroly plnenia podmienok. 

648.	Vzhľadom na vyššie uvedené úrad zistil, že podmienky uvedené vo výroku tohto rozhodnutia zabezpečia, že koncentrácia podnikateľov Holcim a VSH na základe Zmluvy v spojení s rozhodnutím valného zhromaždenia a  Dodatku č. 1 v spojení s rozhodnutím mimoriadneho valného zhromaždenia bude v súlade s § 12 ods. 1 zákona.

649.	Úrad zároveň zisťoval, či implementácia podmienok uvedených vo výroku tohto rozhodnutia nie je spojená s rizikom, a teda, či existujú Vhodní nadobúdatelia Terminálu Vlkanová.

650.	Na základe odpovedí získaných od výrobcov šedého cementu ohľadne ich reálneho záujmu o nadobudnutie Terminálu Vlkanová úrad zistil, že reálny záujem o Terminál Vlkanová predbežne prejavil [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .] [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia týkajúca sa realizácie podmienok a bližšie informácie o subjektoch, ktoré predbežne prejavili záujem o Terminál Vlkanová a o podmienkach, za ktorých prejavili záujem o Terminál Vlkanová

651.	V prípadoch, kedy eliminácia súťažného problému identifikovaného v koncentrácii uložením podmienky je riziková z hľadiska jej realizácie, a teda nie z hľadiska odstránenia súťažného problému, napr. ak úspešnosť realizácie podmienky závisí od identity nadobúdateľa, úrad môže s cieľom vyhnúť sa negatívnym efektom na podmienky hospodárskej súťaže v prípade nezrealizovania podmienky, pristúpiť k uplatneniu § 12 ods. 5 zákona, podľa ktorého v rozhodnutí podľa § 12 ods. 3 zákona môže úrad rozhodnúť, že účastníci konania nesmú vykonávať práva a povinnosti vyplývajúce z koncentrácie až do splnenia uloženej podmienky.
[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia týkajúca sa realizácie podmienok

652.	Ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia, úrad viaže súhlas s predmetnou koncentráciou na splnenie podmienok, ktoré zabezpečia, že predmetná koncentrácia bude v súlade s § 12 ods. 1 zákona, zároveň úrad uložil podnikateľovi Holcim povinnosti súvisiace s podmienkami na zabezpečenie plnenia uložených podmienok, na dosiahnutie ich účelu a na kontrolu plnenia uložených podmienok, pričom  podmienky a povinnosti uvedené vo výroku tohto rozhodnutia vychádzajú z Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností, ktoré predložil podnikateľ Holcim.

653.	Ak podnikateľ podmienku uloženú úradom v rozhodnutí vydanom podľa § 12 ods. 3 zákona nesplnil z hľadiska časového a/alebo z hľadiska vecného, úrad je podľa § 13 ods. 1 zákona povinný z vlastného podnetu zrušiť rozhodnutie, ktorým súhlasil s koncentráciou s podmienkami. 
Zároveň je úrad povinný vydať rozhodnutie, ktorým predmetnú koncentráciu zakáže podľa § 12 ods. 6 zákona. Nie je pritom rozhodujúce, či podnikateľ nesplnil všetky podmienky alebo iba jednu z podmienok uložených úradom v rozhodnutí. 
Taktiež je úrad povinný podľa § 38 ods. 2 zákona uložiť podnikateľovi pokutu vo výške podľa § 38 ods. 1 zákona.

Vzhľadom na vyššie uvedené, je nevyhnutné rozlišovať medzi podmienkami a povinnosťami tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia.

654.	V predmetnom prípade podmienky predstavujú povinnosť podnikateľa Holcim odpredať Terminál Vlkanová tak ako je uvedené v bodoch 1., 2. a 3. výroku tohto rozhodnutia vhodnému nadobúdateľovi, ktorý spĺňa kritériá podľa 4. výroku tohto rozhodnutia tak, aby Terminál Vlkanová po nadobudnutí Vhodným nadobúdateľom bol životaschopným podnikaním schopným vyvinúť efektívny konkurenčný tlak na podnikateľa Holcim po realizácii predmetnej koncentrácie a na ostatných podnikateľov pôsobiacich na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu (resp. voľne loženého šedého cementu a baleného šedého cementu) v Slovenskej republike, a to tak, aby v lehote [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] tak, ako je uvedené v bode 5. výroku tohto rozhodnutia. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o podmienkach uvedených vo výroku tohto rozhodnutia

