Ochrana oznamovateľov protispoločenkej činnosti

Ochrana oznamovateľov protispoločenskej činnosti

Protimonopolný úrad Slovenskej republiky (ďalej len „PMÚ SR“) je podľa zákona č. 54/2019 Z. z. o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) v postavení správneho orgánu na prijímanie oznámení protispoločenskej činnosti v rozsahu svojej vecnej pôsobnosti, najmä v oblasti ochrany hospodárskej súťaže a v oblasti štátnej a minimálnej pomoci.

Zároveň je však ako zamestnávateľ povinný mať zavedený aj vlastný vnútorný systém preverovania oznámení, prostredníctvom ktorého môžu jeho zamestnanci a ďalšie oprávnené osoby v pracovnoprávnom vzťahu alebo inom obdobnom vzťahu k PMÚ SR bezpečne oznamovať podozrenia z protispoločenskej činnosti.

Cieľom oboch mechanizmov je zabezpečiť efektívne preverovanie oznámení, ochranu oznamovateľov a predchádzanie odvetným opatreniam. V tejto sekcii webovej stránky PMÚ SR uvádza informácie týkajúce sa podávania oznámení o protispoločenskej činnosti.

Zodpovedná osoba

V rámci prijímania a preverovania oznámení má PMÚ SR zriadenú zodpovednú osobu, ktorá plní úlohy na úseku vnútorného aj externého systému preverovania oznámení. Zodpovednou osobou na PMÚ SR je Komisia na ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti (ďalej len „Komisia“ alebo „zodpovedná osoba“). Komisia pozostáva z dvoch stálych členov, zamestnanca osobného úradu a zamestnanca právneho odboru. V prípade potreby odborných znalostí môže byť ako ďalší člen Komisie prizvaný k preverovaniu ďalší zamestnanec alebo externý poradca.

Telefonický kontakt na zodpovednú osobu:

• Osobný úrad: +421 948 405 724
• Právny odbor: +421 948 605 846

Pozor! Oznámenie nie je možné podať telefonicky. Telefonický kontakt možno využiť na zodpovedanie akýchkoľvek otázok týkajúcich sa oznamovania protispoločenskej činnosti alebo za účelom dohodnutia osobného stretnutia.

Oznamovanie protispoločenskej činnosti

Nikomu nesmie byť bránené v oznamovaní protispoločenskej činnosti; bránením podaniu oznámenia sa rozumie napríklad odmietnutie prijatia oznámenia alebo akékoľvek konanie, ktorého cieľom je zmariť, sťažiť alebo spomaliť podanie oznámenia. Konanie osoby, ktorá bude brániť podaniu oznámenia, sa vzhľadom na okolnosti konkrétneho prípadu môže považovať za závažné alebo za menej závažné porušenie pracovnej/služobnej disciplíny. V prípade, ak oznamovateľovi bolo bránené podať oznámenie, môže túto skutočnosť oznámiť priamo predsedovi PMÚ SR, ktorý preverí postup zodpovednej osoby, prípadne inej osoby, ktorá mala brániť v oznamovaní protispoločenskej činnosti.

Oznamovanie protispoločenskej činnosti sa nepovažuje za porušenie zmluvnej ani zákonnej povinnosti mlčanlivosti, ktorá vyplýva z výkonu zamestnania, povolania, postavenia alebo funkcie. Rovnako sa za porušenie mlčanlivosti nepovažuje ani oznámenie v prípadoch, keď ide o mlčanlivosť týkajúcu sa utajovaných skutočností, poštového, bankového, telekomunikačného alebo daňového tajomstva, ochrany dôverných štatistických údajov, údajov zo zdravotnej dokumentácie, mlčanlivosti príslušníkov spravodajských služieb alebo mlčanlivosti pri poskytovaní právnych služieb.

Oznámenie možno podať:

1. elektronickou poštou zaslanou na e-mailovú adresu protispolocenskacinnost@antimon.gov.sk – k emailom má prístup len zodpovedná osoba a je dostupná 24 hodín denne,
2. písomne prostredníctvom pošty v uzatvorenej obálke s označením „OZNAMOVANIE PROTISPOLOČENSKEJ ČINNOSTI – NEOTVÁRAŤ“ na adresu 

Protimonopolný úrad Slovenskej republiky

Plátennícka 2

821 09 Bratislava,

3. osobne, doručením písomného oznámenia priamo do rúk zodpovednej osoby. Podanie oznámenia podľa tohto písmena je možné urobiť v pracovné dni v čase
   od 13.00 hod. do 14.00 hod.,
4. ústne, priamo zodpovednej osobe. Oznamovateľ môže požiadať o osobné stretnutie, pričom zodpovedná osoba je povinná uskutočniť stretnutie bezodkladne, najneskôr však do 7 kalendárnych dní odo dňa požiadania. Zodpovedná osoba pri ústnom podaní vyhotoví zápisnicu, pričom ponúkne oznamovateľovi možnosť skontrolovať jej obsah, prípadne ho opraviť, a potvrdiť ju svojím podpisom. 

