Rada PMÚ potvrdila rozhodnutia o zneužívaní dominantného postavenia prevádzkovateľmi autobusových staníc
Rada Protimonopolného úradu Slovenskej republiky (Rada PMÚ) dňa 23. 9. 2025 potvrdila dve prvostupňové rozhodnutia Protimonopolného úradu Slovenskej republiky (PMÚ) z 11. 6. 2024 voči podnikateľom Organizátor RIDS, a.s. (RIDS) a Martinská parkovacia spoločnosť, a. s. (MPS). PMÚ v oboch prípadoch vyhodnotil, že podnikatelia mali na lokálnych trhoch dominantné postavenie, ktoré zneužívali uplatňovaním neprimerane vysokých poplatkov za prístup autobusových dopravcov na autobusové stanice.
V prípade podnikateľa RIDS sa táto praktika týkala autobusových staníc v Žiline, Bytči, Čadci a Vrútkach a bola uplatňovaná v období od 1. 1. 2019 do vydania rozhodnutia PMÚ. V prípade MPS bola uplatňovaná na autobusovej stanici v Martine v období od 1. 7. 2020 do vydania rozhodnutia PMÚ.
Autobusové stanice predstavujú kľúčový prvok dopravnej infraštruktúry a prístup na ne je pre dopravcov nevyhnutný. Ako PMU zistil v priebehu konania, v posudzovaných oblastiach nie sú existujúce autobusové stanice vystavené reálnej konkurencii a majú teda silné dominantné postavenie, ktoré má charakter lokálneho monopolu.
Pri posudzovaní primeranosti výšky poplatkov PMÚ porovnával náklady a príjmy podnikateľov na jednotlivých autobusových staniciach. Vo všetkých prípadoch príjmy prevyšovali náklady o niekoľko desiatok až stoviek percent, čo nebolo opodstatnené charakterom poskytovanej služby. Podnikatelia teda vďaka svojmu dominantnému postaveniu získali výhody, ktoré by v konkurenčných podmienkach nemohli dosiahnuť.
Poplatky za prístup na autobusové stanice sú účtované všetkým typom dopravcov, posudzované autobusové stanice sa však primárne využívajú na prímestskú a mestskú autobusovú dopravu. Ide o dopravu vykonávanú vo verejnom záujme a teda zvýšené náklady dopravcov v konečnom dôsledku znášajú objednávatelia týchto dopravných služieb (VÚC, mestá), ktorí dopravcom uhrádzajú straty z prevádzkovania autobusovej dopravy. Neprimerané poplatky za spoje na autobusových staniciach mali teda najväčší dopad na Žilinský samosprávny kraj, keďže narástla suma, ktorú kraj vynakladá na prímestskú autobusovú dopravu zo svojho rozpočtu.
PMÚ za uvedené porušenie zákona uložil podnikateľom nasledovné sankcie:
- Organizátor RIDS, a.s. dostal pokutu to výške 218 500,- eur
- Martinská parkovacia spoločnosť, a. s. dostala pokutu vo výške 34 000,- eur
Obom podnikateľom bola tiež uložená povinnosť zdržať sa ďalšieho porušovania pravidiel/zákona a odstrániť protiprávny stav do 60 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia.
Voči týmto rozhodnutiam sa podnikatelia môžu domáhať preskúmania súdom.
PMÚ dodáva, že Ministerstvo financií pristúpilo v roku 2024 k prijatiu opatrenia podľa ktorého budú služby autobusových staníc regulované vyššími územnými celkami.