655.	V rámci posudzovania Vhodného nadobúdateľa úrad najmä zhodnotí, či podnikateľom Holcim navrhovaný Vhodný nadobúdateľ je nezávislý a neprepojený s účastníkmi koncentrácie a ich ekonomickými skupinami, či má skúsenosti, ako aj stimul a možnosť (kapacita, postavenie na predmetných relevantných trhoch) udržiavať a rozvíjať prevádzané podnikanie ako životaschopnú a aktívnu konkurenčnú silu voči účastníkom predmetnej koncentrácie a konkurentom na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu, resp. výroby a predaja voľne loženého šedého cementu a výroby a predaja baleného šedého cementu, v Slovenskej republike a či na základe úradu dostupných informácií, nadobudnutím Terminálu Vlkanová by nedošlo k súťažnému problému alebo riziku oneskorenia implementácie podmienok uvedených vo výroku tohto rozhodnutia. 

656.	Ako sa uvádza v bode 6. výroku tohto rozhodnutia, na dosiahnutie cieľa podmienok uvedených vo výroku tohto rozhodnutia a zachovanie ich efektu je podnikateľ Holcim povinný [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, povinnosť podnikateľa Holcim uvedená vo výroku tohto rozhodnutia  

657.	Pokiaľ nie je možné z vážnych dôvodov splniť podmienku a/alebo povinnosť v lehote stanovenej v rozhodnutí úradu vydanom podľa § 12 ods. 3 zákona, môže podnikateľ podľa § 13 ods. 2 písm. b) zákona pred uplynutím tejto lehoty požiadať úrad o jej predĺženie.
Za vážny dôvod nesplnenia podmienky a/alebo povinnosti v stanovenej lehote z objektívnych dôvodov je možné považovať iba situácie kedy k neplneniu podmienky a/alebo povinnosti došlo bez zavinenia účastníka konania. Za vážny dôvod teda nie je možné napríklad považovať skutočnosť, že sa  podnikateľovi v lehote stanovenej v  rozhodnutí nepodarilo nájsť vhodného nadobúdateľa odpredávaného podnikania.

V prípade, že sa podstatne zmenil stav na relevantnom trhu, ktorý už neodôvodňuje plnenie podmienky alebo povinnosti súvisiacej s podmienkou uloženej účastníkovi konania, úrad podľa § 13 ods. 2 zákona na návrh účastníka konania zmení rozhodnutie podľa § 12 ods. 3 zákona.

7.4	Vyjadrenie podnikateľa Holcim k výzve pred vydaním rozhodnutia

658.	Vo Vyjadrení podnikateľa Holcim k výzve pred vydaním rozhodnutia sa uvádza, že  [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].
Podnikateľ Holcim taktiež uviedol, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].
Podnikateľ Holcim ďalej vyjadril [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, námietky podnikateľa Holcim k posúdeniu Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností úradom  

659.	Ďalej podnikateľ Holcim uviedol, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. 
Podnikateľ Holcim ďalej uviedol, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, námietky podnikateľa Holcim k posúdeniu Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností úradom  

660.	Taktiež sa vo Vyjadrení podnikateľa Holcim k výzve pred vydaním rozhodnutia  uvádza: „[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].
[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].“  - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, námietky podnikateľa Holcim k posúdeniu Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností úradom  

661.	Vyššie uvedené námietky podnikateľa Holcim úrad zvážil a uvádza, že nie je možné posúdiť charakter Vhodného nadobúdateľa iba na základe odpovedí úradom oslovených podnikateľov na vyjadrenie sa ku Konečnému návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností. 
Úrad zhodnotil Konečný návrh podmienok a s nimi súvisiacich povinností na základe všetkých informácií ohľadne výroby a predaja šedého cementu v Slovenskej republike získaných v predmetnom správnom konaní, pričom vychádzal aj z vyjadrení oslovených podnikateľov, z ktorých viacerí sa vyjadrili v tom smere, že Terminál Vlkanová je možné považovať za životaschopné podnikanie, [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. [...] – obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácie ohľadne životaschopnosti Terminálu Vlkanová