Oznámenie musí byť čitateľné, zrozumiteľné a musí byť z neho zrejmé, na akú protispoločenskú činnosť poukazuje. Aby bolo možné dôkladne preveriť oznámenie, oznamovatelia by mali, pokiaľ je to možné, poskytnúť vo svojich oznámeniach nasledovné informácie:

• detailný popis skutku so všetkými známymi podstatnými skutočnosťami (čo sa stalo, kde, kedy, aké správanie viedlo k podozreniu, kto je podozrivý, atď.),
• informáciu, ako oznamovateľ informácie, ktoré sú predmetom oznámenia, získal,
• či existujú svedkovia, resp. iné zainteresované osoby (uviesť a identifikovať),
• doložiť konkrétne podklady alebo dôkazy,
• či oznamovateľ o tejto záležitosti už s niekým hovoril a ak áno, s kým,
• totožnosť a kontaktné údaje oznamovateľa; ak sa oznamovateľ rozhodne podať oznámenie anonymne, svoju totožnosť neuvádza.

Ak sa oznamovateľ rozhodne podať oznámenie anonymne, môže uviesť anonymnú
e-mailovú adresu, prostredníctvom ktorej môže naďalej komunikovať
so zodpovednou osobou a zodpovedať na prípadné otázky.

Oznámenie protispoločenskej činnosti nezbavuje oznamovateľa povinnosti oznámenia či prekazenia trestného činu.

Pri spracúvaní osobných údajov získaných pri prijímaní, evidovaní a preverovaní oznámenia sa postupuje podľa osobitného predpisu. Podrobnosti týkajúce sa spracúvaní osobných údajov sú dostupné na webstránke PMÚ SR v časti: Ochrana osobných údajov | Protimonopolný úrad SR.

Externý systém pre oznamovanie protispoločenskej činnosti a preverovanie oznámení

PMÚ SR patrí medzi orgány príslušné na prijatie oznámenia a jeho následne preverovanie v rámci svojej vecnej pôsobnosti. O udelení ochrany PMÚ SR rozhoduje v konaniach o správnych deliktoch, ktoré sú závažnou protispoločenskou činnosťou. Môže ísť o konania v oblasti ochrany hospodárskej súťaže či konania v oblasti štátnej a minimálnej pomoci.

PMÚ SR v tejto súvislosti vydal Smernicu o prijímaní a preverovaní oznámení protispoločenskej činnosti externým orgánom spôsobilým prijímať oznámenia, ktorá je interným aktom PMÚ SR, a cieľom ktorej je upraviť postupy pri prijímaní, evidovaní
a preverovaní oznámení o protispoločenskej činnosti externým orgánom, ktorým je PMÚ SR, ako aj zabezpečiť účinnú ochranu externých oznamovateľov. Táto smernica zároveň vytvára rámec pre transparentné, nestranné a dôverné vybavovanie externých oznámení v súlade s platnou právnou úpravou a princípmi integrity.

Zodpovedná osoba a možnosti podania oznámenia

Informácie o zodpovednej osobe a o kanáloch, prostredníctvom ktorých je možné podať oznámenia tak, ako sú uvedené vyššie, platia aj pre externý systém pre oznamovanie protispoločenskej činnosti a preverovanie oznámení.

Kto sa môže obrátiť na PMÚ SR s oznámením o protispoločenskej činnosti?

Každý, kto sa v súvislosti so svojím pracovnoprávnym alebo iným obdobným vzťahom dozvedel o protispoločenskej činnosti, má možnosť obrátiť sa na PMÚ SR v prípadoch, keď ide o protispoločenskú činnosť, ktorú v rámci svojich zákonom zverených právomocí PMÚ SR prešetruje, a o ktorej rozhoduje v konaniach o správnych deliktoch.

Preverovanie oznámení

Vaše oznámenie zaevidujeme a jeho prijatie Vám potvrdíme najneskôr do 7 pracovných dní. Každé oznámenie preveríme do 90 kalendárnych dní od potvrdenia jeho prijatia. Ak Vám prijatie oznámenia nepotvrdíme, lehota 90 dní začne plynúť po uplynutí 7 dní
od doručenia oznámenia.

