KONCENTRÁCIE: PMÚ schválil koncentráciu podnikateľov SYNTECA a.s., DATALAN, a.s., SOFTIP, a.s., a časti podnikateľa TEMPEST, a.s.

Protimonopolný úrad Slovenskej republiky (PMÚ) dňa 28. 3. 2024 schválil zámer koncentrácie spočívajúcej v nadobudnutí výlučnej kontroly podnikateľa SYNTECA a.s. nad spoločnosťou DATALAN, a.s., a tým aj nad jej dcérskymi spoločnosťami, spoločnosťou SOFTIP, a.s., a časťou spoločnosti TEMPEST, a.s. (všetky so sídlom v Bratislave). Všetci podnikatelia pôsobia v oblasti informačných technológií (IT).

PMÚ najskôr zisťoval, či oznamovaný zámer predstavuje koncentráciu, a teda, či má v danej veci kompetenciu konať, keďže spoločnosť SYNTECA a.s. (nadobúdateľ a zároveň Oznamovateľ) aj nadobúdané spoločnosti mali a aj po transakcii budú mať rovnakých akcionárov a mohlo by ísť len o internú reštrukturalizáciu v rámci skupiny, ktorá sa za koncentráciu nepovažuje.

Podľa Oznamovateľa akcionári dotknuté spoločnosti pred transakciou nekontrolovali, čo sa má zmeniť a výlučnú kontrolu nad ostatnými spoločnosťami získa nový akcionár - spoločnosť SYNTECA, a.s. PMÚ predovšetkým posudzoval, či pred transakciou nemali na riadenie dotknutých spoločností kontrolný vplyv akcionári spoločne (spoločná kontrola), prípadne akcionár (výlučná kontrola), a teda či po transakcii skutočne dôjde ku zmene kontroly. PMÚ po dôkladnej analýze všetkých relevantných skutočností dospel k záveru, že akcionári v dotknutých spoločnostiach pred transakciou kontrolu nevykonávali (ani na de iure, ani na de facto základe), a preto ide o koncentráciu v zmysle zákona.

PMÚ tiež uplatnil § 8 ods. 4 zákona o ochrane hospodárskej súťaže, podľa ktorého sa dve alebo viaceré koncentrácie uskutočnené do dvoch rokov medzi tými istými podnikateľmi a spoločne podliehajúce kontrole považujú za jednu koncentráciu, ktorá vznikla v deň poslednej koncentrácie, a to vo vzťahu k časti podnikateľa TEMPEST, a.s.

Ďalej túto koncentráciu PMÚ vyhodnotil zo súťažného hľadiska.

Ako už bolo uvedené vyššie, všetci účastníci koncentrácie pôsobia v IT sektore, ktorý sa podľa Oznamovateľa dynamicky vyvíja a mení, pričom zahŕňa široké spektrum rôznych IT produktov, resp. riešení a služieb. Niektoré sú z hľadiska ponuky vzájomne zastupiteľné, iné spolu úzko súvisia a navzájom sa prelínajú. Podľa zistení PMÚ v prípade, že je na strane zákazníka dopyt po IT službách, ktoré patria do oblasti, v ktorej konkrétny poskytovateľ IT služieb primárne nepôsobí, tento môže, ak je to preňho efektívne, poskytnúť danú IT službu prostredníctvom subdodávateľa a vytvoriť pre zákazníka balík IT riešení podľa jeho požiadaviek. Pre segment IT je preto typická vysoká miera ponukovej zastupiteľnosti.

Aktivity jednotlivých účastníkov koncentrácie sa v rámci trhu Slovenskej republiky (SR) v rôznej miere horizontálne prekrývajú predovšetkým v oblasti dodávok cloudových a infraštruktúrnych riešení, oblasti vývoja a implementácie SW, oblasti dodávok licencovaného (krabicového) SW od tretích strán a v oblasti  kybernetickej a informačnej bezpečnosti.

V prípade segmentu IT služieb sa podľa odhadu Oznamovateľa realizuje väčšina zákaziek (tak vo verejnom, ako aj v súkromnom sektore) formou tendrov. Aktuálne portfólio zákazníkov účastníkov koncentrácie v rámci oblastí uvedených vyššie sa preto často odvíja od historickej úspešnosti konkrétnej spoločnosti v rámci výberových konaní, nie je dôsledkom „špecializácie“ na daný typ zákazníka  a prípadným dôvodom na užšiu segmentáciu trhu.

V prípade takýchto „obstarávacích trhov“ je málo pravdepodobné, že by dochádzalo post – transakčne k vytváraniu „balíčkov služieb“ (z produktov spoločností v rámci skupiny Synteca) alebo viazaniu (k podmieňovaniu odberov produktov len v rámci tejto skupiny). Zákazníkmi na týchto trhoch sú mnohokrát veľkí a sofistikovaní odberatelia, ktorí majú politiku zachovania možnosti výberu medzi dodávateľmi, pričom na strane dodávateľov IT služieb majú veľmi silné postavenie aj tzv. vendori.

PMÚ tiež zobral do úvahy argumentáciu v oznámení koncentrácie, podľa ktorej je trh s IT službami v SR dostatočne konkurenčný a je na ňom prítomných množstvo významných hráčov, a to aj v prípade oblastí, kde sa účastníci koncentrácie primárne prekrývajú. Zároveň, súčasná pozícia posudzovaných podnikateľov na tomto trhu (prípadne na alternatívne vymedzených užších trhových segmentoch) z hľadiska trhových podielov nemusí odrážať ich skutočný konkurenčný potenciál, keďže môže byť ovplyvnená aj čo i len jednou veľkou zákazkou, ktorú sa im v sledovanom období podarilo získať.

Okrem faktorov uvedených vyššie (o. i. rôznorodosť a prelínanie sa jednotlivých IT služieb, rôzne možnosti ich segmentácie, vysoká úroveň ponukovej zastupiteľnosti, dostatočný počet efektívnych konkurentov v rámci IT sektora ako celku aj v rámci jednotlivých oblastí, v ktorých pôsobia účastníci koncentrácie, dynamický vývoj a možná existencia širšieho ako národného trhu... ) vzal PMÚ podporne do úvahy aj to, že už pred koncentráciou boli dotknuté spoločnosti významne majetkovo a personálne prepojené.

Po vyhodnotení predložených podkladov a informácií PMÚ dospel k záveru, že posudzovaný zámer koncentrácie značne nenaruší účinnú súťaž na relevantnom trhu najmä v dôsledku vytvorenia alebo posilnenia dominantného postavenia, a preto je v súlade so zákonom o ochrane hospodárskej súťaže.

Rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť dňa 28. 3. 2024.