662.	Taktiež ako už bolo uvedené v bode 631. tohto rozhodnutia, ak má prevádzané podnikanie prispieť k efektívnej konkurencii voči účastníkom koncentrácie, musí byť nadobudnuté Vhodným nadobúdateľom, t.j. subjektom, ktorý je schopný a má stimul zachovať prevádzané podnikanie ako aktívnu konkurenčnú silu v hospodárskej súťaži na relevantnom trhu, kde koncentráciou došlo k súťažnému problému.

663.	Úrad identifikoval súťažný problém na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu (resp. na relevantnom trhu voľne loženého šedého cementu a na relevantnom trhu baleného šedého cementu) na území Slovenskej republiky a v jeho dôsledku súťažný problém na relevantnom trhu výroby a predaja transportbetónu, pričom pre upresnenie úrad uvádza, že neidentifikoval súťažný problém v oblasti veľkoobchodnej distribúcie šedého cementu. 

664.	Ako už úrad uviedol v bode 633. tohto rozhodnutia, Vhodný nadobúdateľ musí byť schopný vyvinúť efektívny konkurenčný tlak na podnikateľa Holcim po realizácii predmetnej koncentrácie tak, aby na relevantnom trhu výroby a predaja šedého cementu (resp. na relevantnom trhu výroby a na relevantnom trhu predaja voľne loženého šedého cementu a výroby a predaja baleného šedého cementu) na území Slovenskej republiky sa podnikateľ Holcim nemohol správať nezávisle, a to najmä v oblasti určovania cien šedého cementu, podmienok dodávok šedého cementu odberateľom, [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. [...]- obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, oblasti konkurenčných interakcií

665.	Taktiež vzhľadom na to, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] [...]- obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia ohľadne konkurencieschopnosti Terminálu Vlkanová

666.	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia týkajúca sa Vhodného nadobúdateľa a informácia ohľadne životaschopnosti a konkurencieschopnosti  Terminálu Vlkanová

667.	Taktiež vzhľadom na to, že Konečný návrh podmienok a s nimi súvisiacich povinností bol podnikateľom Holcim predložený na odstránenie súťažných obáv úradu, ktoré sa týkali relevantného trhu výroby a predaja šedého cementu, resp. výroby a predaja baleného šedého cementu a výroby a predaja voľne loženého šedého cementu, na území Slovenskej republiky (a tým aj súťažných obáv týkajúcich sa výroby a predaja transportbetónu), pričom podnikateľom Holcim predložené kritériá na Vhodného nadobúdateľa obsahujú požiadavku na to, aby Vhodný nadobúdateľ mal finančné zdroje, preukázané skúsenosti a motiváciu udržať a rozvíjať Terminál Vlkanová ako životaschopnú a aktívnu konkurenčnú silu súťažiacu s podnikateľom Holcim po realizácii predmetnej koncentrácie a ostatnými podnikateľmi, [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] [. . . . . .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia týkajúca sa Vhodného nadobúdateľa a bližšie informácie o Konečnom návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností

668.	K námietke podnikateľa Holcim, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], úrad uvádza, že podnikateľ Hlivaspol vo svojom vyjadrení uviedol, že veľkoobchodný distribútor „nemá šancu sám vytvoriť životaschopné podnikanie na dlhodobom základe ani konkurenčné prostredie pre Holcim“  a podnikateľa [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] nie je možné považovať za nezávislého a neprepojeného s účastníkmi koncentrácie. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, vyjadrenie k záverom úradu ohľadne Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacimi povinnosťami a informácia o majetkových pomeroch predmetného podnikateľa 

669.	K záveru úradu ohľadne [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] v predmetnom prípade sa vo Vyjadrení podnikateľa Holcim k výzve pred vydaním rozhodnutia uvádza, že podnikateľ Holcim [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], pričom uviedol:
1.	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, vyjadrenie k záverom úradu ohľadne Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacimi povinnosťami  

670.	[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, vyjadrenie k záverom úradu ohľadne Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacimi povinnosťami  

