ŠTÁTNA POMOC: EK vyhlásila verejnú konzultáciu k návrhu usmernení o zahraničných subvenciách

Európska komisia (EK) dňa 18. 7. 2025 vyhlásila verejnú konzultáciu k návrhu usmernení k vykonávaniu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2560 zo 14. 12. 2022 o zahraničných subvenciách narúšajúcich vnútorný trh (FSR).

Návrh usmernení k FSR poskytuje pokyny, najmä pokiaľ ide o:

• spôsob, akým EK dospeje k záveru, či došlo k narušeniu hospodárskej súťaže spôsobenému zahraničnou subvenciou, či už v súvislosti s preskúmaním koncentrácií, preskúmavaním zahraničných finančných príspevkov v  postupoch verejného obstarávania, alebo v rámci preskúmaní z vlastného podnetu,
• spôsob, akým EK uplatňuje vyvažovací test (t. j. posúdenie, či pozitívne účinky zahraničnej subvencie vyvažujú tie negatívne),
• právomoc EK požadovať predbežné oznámenie koncentrácií alebo zahraničných príspevkov v rámci verejných obstarávaní v prípadoch, keď nie sú dosiahnuté finančné limity vymedzujúce oznamovaciu povinnosť.

FSR nadobudlo účinnosť 13. 7. 2023 a umožňuje EK riešiť narušenia vnútorného trhu spôsobené zahraničnými subvenciami. Vďaka nemu môže Európska únia zabezpečiť rovnaké podmienky pre všetky spoločnosti a zároveň zostať otvorená obchodu a investíciám. Zahraničné subvencie sa môžu dostať na vnútorný trh prostredníctvom účasti na akejkoľvek hospodárskej činnosti a v akomkoľvek odvetví, vrátane nadobudnutia kontroly, účasti vo verejných obstarávaniach či iných foriem priamych investícií.

Návrh usmernení k FSR vychádza z doterajšej praxe EK a prináša väčšiu jasnosť pri určovaní narušenia hospodárskej súťaže: i) pri nadobudnutí iných spoločností; ii) prostredníctvom vplyvu zahraničnej subvencie na prevádzkové rozhodnutia prešetrovanej spoločnosti; iii) prostredníctvom zmeny investičných rozhodnutí prešetrovanej spoločnosti a iv) v rámci činností na iných úrovniach hodnotového reťazca.

Odpovede verejného sektora v rámci tejto konzultácie spracúva Protimonopolný úrad Slovenskej republiky. Verejnosť môže zaslať svoje pripomienky k usmerneniam prostredníctvom oficiálnej webovej stránky EK Guidelines on foreign subsidies - European Commission. Verejná konzultácia  je otvorená do 11. 9. 2025, pričom finálne usmernenia by mali byť zverejnené v januári 2026.

Návrh usmernení k vykonávaniu FSR: a0b557e7-96f8-4231-9ed5-522f13de9065_en

Tlačová správa EK k vyhláseniu verejnej konzultácie: Komisia žiada o spätnú väzbu k navrhovaným usmerneniam k nariadeniu o zahraničných subvenciách