O PMÚ
Hlavným poslaním Protimonopolného úradu Slovenskej republiky, ústredného orgánu štátnej správy Slovenskej republiky, je ochrana hospodárskej súťaže a koordinácia štátnej pomoci. Ďalšie informácie o Protimonopolnom úrade Slovenskej republiky nájdete v nasledujúcich sekciách:
Protimonopolný úrad Slovenskej republiky (PMÚ) je nezávislý ústredný orgán štátnej správy Slovenskej republiky na ochranu hospodárskej súťaže a koordináciu štátnej pomoci. Hlavným poslaním Protimonopolného úradu SR je chrániť a podporovať hospodársku súťaž a vytvárať podmienky pre jej ďalší rozvoj
Zasahuje v prípadoch kartelov, zneužívania dominantného postavenia, vertikálnych dohôd, kontroluje koncentrácie, ktoré spĺňajú notifikačné kritériá a posudzuje konanie orgánov štátnej správy a samosprávy v prípade, že svojim konaním obmedzia hospodársku súťaž1. Taktiež zabezpečuje ochranu hospodárskej súťaže v oblasti štátnej pomoci2.
Súťaž medzi podnikateľmi je základným mechanizmom trhovej ekonomiky – podporuje inovácie, znižuje výrobné náklady a zvyšuje výkonnosť celého hospodárstva. Firmy stimulované konkurenciou sa snažia ponúkať kvalitnejšie výrobky za nižšie ceny. Aby súťaž riadne fungovala, súťažné právo zakazuje praktiky, ktoré ju obmedzujú.
Úlohou PMÚ je zasahovať proti zakázaným praktikám, kontrolovať štruktúru trhov a pôsobiť na vytváranie priaznivých konkurenčných podmienok.
Na tento účel úrad v rámci svojej pôsobnosti v zmysle zákona o ochrane hospodárskej súťaže posudzuje
- dohody medzi podnikateľmi, ktoré obmedzujú hospodársku súťaž. Cieľom kartelov a ďalších typov obmedzujúcich dojednaní medzi podnikateľmi býva zväčša zmiernenie konkurencie a následný nárast cien;
- zneužívanie dominantného postavenia - PMÚ kontroluje, či zo strany dominantných podnikov nedochádza k zneužitiu ich trhovej sily, najmä ak sa tieto podnikateľské subjekty snažia vytlačiť z trhu svojich konkurentov;
- koncentrácie - prostredníctvom kontroly koncentrácií PMÚ skúma dopady veľkých transakcií na štruktúru trhov. Kontrola koncentrácií predstavuje preventívny nástroj PMÚ;
- konanie orgánov štátnej správy a samosprávy - PMÚ má možnosť zasiahnuť aj voči orgánom štátnej správy alebo územnej samosprávy ak zvýhodňujú určitého podnikateľa alebo iným spôsobom obmedzujú súťaž.
O porušení zákona rozhoduje PMÚ v správnom konaní, ktoré je ukončené vydaním rozhodnutia. Za porušenie zákona PMÚ uloží podnikateľovi pokutu až do výšky 10 % z obratu za predchádzajúce účtovné obdobie, a to aj opakovane. PMÚ môže tiež uložiť povinnosť zdržať sa protiprávneho konania a odstrániť protiprávny stav.
PMÚ sa snaží zlepšiť konkurenčné prostredie a odstrániť potenciálne prekážky efektívnej súťaže nielen svojou rozhodovacou činnosťou, ale aj ďalšími aktivitami.
Na tento účel
- preventívne pôsobí na politiky, ktoré ovplyvňujú hospodársku súťaž (napr. svojimi stanoviskami a pripomienkami k návrhom zákonov a iných materiálov v rámci medzirezortného pripomienkového konania);
- zabezpečuje podporu princípov ochrany hospodárskej súťaže cez rôzne iniciatívne materiály, sektorové štúdie a analýzy, semináre, konferencie, verejné diskusie a prednášky;
- zastupuje Slovenskú republiku počas medzinárodných rokovaní a na medzinárodných fórach v oblasti hospodárskej súťaže. Aktívne pôsobí v pracovných skupinách Európskej siete pre hospodársku súťaž (ECN), Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD), podieľa sa na aktivitách Medzinárodnej siete pre hospodársku súťaž (ICN), Európskych súťažných autorít (ECA) a nadväzuje bilaterálne vzťahy so zahraničnými súťažnými autoritami a odborníkmi v tejto oblasti;
- navrhuje rôzne iné opatrenia na ochranu a podporu súťaže.
PMÚ zároveň ako koordinátor pomoci v zmysle zákona o štátnej pomoci plní úlohy pri ochrane hospodárskej súťaže aj v oblasti štátnej pomoci. Je koordinátorom pomoci vo vzťahu k akejkoľvek štátnej a minimálnej pomoci poskytovanej na území SR. Koordinuje tiež investičnú pomoc.
Kompetencie PMÚ vyplývajú zo zákona č. 187/2021 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 187/2021 Z. z.“, „zákon o ochrane hospodárskej súťaže“, „zákon“).
Zákonom č. 187/2021 Z. z. sa zároveň transponovala smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1 z 11. decembra 2018 o posilnení právomocí orgánov na ochranu hospodárskej súťaže v členských štátoch na účely účinnejšieho presadzovania práva a o zabezpečení riadneho fungovania vnútorného trhu (Smernica ECN+) do právneho systému Slovenskej republiky.
Protimonopolný úrad Slovenskej republiky aplikuje okrem slovenského aj európske právo hospodárskej súťaže. Zároveň, v rámci Európskej siete pre hospodársku súťaž (ECN) plní úlohy, ktoré vyplývajú Slovenskej republike z členstva v Európskej únii.
PMÚ v rámci svojich právomocí podľa zákona o ochrane hospodárskej súťaže vykonáva predovšetkým prešetrovanie na relevantnom trhu, v správnom konaní rozhoduje o porušení zákona vo veci dohôd obmedzujúcich súťaž, zneužívania dominantného postavenia a obmedzovania súťaže orgánmi štátnej správy a samosprávy, zároveň vykonáva kontrolu koncentrácií, ako aj navrhuje opatrenia na ochranu a podporu hospodárskej súťaže.
V zmysle zákona č. 358/2015 Z. z. o úprave niektorých vzťahov v oblasti štátnej pomoci a minimálnej pomoci a o zmene a doplnení niektorých zákonov PMÚ ako koordinátor štátnej pomoci plní vybrané úlohy pri ochrane hospodárskej súťaže aj v oblasti štátnej pomoci.
1 Podrobnejšie o činnosti PMÚ v oblasti ochrany hospodárskej súťaže nájdete v sekcii Hospodárska súťaž.
2 Podrobnejšie o činnosti PMÚ v oblasti koordinácie štátnej pomoci nájdete v sekcii Štátna pomoc.