Aktualita
KONCENTRÁCIE: PMÚ SR schválil koncentráciu podnikateľov Adecco Group AG, Avanta Intermare Holdings Ltd, Adecco Hrvatska d.o.o., Adecco Outsourcing d.o.o., Adecco A/S, spoločnosť s ručením obmedzeným, a Adecco Slovakia, s.r.o.
Obsah
Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií, (ďalej len „úrad“) dňa 06. 05. 2021 schválil koncentráciu spočívajúcu v získaní spoločnej kontroly podnikateľmi Adecco Group AG, Švajčiarsko (ďalej len „Adecco“) a Avanta Intermare Holdings Ltd, Spojené kráľovstvo (ďalej len „Avanta“) nad podnikateľmi Adecco Hrvatska d.o.o., Chorvátsko, Adecco Outsourcing d.o.o., spoločnosť s ručením obmedzeným, Chorvátsko, Adecco A/S, spoločnosť s ručením obmedzeným, Dánsko, a Adecco Slovakia, s.r.o., Slovenská republika (ďalej len „Adecco Slovakia“, ďalej spoločne len „nadobúdané spoločnosti“).
Podnikateľ Adecco zastrešuje skupinu Adecco, ktorá pôsobí v Európe, Severnej Amerike, Japonsku a v ďalších oblastiach prostredníctvom svojich dcérskych spoločností a ktorá pred koncentráciou vykonávala kontrolu nad nadobúdanými spoločnosťami. Skupina Adecco poskytuje riešenia v oblasti pracovnej sily, vrátane služieb agentúry dočasného zamestnávania, sprostredkovania zamestnania za úhradu, služieb zmeny kariéry, rozvoja talentov a outsourcingu.
Spoločnosť Avanta je členom širšej skupiny Lugera, ktorej členovia poskytujú služby v oblasti ľudských zdrojov, a to služby agentúry dočasného zamestnávania, sprostredkovania zamestnania za úhradu a ostatné súvisiace služby, napríklad vedenie mzdovej agendy, outsourcing, služby v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia či poradenstvo v oblasti ľudských zdrojov.
Úrad sa pri posudzovaní predmetnej koncentrácie zameral na činnosti podnikateľov zo skupiny Adecco a skupiny Lugera, ktorí pôsobia v SR, pričom sa zameral na tie oblasti, kde bolo identifikované horizontálne prekrytie v SR.
Úrad identifikoval horizontálne prekrytia medzi skupinami Adecco a Lugera, ktorými sa aj hlbšie zaoberal, v oblastiach
Úrad zobral do úvahy predložené informácie ohľadom podielov účastníkov koncentrácie na vyššie uvedených alternatívne vymedzených trhoch poskytovania služieb ADZ, ktoré zväčša nedosahovali úroveň ovplyvnených trhov (na jednom alternatívne vymedzenom trhu v roku 2019, kde dosiahli účastníci vyšší spoločný trhový podiel, úrad zároveň zobral do úvahy špecifiká dočasného prideľovania zamestnancov v daných kategóriách ISCO), v kontexte trhovej štruktúry v jednotlivých alternatívach a tiež nízke bariéry vstupu na tento trh. Vzhľadom na tieto okolnosti dospel úrad k záveru, že koncentrácia nevzbudzuje súťažné obavy v dôsledku horizontálneho prekrytia aktivít účastníkov koncentrácie v oblasti poskytovania služieb ADZ v jednotlivých alternatívnych vymedzeniach trhu.
Pri posudzovaní dopadov koncentrácie v oblasti poskytovania služieb SZÚ úrad posudzoval koncentráciu aj v kontexte možných užších tovarových relevantných trhov poskytovania týchto služieb v SR, t. j. posudzoval dopady predmetnej koncentrácie na celkovom trhu poskytovania služieb SZÚ (podľa kategórií ISCO 0-9), ako aj v možných užších alternatívach trhu poskytovania služieb SZÚ v kategóriách ISCO 1-3 a ISCO 4-9.
Úrad zobral do úvahy predložené informácie ohľadom podielov účastníkov koncentrácie na vyššie uvedených alternatívne vymedzených trhoch poskytovania služieb SZÚ (ktoré nedosahovali úroveň ovplyvnených trhov, prípadne ich z hľadiska jednej z veličín pri niektorej alternatíve len mierne presahovali) v kontexte trhovej štruktúry v jednotlivých alternatívach a tiež nízke bariéry vstupu na tento trh. Vzhľadom na tieto okolnosti dospel úrad k záveru, že koncentrácia nevzbudzuje súťažné obavy v dôsledku horizontálneho prekrytia aktivít účastníkov koncentrácie v oblasti poskytovania služieb SZÚ a otázka presnej definície užších alternatívnych vymedzení trhov môže na účely tohto prípadu zostať otvorená.