V súvislosti s Vaším oznámením môžete byť zo strany PMÚ SR zodpovednou osobou vyzvaný na doplnenie alebo spresnenie oznámenia a skutočností v ňom uvedených. Ak bez takéhoto doplnenia nie je možné začať preverovanie oznámenia a doplnenie alebo spresnenie príde až po uplynutí stanovenej lehoty, preverovanie sa vykoná do 90 kalendárnych dní odo dňa, keď bolo oznámenie doplnené alebo spresnené.

Pri preverovaní oznámenia zodpovedná osoba požiada vecne príslušný organizačný útvar, aby posúdil oznámenie podľa oblasti, ktorej sa týka, napríklad z pohľadu ochrany hospodárskej súťaže alebo štátnej pomoci. Po preverení oznámenia tento útvar informuje zodpovednú osobu o výsledku a o tom, či predložené informácie a dôkazy postačujú
na poskytnutie ochrany oznamovateľovi.

Zodpovedná osoba, zamestnanci a ďalšie spolupracujúce osoby musia pri preverovaní externého oznámenia zachovávať mlčanlivosť o totožnosti oznamovateľa, o osobe, ktorej sa oznámenie týka, aj o všetkých skutočnostiach, ktoré sa dozvedia pri prijímaní
a preverovaní oznámenia. Vašu totožnosť alebo informácie, podľa ktorých by bolo možné zistiť, kto oznámenie podal, môžeme poskytnúť len v nevyhnutných prípadoch súvisiacich s preverovaním oznámenia alebo správnym konaním. O takomto postupe Vás budeme vopred informovať. To neplatí, ak sa rozhodnete komunikovať priamo s príslušným organizačným útvarom alebo svoju totožnosť sami zverejníte.

Ak zistíme, že vybavenie oznámenia patrí do pôsobnosti iného orgánu alebo inštitúcie, postúpime oznámenie príslušnému orgánu. O tomto postupe Vás budeme informovať. Ak od Vás nebudeme mať súhlas na postúpenie oznámenia, pred jeho odoslaním odstránime údaje, podľa ktorých by bolo možné zistiť Vašu totožnosť.

Poskytnutie ochrany zo strany PMÚ SR a žiadosť o poskytnutie ochrany

Ak chcete požiadať o ochranu pri oznámení závažnej protispoločenskej činnosti, ktorá je správnym deliktom, môžete tak urobiť spolu s podaním oznámenia alebo aj neskôr počas konania o správnom delikte. Žiadosť o ochranu môžete podať písomne alebo ústne
do zápisnice, a to aj spolu s oznámením o protispoločenskej činnosti. Aby Vám mohol byť priznaný status chráneného oznamovateľa, na základe Vami podanej žiadosti o poskytnutie ochrany, Vaše oznámenie musí byť vyhodnotené ako „kvalifikované“ – teda také oznámenie, ktoré sa týka závažnej protispoločenskej činnosti podľa zákona.

Žiadosť o poskytnutie ochrany obsahuje meno, priezvisko, dátum narodenia a pobyt oznamovateľa, ktorý podáva žiadosť, miesto výkonu jeho práce a označenie jeho zamestnávateľa. Ak žiadate o ochranu aj pre blízku osobu, ktorá pracuje u rovnakého zamestnávateľa alebo u prepojeného zamestnávateľa, je potrebné uviesť aj údaje o tejto osobe.

Ak Vám bude priznaný status chráneného oznamovateľa zo strany PMÚ SR, Vaša identita už nebude anonymná. Informácia o poskytnutí ochrany sa totiž zasiela Vám, Úradu na ochranu oznamovateľov, aj Vášmu zamestnávateľovi.

Chráneným oznamovateľom sa stávate dňom, keď bude Vášmu zamestnávateľovi doručené písomné oznámenie o poskytnutí ochrany.

Namiesto priznania ochrany však môžete požiadať PMÚ SR o vydanie potvrdenia, že ste podali kvalifikované oznámenie. Ak PMÚ SR zistí, že ide o kvalifikované oznámenie, bezodkladne Vám vydá písomné potvrdenie spolu s informáciami o Vašich právach
a povinnostiach. Toto potvrdenie môže byť vydané aj po skončení správneho konania.

Pokiaľ by správne konanie stále prebiehalo a rozhodnete sa odhaliť svoju identitu, stále máte nárok požiadať PMÚ SR o priznanie statusu chráneného oznamovateľa. Potvrdenie o podaní kvalifikovaného oznámenia sa (na rozdiel od oznámenia o poskytnutí ochrany) nezasiela zamestnávateľovi oznamovateľa a identita oznamovateľa tak zostáva v anonymite.