671.	Ako už úrad uviedol v bode 650. tohto rozhodnutia, o Terminál Vlkanová prejavili predbežný záujem traja výrobcovia šedého cementu. [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . . . . . . . . . . . . . . ]. 
Podnikateľ Holcim uvádza, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], [. . . . . . . . . . .] [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .]. -[...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia týkajúca sa Vhodného nadobúdateľa a bližšie informácie o subjektoch, ktoré predbežne prejavili záujem o Terminál Vlkanová a o podmienkach, za ktorých prejavili záujem o Terminál Vlkanová

672.	Ďalší dvaja podnikatelia, ktorí boli podnikateľom Holcim označení ako záujemcovia o Terminál Vlkanová [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia o záujemcoch o Terminál Vlkanová
Ako už úrad uviedol, podnikateľ Hlivaspol vo svojom vyjadrení uviedol, že veľkoobchodný distribútor „nemá šancu sám vytvoriť životaschopné podnikanie na dlhodobom základe ani konkurenčné prostredie pre Holcim“ a podnikateľa [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] nie je možné považovať za nezávislého a neprepojeného s účastníkmi koncentrácie. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, vyjadrenie k záverom úradu ohľadne Konečného návrhu podmienok a s nimi súvisiacimi povinnosťami 
[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .] [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ].  - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia týkajúca sa realizácie podmienok
[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .]. -[...]- obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia týkajúca sa realizácie podmienok 

673.	Taktiež úrad uvádza, že podnikateľ Holcim v Konečnom návrhu podmienok a s nimi súvisiacich povinností navrhol uplatnenie [. . . . . . . . . . . . . . . . . . ], pričom zo strany úradu bol podnikateľ Holcim o nevyhnutnosti uplatnenia [. . . . . . . . . . . . . . . . . . ] v predmetnom prípade  informovaný na ústnom prejednaní dňa 11. 04. 2011. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia týkajúca sa realizácie podmienok

674.	Vo vzťahu k námietkam týkajúcim sa dĺžky trvania predmetného správneho konania úrad uvádza, že  plynutie lehôt v predmetnom správnom konaní prebiehalo v súlade s platnou právnou úpravou, pričom na dĺžku predmetného správneho konania mali vplyv viaceré skutočnosti – poskytovanie informácií účastníkom správneho konania (vzhľadom na poskytovanie informácií vzťahujúcim sa k prepravným službám došlo k novému plynutiu lehôt, ako bolo uvedené v predchádzajúcich častiach rozhodnutia) ako aj oslovenými podnikateľmi vo viacerých prieskumoch, ktoré úrad v predmetnom správnom konaní vykonal, ako aj skutočnosť, že posúdenie predmetnej koncentrácie si vyžadovalo získanie, spracovanie a analýzu veľkého množstva informácií a podkladov týkajúcich sa prípadu. 

8	Záver

675.	Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti úrad rozhodol tak ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia.

676.	Podľa § 12 ods. 8 zákona toto rozhodnutie sa vzťahuje aj na obmedzenia hospodárskej súťaže, ktoré s koncentráciou podnikateľov Holcim a VSH na základe Zmluvy v spojení s rozhodnutím valného zhromaždenia a  Dodatku č. 1 v spojení s rozhodnutím mimoriadneho valného zhromaždenia priamo súvisia a sú nevyhnutné na jej uskutočnenie.

P o u č e n i e :

Podľa ustanovenia § 34 ods. 1 zákona v spojení s § 18 ods. 1 zákona proti tomuto rozhodnutiu môže byť podaný rozklad Rade Protimonopolného úradu Slovenskej republiky prostredníctvom Protimonopolného úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií, Drieňová 24, 826 03 Bratislava, v lehote 15 dní odo dňa jeho doručenia. 

Podľa § 61 ods. 1 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov včas podaný rozklad má odkladný účinok. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom podľa § 247 Občianskeho súdneho poriadku po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.

	Mgr. Daniela Lukáčová
	riaditeľka odboru koncentrácií

Rozhodnutie sa doručuje:
PRK Partners s.r.o.
JUDr. Peter Oravec
Konateľ
Gorkého 3
811 01  Bratislava