PMÚ a pripomienkovanie zákonov
Protimonopolný úrad Slovenskej republiky (PMÚ) má široké spektrum úloh, ktoré prispievajú k ochrane a podpore férovej hospodárskej súťaže. Jednou z jeho dôležitých činností je aj účasť na tvorbe legislatívy, pri ktorej posudzuje a komentuje návrhy zákonov a iných právnych predpisov predovšetkým z hľadiska ich vplyvu na hospodársku súťaž a podnikateľské prostredie.
PMÚ v roku 2025 doteraz uplatnil v rámci medzirezortných pripomienkových konaní celkovo 30 pripomienok. Z tohto počtu bolo 13 pripomienok zásadných, teda takých ktoré sa týkali predovšetkým legislatívnych návrhov s možným negatívnym dopadom na hospodársku súťaž či samotné fungovanie PMÚ.
Pri zásadných pripomienkach predkladateľ legislatívy v ôsmich prípadoch pripomienky PMÚ akceptoval a následne zmenil alebo úplne odstránil sporné ustanovenia z pripravovaných právnych predpisov. Tento počet ešte nemusí byť finálny, keďže v niektorých prípadoch prebiehajú rozporové konania. Už doterajšie výsledky však potvrdzujú, že aktívne pripomienkovanie je jedným z efektívnych nástrojov, ktorý pomáha eliminovať prípadné riziko protisúťažných dopadov pripravovanej legislatívy.
Medzi konkrétne príklady, ktoré ilustrujú vplyv PMÚ na legislatívu, patrí vládny návrh zmeny Ústavy Slovenskej republiky. Jeho pôvodné znenie obsahovalo ustanovenie, podľa ktorého by Ústava Slovenskej republiky mala mať prednosť pred právom Európskej únie (EÚ) v plnom rozsahu. PMÚ však upozornil, že takýto návrh by bol v rozpore s právom EÚ a s princípom prednosti európskeho práva. Z hľadiska pôsobnosti PMÚ bola táto pripomienka dôležitá vzhľadom na to, že pri výkone svojich právomocí priamo aplikuje články Zmluvy o fungovaní EÚ. Predkladatelia návrhu akceptovali pripomienku a návrh upravili tak, aby deklaroval zvrchovanosť Slovenskej republiky len vo veciach „národnej identity“, ktorá zahŕňa najmä kultúrno-etické otázky. Vzhľadom na možný extenzívny výklad pojmu "národnej identity" nepovažoval PMÚ toto riešenie za ideálne a navrhoval úpravu aj takto pozmeneného ustanovenia. Keďže sa však zmenené ustanovenie už nedotýkalo jeho vecnej pôsobnosti, uvedené ponechal len v rovine odporúčacej pripomienky.
Ďalším príkladom je návrh etického kódexu verejných funkcionárov, podľa ktorého by predseda PMÚ mal zodpovedať za prípadné porušenie kódexu predsedovi vlády SR. PMÚ upozornil, že takáto úprava by mohla narušiť nezávislosť úradu, ktorá je garantovaná zákonom a zároveň je nevyhnutná aj v zmysle záväzkov vyplývajúcich z európskeho práva. Táto pripomienka bola akceptovaná.
PMÚ tiež uplatnil pripomienky k návrhu zákona týkajúceho sa horskej služby, ktorého pôvodné znenie podľa PMÚ neprimerane obmedzovalo výkon činnosti horských vodcov. Po diskusii k pripomienkam PMÚ predkladateľ návrh upravil.
Nie všetky pripomienky PMÚ však boli akceptované. Príkladom je zákon o mediálnych službách, ktorý podľa PMÚ nedostatočne reflektoval požiadavky nariadenia EMFA (European Media Freedom Act),. To okrem iného vyžaduje, aby akákoľvek koncentrácia na mediálnom trhu bola posudzovaná z hľadiska jej vplyvu na pluralitu médií. PMÚ opakovane upozorňoval na to, že ciele EMFA nie sú správne zohľadnené v navrhovanej právnej úprave, avšak návrh zákona bol predložený do NRSR bez zohľadnenia týchto pripomienok.