Aktualita
Rada úradu potvrdila pokutu pre ZSE – D
Obsah
Rada Protimonopolného úradu Slovenskej republiky (ďalej len „Rada úradu“) zamietla rozklad podnikateľa ZSE Distribúcia, a. s., Bratislava (ďalej len „ZSE – D“) a potvrdila rozhodnutie PMÚ SR z 28. 12. 2011 o zneužití dominantného postavenia podnikateľom ZSE – D.
K zneužitiu dochádzalo priamym vynucovaním neprimeraných cien, a to účtovaním neprimerane vysokého poplatku za vykonanie nadštandardného odpočtu registrov elektromera v čase od 1. 4. 2008 do 31. 3. 2010 v sume 27,559 eur bez DPH, resp. 27,31 eur bez DPH. Poplatok ZSE – D účtovala novému dodávateľovi elektrickej energie v prípade, ak odberateľ chcel zmeniť dodávateľa elektriny. Bola to platba za zistenie spotreby elektriny k určitému dátumu mimo obdobia vykonávania štandardného odpočtu.
Pre zistenie či ide o neprimerané ceny, úrad porovnal poplatky uplatňované ZSE – D v čase a tiež s identickými poplatkami uplatňovanými ostatnými regionálnymi prevádzkovateľmi distribučných sústav (ďalej len „PDS“).
Rada úradu konštatovala, že účtovaný poplatok bol do 31. 3. 2010 v neprimeranej výške a následne došlo ku skokovej zmene, kedy ZSE – D dokázala poskytovať uvedenú službu za výrazne nižšiu cenu. Cenu 10,47 eur považoval úrad za najviac zodpovedajúcu efektívnym nákladom. Vychádzal pritom zo skutočnosti, že túto cenu stanovila ZSE – D, t.j. za túto sumu vedela reálne zabezpečiť nadštandardný odpočet registrov elektromera. Súčasne sa poplatok v tejto výške viac približuje aj poplatku ostatných regionálnych PDS.
Aj z porovnania s cenami ostatných regionálnych PDS vyplynulo, že cena ZSE – D bola podstatne vyššia (o 148% vyššia ako cena SSE – D a o 103% vyššia ako VSDS). Pritom neboli preukázané objektívne skutočnosti, ktoré by odôvodňovali tento rozdiel v cenách za poskytovanie identickej služby nadštandardného odpočtu registrov elektromera jednotlivými regionálnymi PDS.
Rada úradu konštatuje, že neprimerané ceny sa považujú za tzv. vykorisťovacie zneužitie, kedy dominant využije svoje postavenie na trhu a účtuje ceny, ktoré by v súťažnom prostredí aplikovať nemohol. Zároveň úrad zdôraznil, že adresátmi neprimeraných cien boli alternatívni dodávatelia v novo liberalizovanom sektore dodávok elektriny do domácností, a neprimerané ceny mohli predstavovať bariéry vstupu na trh.
Rada úradu potvrdila pokutu za neodôvodnene účtovaný poplatok vo výške 150 000 eur. Táto suma predstavuje 0,032% z celkového obratu podnikateľa ZSE – D za rok 2010.
Rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť dňa 06. 07. 2012.
K zneužitiu dochádzalo priamym vynucovaním neprimeraných cien, a to účtovaním neprimerane vysokého poplatku za vykonanie nadštandardného odpočtu registrov elektromera v čase od 1. 4. 2008 do 31. 3. 2010 v sume 27,559 eur bez DPH, resp. 27,31 eur bez DPH. Poplatok ZSE – D účtovala novému dodávateľovi elektrickej energie v prípade, ak odberateľ chcel zmeniť dodávateľa elektriny. Bola to platba za zistenie spotreby elektriny k určitému dátumu mimo obdobia vykonávania štandardného odpočtu.
Pre zistenie či ide o neprimerané ceny, úrad porovnal poplatky uplatňované ZSE – D v čase a tiež s identickými poplatkami uplatňovanými ostatnými regionálnymi prevádzkovateľmi distribučných sústav (ďalej len „PDS“).
Rada úradu konštatovala, že účtovaný poplatok bol do 31. 3. 2010 v neprimeranej výške a následne došlo ku skokovej zmene, kedy ZSE – D dokázala poskytovať uvedenú službu za výrazne nižšiu cenu. Cenu 10,47 eur považoval úrad za najviac zodpovedajúcu efektívnym nákladom. Vychádzal pritom zo skutočnosti, že túto cenu stanovila ZSE – D, t.j. za túto sumu vedela reálne zabezpečiť nadštandardný odpočet registrov elektromera. Súčasne sa poplatok v tejto výške viac približuje aj poplatku ostatných regionálnych PDS.
Aj z porovnania s cenami ostatných regionálnych PDS vyplynulo, že cena ZSE – D bola podstatne vyššia (o 148% vyššia ako cena SSE – D a o 103% vyššia ako VSDS). Pritom neboli preukázané objektívne skutočnosti, ktoré by odôvodňovali tento rozdiel v cenách za poskytovanie identickej služby nadštandardného odpočtu registrov elektromera jednotlivými regionálnymi PDS.
Rada úradu konštatuje, že neprimerané ceny sa považujú za tzv. vykorisťovacie zneužitie, kedy dominant využije svoje postavenie na trhu a účtuje ceny, ktoré by v súťažnom prostredí aplikovať nemohol. Zároveň úrad zdôraznil, že adresátmi neprimeraných cien boli alternatívni dodávatelia v novo liberalizovanom sektore dodávok elektriny do domácností, a neprimerané ceny mohli predstavovať bariéry vstupu na trh.
Rada úradu potvrdila pokutu za neodôvodnene účtovaný poplatok vo výške 150 000 eur. Táto suma predstavuje 0,032% z celkového obratu podnikateľa ZSE – D za rok 2010.
Rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť dňa 06. 07. 2012.