Ak PMÚ SR rozhodne, že Vám ochranu neposkytne, bezodkladne Vám aj Úradu na ochranu oznamovateľov písomne oznámi dôvody tohto rozhodnutia a poučí Vás o ďalších možnostiach postupu. Ak s neposkytnutím ochrany nesúhlasíte, môžete do 15 dní
od doručenia rozhodnutia požiadať nadriadený správny orgán o preskúmanie dôvodov neposkytnutia ochrany. Môžete tak urobiť sami alebo prostredníctvom Úradu na ochranu oznamovateľov. Nadriadený správny orgán rozhodne do 15 dní od doručenia žiadosti. Následne písomne oznámi, či Vám ochranu priznáva, alebo či dospel k záveru, že nešlo
o kvalifikované oznámenie.

Do kedy ochrana trvá? Ochrana oznamovateľa trvá počas, aj po skončení konania
o správnom delikte, a to až 3 roky. Ochrana tiež zaniká:

• doručením písomného oznámenia chráneného oznamovateľa o vzdaní sa ochrany Úradu na ochranu oznamovateľov,
• skončením alebo zánikom pracovnoprávneho vzťahu chráneného oznamovateľa,
• odsúdením chráneného oznamovateľa za trestný čin krivého obvinenia alebo
  za trestný čin krivej výpovede a krivej prísahy v súvislosti s urobením kvalifikovaného oznámenia, alebo
• doručením písomného oznámenia orgánu, ktorý poskytol ochranu, zamestnávateľovi, ak sa preukáže, že kvalifikované oznámenie nie je konaním
  v dobrej viere.

Zákaz odvetných opatrení a ochrana oznamovateľa

Odvetné opatrenia voči oznamovateľom sú zakázané. Nikto nesmie byť za podanie oznámenia v dobrej viere alebo za odmietnutie podieľať sa na protispoločenskej činnosti postihovaný, diskriminovaný, prepustený zo zamestnania alebo inak znevýhodnený. To neplatí, ak sa oznamovateľ sám podieľal na oznamovanej protispoločenskej činnosti alebo porušil súvisiace pravidlá či predpisy.

Rovnako nikto nesmie hroziť odvetným opatrením alebo postihovať odvetným opatrením oznamovateľa alebo:

• blízku osobu oznamovateľa,
• fyzickú osobu – podnikateľa alebo právnickú osobu, ktorú oznamovateľ ovláda,
  v ktorej má účasť, v ktorej vykonáva funkciu člena orgánu právnickej osoby, alebo pre ktorú vykonáva pracovnú činnosť,
• fyzickú osobu – podnikateľa alebo právnickú osobu, ktorá ovláda právnickú osobu, v ktorej má oznamovateľ účasť alebo v ktorej vykonáva funkciu člena orgánu právnickej osoby,
• osobu, ktorá oznamovateľovi poskytla pomoc v súvislosti s oznámením a
• zodpovednú osobu alebo osobu, ktorá sa podieľa na plnení úloh zodpovednej osoby.

Oznamovateľ a vyššie uvedené osoby sa nemôžu vzdať práva pred postihom odvetným opatrením.

Ak sa oznamovateľ domnieva, že ukončenie pracovného pomeru alebo zmena pracovných podmienok súvisí s podaním oznámenia a predstavuje odvetné opatrenie, môže svoje podozrenie oznámiť zodpovednej osobe alebo Úradu na ochranu oznamovateľov.

Ak je oznamovateľovi pridelený status chráneného oznamovateľa, zamestnávateľ chráneného oznamovateľa je povinný podľa § 7 zákona žiadať Úrad na ochranu oznamovateľov o súhlas s plánovaným pracovnoprávnym úkonom, s ktorým chránený oznamovateľ nesúhlasí. Úrad na ochranu oznamovateľov tento súhlas udelí iba vtedy, ak zamestnávateľ preukáže, že zamýšľaný úkon nesúvisí s Vami podaným kvalifikovaným oznámením. Ak takúto súvislosť nemožno vylúčiť, Úrad na ochranu oznamovateľov súhlas neudelí. Bez súhlasu Úradu na ochranu oznamovateľov je takýto pracovnoprávny úkon neplatný a v prípade jeho vykonania môže byť zamestnávateľovi udelená peňažná pokuta. Táto ochrana sa neposkytuje, ak bolo správne konanie už ukončené. Označuje sa ako tzv. predbežná ochrana.

Externý oznamovateľ, ktorému nebol pridelený status chráneného oznamovateľa, ktorý sa domnieva, že v súvislosti s oznámením bol voči nemu vykonaný pracovnoprávny úkon, s ktorým nesúhlasí, môže požiadať Úrad na ochranu oznamovateľov, v lehote do 15 dní odo dňa, keď sa dozvedel o tomto úkone, o pozastavenie účinnosti tohto pracovnoprávneho úkonu podľa § 12 zákona. Tento postup sa označuje ako tzv. následná ochrana.