Po vyhodnotení všetkých získaných podkladov a informácií úrad dospel k záveru, že posudzovaná koncentrácia je v súlade s § 12 ods. 1 zákona o ochrane hospodárskej súťaže, keďže značne nenaruší účinnú súťaž na relevantnom trhu, najmä v dôsledku vytvorenia alebo posilnenia dominantného postavenia.
Rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť dňa 07. 05. 2021.
Podnikateľ Adecco zastrešuje skupinu Adecco, ktorá pôsobí v Európe, Severnej Amerike, Japonsku a v ďalších oblastiach prostredníctvom svojich dcérskych spoločností a ktorá pred koncentráciou vykonávala kontrolu nad nadobúdanými spoločnosťami. Skupina Adecco poskytuje riešenia v oblasti pracovnej sily, vrátane služieb agentúry dočasného zamestnávania, sprostredkovania zamestnania za úhradu, služieb zmeny kariéry, rozvoja talentov a outsourcingu.
Spoločnosť Avanta je členom širšej skupiny Lugera, ktorej členovia poskytujú služby v oblasti ľudských zdrojov, a to služby agentúry dočasného zamestnávania, sprostredkovania zamestnania za úhradu a ostatné súvisiace služby, napríklad vedenie mzdovej agendy, outsourcing, služby v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia či poradenstvo v oblasti ľudských zdrojov.
Úrad sa pri posudzovaní predmetnej koncentrácie zameral na činnosti podnikateľov zo skupiny Adecco a skupiny Lugera, ktorí pôsobia v SR, pričom sa zameral na tie oblasti, kde bolo identifikované horizontálne prekrytie v SR.
Úrad identifikoval horizontálne prekrytia medzi skupinami Adecco a Lugera, ktorými sa aj hlbšie zaoberal, v oblastiach
- poskytovania služieb agentúry dočasného zamestnávania (ďalej len „ADZ“),
- poskytovania služieb sprostredkovania zamestnania za úhradu (ďalej len „SZÚ“).
Úrad zobral do úvahy predložené informácie ohľadom podielov účastníkov koncentrácie na vyššie uvedených alternatívne vymedzených trhoch poskytovania služieb ADZ, ktoré zväčša nedosahovali úroveň ovplyvnených trhov (na jednom alternatívne vymedzenom trhu v roku 2019, kde dosiahli účastníci vyšší spoločný trhový podiel, úrad zároveň zobral do úvahy špecifiká dočasného prideľovania zamestnancov v daných kategóriách ISCO), v kontexte trhovej štruktúry v jednotlivých alternatívach a tiež nízke bariéry vstupu na tento trh. Vzhľadom na tieto okolnosti dospel úrad k záveru, že koncentrácia nevzbudzuje súťažné obavy v dôsledku horizontálneho prekrytia aktivít účastníkov koncentrácie v oblasti poskytovania služieb ADZ v jednotlivých alternatívnych vymedzeniach trhu.
Pri posudzovaní dopadov koncentrácie v oblasti poskytovania služieb SZÚ úrad posudzoval koncentráciu aj v kontexte možných užších tovarových relevantných trhov poskytovania týchto služieb v SR, t. j. posudzoval dopady predmetnej koncentrácie na celkovom trhu poskytovania služieb SZÚ (podľa kategórií ISCO 0-9), ako aj v možných užších alternatívach trhu poskytovania služieb SZÚ v kategóriách ISCO 1-3 a ISCO 4-9.
Úrad zobral do úvahy predložené informácie ohľadom podielov účastníkov koncentrácie na vyššie uvedených alternatívne vymedzených trhoch poskytovania služieb SZÚ (ktoré nedosahovali úroveň ovplyvnených trhov, prípadne ich z hľadiska jednej z veličín pri niektorej alternatíve len mierne presahovali) v kontexte trhovej štruktúry v jednotlivých alternatívach a tiež nízke bariéry vstupu na tento trh. Vzhľadom na tieto okolnosti dospel úrad k záveru, že koncentrácia nevzbudzuje súťažné obavy v dôsledku horizontálneho prekrytia aktivít účastníkov koncentrácie v oblasti poskytovania služieb SZÚ a otázka presnej definície užších alternatívnych vymedzení trhov môže na účely tohto prípadu zostať otvorená.
Po vyhodnotení všetkých získaných podkladov a informácií úrad dospel k záveru, že posudzovaná koncentrácia je v súlade s § 12 ods. 1 zákona o ochrane hospodárskej súťaže, keďže značne nenaruší účinnú súťaž na relevantnom trhu, najmä v dôsledku vytvorenia alebo posilnenia dominantného postavenia.
Rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť dňa 07. 05. 2021.