Aktualita
Rada PMÚ SR potvrdila pokutu pre Marianum
Obsah
Rada úradu po opätovnom posúdení rozhodla, že spoločnosť Marianum zneužívala dominantné postavenie. Prípad sa vrátil na opätovné posúdenie Rade úradu po súdnom prieskume.
Najvyšší súd SR rozsudkom z mája 2011 na jednej strane potvrdil rozhodnutie úradu, ktorým bolo preukázané zneužívanie dominantného postavenia spoločnosti Marianum v oblasti poskytovania cintorínskych a pohrebných služieb. Na druhej strane zrušil výrok o uložení pokuty.
Podnikateľ Marianum vylučoval konkurenčné pohrebníctva tým, že im neumožňoval poskytovať niektoré pohrebné služby (ako napr. činnosť obradníka, nosičov pri pohrebe) v ním spravovaných priestoroch cintorínov a krematória. Zároveň vykorisťoval priamo spotrebiteľov vynucovaním neodôvodnene účtovaných poplatkov, a to poplatku za likvidáciu kvetinových darov po pohrebe a poplatku za odstránenie starého náhrobku pri prenajatí miesta na cintoríne, ktorý bol účtovaný novému nájomcovi.
Pretože nebolo možné uvedené konanie podradiť pod žiadnu zo zákonom demonštratívne vymedzených praktík zneužitia dominantného postavenia, úrad aplikoval generálne ustanovenie zakazujúce akékoľvek zneužívanie, takzvanú generálnu klauzulu. Táto sa bežne aplikuje v prípade, kedy je konanie dominanta protisúťažné, avšak nie je v zákone demonštratívne uvedené. Správnosť takéhoto postupu bola potvrdená i súdom, ktorý tiež potvrdil tú časť rozhodnutia, v ktorej bolo spoločnosti Marianum uložené odstrániť protiprávny stav, teda nepokračovať v protiprávnych praktikách.
Súd však zrušil výrok o uložení pokuty z dôvodu nedostatočne zisteného skutkového stavu a nesprávneho právneho posúdenia veci. Podľa názoru súdu, keďže úrad aplikoval generálnu klauzulu, dominantný podnikateľ nemal možnosť predvídať, že jeho konanie bude posúdené ako zneužitie dominantného postavenia. Vec bola vrátená Rade na ďalšie posúdenie a konanie.
V súlade s právnym názorom súdu sa Rada zaoberala možnosťou uloženia pokuty, a to vzhľadom na aplikáciu generálnej klauzuly v tomto konkrétnom prípade. Na základe analýzy rozsudku súdu, minulej judikatúry slovenských súdov, ako aj porovnaním zahraničných právnych úprav z oblasti hospodárskej súťaže a judikatúry Európskeho súdneho dvora dospela k záveru, že dodržanie princípu predvídavosti je potrebné v prípade pochybností skúmať vzhľadom na každý posudzovaný prípad individuálne. Aplikácia generálnej klauzuly teda sama osebe neznamená nedodržanie tohto princípu.
V tomto prípade Rada úradu preskúmavala, či mohol podnikateľ Marianum predvídať, že jeho konanie je problematické z pohľadu ochrany hospodárskej súťaže. Využila pritom východiská bežne uplatňované v tejto súvislosti na európskej úrovni, ktoré boli potvrdené aj Európskym súdnym dvorom. Bolo zistené, že podnikateľ Marianum bol účastníkom správnych konaní pred úradom už v minulosti, hoci mu nebola uložená sankcia. Taktiež nešlo o praktiku, ktorá by predstavovala nóvum z pohľadu obsahu, keďže úrad už v minulosti riešil podobné typy praktík, ani z pohľadu sektora, do ktorého takéto konanie spadá, keďže v oblasti cintorínskych a pohrebných služieb úrad už zasahoval. Na základe vyhodnotenia viacerých skutočností Rada úradu dospela k záveru, že podnikateľ Marianum mohol predvídať, že jeho konanie môže byť posúdené ako zneužitie dominantného postavenia. V tomto prípade bolo preto možné uložiť pokutu. Výška uloženej sankcie predstavuje po zhodnotení závažnosti a dĺžky trvania protiprávneho konania 235 200 eur.
Rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť dňa 28. 10. 2011.
Najvyšší súd SR rozsudkom z mája 2011 na jednej strane potvrdil rozhodnutie úradu, ktorým bolo preukázané zneužívanie dominantného postavenia spoločnosti Marianum v oblasti poskytovania cintorínskych a pohrebných služieb. Na druhej strane zrušil výrok o uložení pokuty.
Podnikateľ Marianum vylučoval konkurenčné pohrebníctva tým, že im neumožňoval poskytovať niektoré pohrebné služby (ako napr. činnosť obradníka, nosičov pri pohrebe) v ním spravovaných priestoroch cintorínov a krematória. Zároveň vykorisťoval priamo spotrebiteľov vynucovaním neodôvodnene účtovaných poplatkov, a to poplatku za likvidáciu kvetinových darov po pohrebe a poplatku za odstránenie starého náhrobku pri prenajatí miesta na cintoríne, ktorý bol účtovaný novému nájomcovi.
Pretože nebolo možné uvedené konanie podradiť pod žiadnu zo zákonom demonštratívne vymedzených praktík zneužitia dominantného postavenia, úrad aplikoval generálne ustanovenie zakazujúce akékoľvek zneužívanie, takzvanú generálnu klauzulu. Táto sa bežne aplikuje v prípade, kedy je konanie dominanta protisúťažné, avšak nie je v zákone demonštratívne uvedené. Správnosť takéhoto postupu bola potvrdená i súdom, ktorý tiež potvrdil tú časť rozhodnutia, v ktorej bolo spoločnosti Marianum uložené odstrániť protiprávny stav, teda nepokračovať v protiprávnych praktikách.
Súd však zrušil výrok o uložení pokuty z dôvodu nedostatočne zisteného skutkového stavu a nesprávneho právneho posúdenia veci. Podľa názoru súdu, keďže úrad aplikoval generálnu klauzulu, dominantný podnikateľ nemal možnosť predvídať, že jeho konanie bude posúdené ako zneužitie dominantného postavenia. Vec bola vrátená Rade na ďalšie posúdenie a konanie.
V súlade s právnym názorom súdu sa Rada zaoberala možnosťou uloženia pokuty, a to vzhľadom na aplikáciu generálnej klauzuly v tomto konkrétnom prípade. Na základe analýzy rozsudku súdu, minulej judikatúry slovenských súdov, ako aj porovnaním zahraničných právnych úprav z oblasti hospodárskej súťaže a judikatúry Európskeho súdneho dvora dospela k záveru, že dodržanie princípu predvídavosti je potrebné v prípade pochybností skúmať vzhľadom na každý posudzovaný prípad individuálne. Aplikácia generálnej klauzuly teda sama osebe neznamená nedodržanie tohto princípu.
V tomto prípade Rada úradu preskúmavala, či mohol podnikateľ Marianum predvídať, že jeho konanie je problematické z pohľadu ochrany hospodárskej súťaže. Využila pritom východiská bežne uplatňované v tejto súvislosti na európskej úrovni, ktoré boli potvrdené aj Európskym súdnym dvorom. Bolo zistené, že podnikateľ Marianum bol účastníkom správnych konaní pred úradom už v minulosti, hoci mu nebola uložená sankcia. Taktiež nešlo o praktiku, ktorá by predstavovala nóvum z pohľadu obsahu, keďže úrad už v minulosti riešil podobné typy praktík, ani z pohľadu sektora, do ktorého takéto konanie spadá, keďže v oblasti cintorínskych a pohrebných služieb úrad už zasahoval. Na základe vyhodnotenia viacerých skutočností Rada úradu dospela k záveru, že podnikateľ Marianum mohol predvídať, že jeho konanie môže byť posúdené ako zneužitie dominantného postavenia. V tomto prípade bolo preto možné uložiť pokutu. Výška uloženej sankcie predstavuje po zhodnotení závažnosti a dĺžky trvania protiprávneho konania 235 200 eur.
Rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť dňa 28. 10. 2011.