Zverejnenie protispoločenskej činnosti v médiách alebo na sociálnych sieťach

Zverejňovanie informácií pri oznamovaní protispoločenskej činnosti v médiách alebo
na sociálnych sieťach je považované za krajný nástroj, ktorý môžete využiť v prípade, ak ostatné nástroje nie sú funkčné alebo ak ide o bezprostredné ohrozenie.

Oznamovateľom je tiež fyzická osoba, ktorá v dobrej viere zverejnila informácie
o protispoločenskej činnosti, ktoré sa dozvedela počas výberového konania alebo v rámci predzmluvných vzťahov a jej pracovnoprávny vzťah alebo iný obdobný vzťah ešte nevznikol alebo počas trvania pracovnoprávneho vzťahu alebo iného obdobného vzťahu alebo po skončení pracovnoprávneho alebo iného obdobného vzťahu z dôvodu, že:

• urobila oznámenie prostredníctvom vnútorného systému preverovania oznámení a nebola oboznámená s výsledkom preverenia alebo neboli prijaté vhodné opatrenia a následne urobila takéto oznámenie orgánu príslušnému na prijatie oznámenia a nebola v primeranej lehote oboznámená so stavom preverovania alebo s výsledkom preverenia,
• urobila oznámenie orgánu príslušnému na prijatie oznámenia a nebola v primeranej lehote oboznámená so stavom preverovania alebo s výsledkom preverenia,
• je dôvodná obava, že protispoločenská činnosť môže predstavovať bezprostredné alebo zjavné ohrozenie verejného záujmu, alebo
• je dôvodná obava, že v prípade urobenia oznámenia orgánu príslušnému
  na prijatie oznámenia by jej hrozil postih alebo hrozí, že nedôjde k nestrannému a nezávislému prevereniu oznámenia zo strany orgánov príslušných na prijatie oznámenia

Interný systém pre oznamovanie protispoločenskej činnosti a preverovanie oznámení

Interný systém pre oznamovanie protispoločenskej činnosti a preverovanie oznámení slúži pre osoby v pracovnoprávnom vzťahu alebo inom obdobnom vzťahu k PMÚ SR. Na zodpovednú osobu sa môžu obrátiť nielen zamestnanci PMÚ SR, ale aj iné fyzické osoby v pracovnoprávnom alebo inom obdobnom vzťahu, napríklad osoby pracujúce na dohodu o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru, osoby vykonávajúce odbornú prax alebo stáž, uchádzači o zamestnanie, bývalí zamestnanci, či napr. dodávatelia alebo obchodní partneri, ak sa tieto osoby o protispoločenskej činnosti dozvedeli v súvislosti
s takýmto vzťahom.

Postupy a procesy súvisiace s podávaním, prijímaním a preverovaním oznámení
o protispoločenskej činnosti upravuje Smernica o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti. Táto smernica zároveň upravuje práva a povinnosti zodpovednej osoby pri preverovaní oznámení, podmienky ochrany oznamovateľov, zachovávanie mlčanlivosti pri vybavovaní oznámení, vedenie evidencie oznámení
a spracúvanie osobných údajov. PMÚ SR vydal túto smernicu v súlade s § 10 ods. 9 zákona ako interný riadiaci akt.

Zodpovedná osoba a možnosti podania oznámenia

Informácie o zodpovednej osobe a o kanáloch, prostredníctvom ktorých je možné podať oznámenia tak, ako sú uvedené vyššie, platia aj pre interný systém pre oznamovanie protispoločenskej činnosti a preverovanie oznámení.

Preverovanie oznámenia

Prijaté oznámenie zodpovedná osoba zaeviduje a najneskôr do 7 pracovných dní potvrdí oznamovateľovi prijatie oznámenia. Zodpovedná osoba je povinná preveriť každé interné oznámenie do 90 kalendárnych dní odo dňa potvrdenia jeho prijatia; ak sa prijatie interného oznámenia nepotvrdilo, do 90 kalendárnych dní od uplynutia 7 kalendárnych dní od prijatia interného oznámenia.

Zodpovedná osoba je povinná oznamovateľa písomne oboznámiť s výsledkom preverenia jeho oznámenia a opatreniami, ak sa prijali na základe preverenia oznámenia do 90 kalendárnych dní od potvrdenia prijatia oznámenia alebo ak sa prijatie oznámenia nepotvrdilo, do 90 kalendárnych dní od uplynutia 7 kalendárnych dní od prijatia oznámenia.

Ak je výsledkom preverenia oznámenia postúpenie veci na vybavenie podľa Trestného poriadku alebo osobitných predpisov, o tejto skutočnosti je zodpovedná osoba povinná vopred informovať oznamovateľa. Zodpovedná osoba o tejto skutočnosti neinformuje oznamovateľa, ak by tým mohlo dôjsť k zmareniu prešetrenia oznámenia. Zodpovedná osoba je povinná vyžiadať si výsledok vybavenia v rozsahu, ako to umožňuje osobitný predpis a do desiatich dní od doručenia tohto výsledku s ním oboznámiť oznamovateľa.

Úmyselné oznámenie nepravdivých skutočností, pri ktorých je zjavné, že oznamovateľ ich nemohol v čase oznámenia odôvodnene považovať za pravdivé, a ktoré môžu poškodiť povesť a dobré meno fyzickej alebo právnickej osoby, sa považuje sa závažné porušenie pracovnej/služobnej disciplíny.

Externé orgány príslušné na prijatie oznámenia

Podľa zákona môžu oznamovatelia upozorniť na protispoločenskú činnosť nielen cez vnútorný oznamovací systém zamestnávateľa (v tomto prípade zodpovednú osobu PMÚ SR), ale aj cez tzv. externé orgány, ktoré majú právomoc vyšetrovať danú protispoločenskú činnosť.

Orgány príslušné na prijatie oznámenia podľa zákona sú:

• Úrad na ochranu oznamovateľov,
• prokuratúra,
• správny orgán príslušný na konanie o správnom delikte, ktorý je závažnou protispoločenskou činnosťou,
• príslušná inštitúcia, orgán, úrad alebo agentúra Európskej únie.

Možnosti ochrany

Žiadosť o poskytnutie ochrany pri oznámení závažnej protispoločenskej činnosti, ktorá je trestným činom, môže podať oznamovateľ zároveň s oznámením alebo počas trestného konania. Žiadosť o poskytnutie ochrany pri oznámení závažnej protispoločenskej činnosti, ktorá je správnym deliktom, môže podať oznamovateľ zároveň s oznámením alebo počas konania o správnom delikte. Žiadosť sa podáva orgánu príslušnému
na prijatie oznámenia písomne alebo ústne do zápisnice.

Žiadosť o poskytnutie ochrany podľa odseku 1 obsahuje meno, priezvisko, dátum narodenia a pobyt oznamovateľa, ktorý podáva žiadosť, miesto výkonu jeho práce
a označenie jeho zamestnávateľa; žiadosť obsahuje aj údaje o blízkej osobe, ak je
v pracovnoprávnom vzťahu k tomu istému zamestnávateľovi ako oznamovateľ alebo je
v pracovnoprávnom vzťahu k zamestnávateľovi, ktorý je závislou osobou vo vzťahu
k zamestnávateľovi oznamovateľa a oznamovateľ žiada o ochranu aj pre túto blízku osobu.

Ak prokurátor alebo správny orgán zistí, že oznamovateľ, ktorý podal žiadosť o poskytnutie ochrany, urobil kvalifikované oznámenie, bezodkladne oznamovateľovi poskytne ochranu a túto skutočnosť písomne oznámi oznamovateľovi, zamestnávateľovi a Úradu
na ochranu oznamovateľov. Oznamovateľovi sa spolu s oznámením doručí aj poučenie
o právach a povinnostiach, ktoré oznamovateľovi vyplývajú z postavenia chráneného oznamovateľa. Priznanie statusu chráneného oznamovateľa zo strany príslušného orgánu (napr. prokurátor alebo príslušný správny orgán) tiež znamená, že identita oznamovateľa už nebude anonymná. Informácia o poskytnutí ochrany sa totiž zasiela oznamovateľovi, Úradu na ochranu oznamovateľov, aj zamestnávateľovi oznamovateľa. Momentom doručenia tejto informácie zamestnávateľovi sa oznamovateľ stáva chráneným oznamovateľom.

Oznamovateľ môže namiesto ochrany požiadať prokurátora/správny orgán o vydanie písomného potvrdenia o tom, že urobil kvalifikované oznámenie. Ak prokurátor/správny orgán zistí, že oznamovateľ urobil kvalifikované oznámenie, bezodkladne oznamovateľovi vydá o tom potvrdenie spolu s poučením o právach a povinnostiach, ktoré mu vyplývajú
v súvislosti s podaním kvalifikovaného oznámenia. Potvrdenie o podaní kvalifikovaného oznámenia sa (na rozdiel od oznámenia o poskytnutí ochrany) nezasiela zamestnávateľovi oznamovateľa a identita oznamovateľa tak zostáva v anonymite.

Ak sa oznamovateľ domnieva, že sa skončenie pracovného pomeru alebo zmena pracovného pomeru uskutočňuje ako odvetná činnosť, má právo oznámiť podozrenie
o odvetnej činnosti zodpovednej osobe alebo Úradu na ochranu oznamovateľov. Konanie osoby, ktorá sa dopúšťa odvetných opatrení, sa môže posudzovať ako porušenie pracovnej/služobnej disciplíny.

Ak je oznamovateľovi pridelený status chráneného oznamovateľa, zamestnávateľ chráneného oznamovateľa je povinný podľa § 7 zákona žiadať Úrad na ochranu oznamovateľov o súhlas s plánovaným pracovnoprávnym úkonom, s ktorým chránený oznamovateľ nesúhlasí. Úrad na ochranu oznamovateľov udelí súhlas s navrhovaným pracovnoprávnym úkonom zamestnávateľa voči chránenému oznamovateľovi, len ak zamestnávateľ preukáže, že navrhovaný pracovnoprávny úkon nemá žiadnu príčinnú súvislosť s kvalifikovaným oznámením, inak žiadosť o udelenie súhlasu zamietne. Právny úkon, na ktorý Úrad na ochranu oznamovateľov neudelil súhlas, je neplatný. Táto ochrana sa neposkytuje, ak bolo správne konanie už ukončené. Ide o tzv. predbežnú ochranu.

Oznamovateľ, ktorému nebol pridelený status chráneného oznamovateľa, ktorý sa domnieva, že v súvislosti s oznámením bol voči nemu vykonaný pracovnoprávny úkon,
s ktorým nesúhlasí, môže požiadať Úrad na ochranu oznamovateľov, v lehote do 15 dní odo dňa, keď sa dozvedel o tomto úkone, o pozastavenie účinnosti tohto pracovnoprávneho úkonu podľa § 12 zákona. Ide o tzv. následnú ochranu.

Úrad na ochranu oznamovateľov

Úrad na ochranu oznamovateľov je nezávislý orgán štátnej správy s celoštátnou pôsobnosťou, ktorý chráni práva a oprávnené záujmy oznamovateľov pri oznamovaní protispoločenskej činnosti. Sídlom Úradu na ochranu oznamovateľov je Bratislava. Okrem iného oznamovateľom poskytuje poradenstvo a konzultácie v súvislosti
s oznamovaním protispoločenskej činnosti.

Kontaktné údaje:

Úrad na ochranu oznamovateľov

Námestie slobody 29

811 06 Bratislava

webstránka: https://www.oznamovatelia.sk/

Úrad na ochranu oznamovateľov prevádzkuje aj bezplatnú infolinku pre oznamovateľov protispoločenskej činnosti a zamestnávateľov na tel. čísle: 0800 221 213. Časová dostupnosť infolinky je uvedená v sekcii kontakty na webe Úradu na ochranu oznamovateľov.

Vysvetlenie niektorých pojmov

Oznámenie je uvedenie skutočností, o ktorých sa fyzická osoba dozvedela v súvislosti
s pracovnoprávnym vzťahom alebo iným obdobným vzťahom, a ktoré sa týkajú protispoločenskej činnosti.

Kvalifikovaným oznámením je oznámenie, ktoré môže prispieť alebo prispelo
k objasneniu závažnej protispoločenskej činnosti alebo k zisteniu alebo k usvedčeniu jej páchateľa.

Závažnou protispoločenskou činnosťou je niektoré z nasledujúcich protiprávnych konaní:

1. 1. trestné činy podľa § 168, § 170, § 170b, § 177, § 212, § 213, § 217, § 221, § 226,
      § 233a, § 237 až 240, § 243, § 243a, § 247, § 247d, § 251a, § 252 až 254, § 261 až 263, § 266 až 268, § 271, § 278a, § 283, § 299a, § 302, § 305, § 326 až 327a, § 328 až 336b, § 336d, § 348, § 352a, § 374 alebo § 417 až 417d Trestného zákona,
   2. trestný čin, za ktorý Trestný zákon ustanovuje trest odňatia slobody s hornou hranicou trestnej sadzby prevyšujúcou 2 roky,
   3. správny delikt, za ktorý možno uložiť pokutu s hornou hranicou určenou výpočtom, alebo
   4. správny delikt, za ktorý možno uložiť pokutu s hornou hranicou vo výške najmenej 30 000 eur.

Oznamovateľom je fyzická osoba, ktorá v dobrej viere urobí oznámenie orgánu príslušnému na prijatie oznámenia alebo zamestnávateľovi; za oznamovateľa sa považuje aj fyzická osoba, ktorá v dobrej viere

1. urobí oznámenie a jej pracovnoprávny vzťah alebo iný obdobný vzťah sa skončil, ak sa dozvedela informácie o protispoločenskej činnosti počas trvania tohto pracovnoprávneho vzťahu alebo iného obdobného vzťahu,

2. urobí oznámenie a jej pracovnoprávny vzťah alebo iný obdobný vzťah ešte nevznikol, ak sa dozvedela informácie o protispoločenskej činnosti počas výberového konania alebo
v rámci predzmluvných vzťahov,

3. urobila oznámenie anonymne a jej totožnosť bola odhalená,

4. zverejnila informácie o protispoločenskej činnosti, ktoré sa dozvedela počas výberového konania alebo v rámci predzmluvných vzťahov a jej pracovnoprávny vzťah alebo iný obdobný vzťah ešte nevznikol alebo počas trvania pracovnoprávneho vzťahu alebo iného obdobného vzťahu alebo po skončení pracovnoprávneho alebo iného obdobného vzťahu z dôvodu, že

4a. urobila oznámenie prostredníctvom vnútorného systému preverovania oznámení a nebola oboznámená s výsledkom preverenia podľa § 10 ods. 8, alebo neboli prijaté vhodné opatrenia podľa § 10 ods. 8 a následne urobila takéto oznámenie orgánu príslušnému na prijatie oznámenia a nebola v primeranej lehote oboznámená so stavom preverovania alebo s výsledkom preverenia,

4b. urobila oznámenie orgánu príslušnému na prijatie oznámenia a nebola
v primeranej lehote oboznámená so stavom preverovania alebo s výsledkom preverenia,

4c. je dôvodná obava, že protispoločenská činnosť môže predstavovať bezprostredné alebo zjavné ohrozenie verejného záujmu, alebo

4d. je dôvodná obava, že v prípade urobenia oznámenia orgánu príslušnému
na prijatie oznámenia by jej hrozil postih alebo vzhľadom na konkrétne okolnosti prípadu hrozí, že orgány na prijatie oznámenia nezabezpečia nestranné a nezávislé preverenie skutočností uvedených v oznámení.

Chráneným oznamovateľom je osoba, ktorá podľa zákona urobila kvalifikované oznámenie, o čom jej prokurátor alebo orgán príslušný na konanie v správnom delikte doručil písomné oznámenie o poskytnutí ochrany.

Konaním v dobrej viere je konanie fyzickej osoby, ktorá vzhľadom na okolnosti, ktoré sú jej známe, a vedomosti, ktoré v čase oznámenia má, sa odôvodnene domnieva, že uvádzané skutočnosti sú pravdivé, v pochybnostiach sa konanie považuje za konanie
v dobrej viere, dovtedy, kým sa nepreukáže opak.

Pracovnoprávnym vzťahom je pracovný pomer, dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru, štátnozamestnanecký pomer alebo služobný pomer.

Iným obdobným vzťahom je výkon práv súvisiacich s účasťou, správou alebo riadením
v právnickej osobe, činnosť osoby vykonávajúcej funkcie člena orgánu právnickej osoby, činnosť samostatne zárobkovo činnej osoby, výkon práv a povinností vyplývajúcich
zo zmluvy, ktorej predmetom je dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služby, odborná prax, absolventská prax, aktivačná činnosť, dobrovoľnícka činnosť.

Odvetným opatrením je konanie alebo opomenutie konania v súvislosti
s pracovnoprávnym alebo iným obdobným vzťahom oznamovateľa vyvolané oznámením alebo zverejnením informácií o protispoločenskej činnosti a ktoré oznamovateľovi alebo osobe podľa § 1 ods. 4 písm. a) až e) zákona spôsobilo alebo môže spôsobiť neopodstatnenú ujmu. Odvetným opatrením je najmä:

1. výpoveď alebo okamžité skončenie pracovného pomeru,
2. skončenie v skúšobnej dobe alebo nepredĺženie pracovného pomeru na dobu neurčitú,
3. odvolanie, preradenie na nižšiu pozíciu alebo odmietnutie povýšenia,
4. zmena pracovných povinností, miesta výkonu práce alebo zmena pracovného času,
5. zníženie mzdy, nepriznanie odmeny alebo osobného príplatku,
6. neposkytnutie odbornej prípravy,
7. disciplinárne opatrenie,
8. nátlak, zastrašovanie alebo obťažovanie,
1. poškodzovanie dobrej povesti,
10. odstúpenie od zmluvy o dodávke tovarov a služieb,
11. zrušenie licencie alebo povolenia.