2014/FH/3/1/003

Popis rozhodnutia
 
Ministerstvo hospodárstva SR a Slovenský plynárenský priemysel, a.s., BA
 
Protimonopolný úrad Slovenskej republiky v rozhodnutí číslo: 2014/FH/3/1/003 schválil koncentráciu, ktorá spočíva v získaní výlučnej kontroly Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky (MH SR) nad podnikom podnikateľa Slovenský plynárenský priemysel, a.s. (SPP).
 
Odôvodnenie:
 
Na základe Rámcovej zmluvy medzi uvedenými podnikateľmi získa MH SR kontrolu nad minoritnými majetkovými podielmi SPP v nasledujúcich spoločnostiach: Slovenská kreditná banka, a.s., NAFTOPROJEKT, spol. s r.o. a GLOBE 21 a.s.V zmysle novej reorganizácie SPP budú začlenené pod túto spoločnosť Nadácia SPP, Ekofond, n.f., SPP CNG, s.r.o. a eventuálne aj SPP CZ, a.s. Ostatné spoločnosti, v ktorých aktuálne vlastní SPP podiel na základnom imaní nie sú predmetom nadobudnutia kontroly zo strany MH SR. Majetkové účasti v týchto spoločnostiach budú v rámci reorganizácie vložené do spoločnosti SPP Infrastructure, a.s., ktorá bude od SPP odčlenená a v ktorej MH SR nebude mať po transakcii kontrolu.
 
S prihliadnutím na skutočnosť, že po koncentrácii bude akcionárske práva ku všetkým akciám SPP vlastneným FNM vykonávať MH SR, účastníkom koncentrácie na strane nadobúdateľa kontroly je MHSR. MH SR je ústredný orgán štátnej správy, ktoré riadi a za ktorého činnosť zodpovedá príslušný minister. Ministerstvo ako také samostatne nevykonáva podnikateľské činnosti.  Na relevantných trhoch pôsobí prostredníctvom veľkého množstva podnikateľov, ktorých kontroluje priamo, alebo nepriamo.
 
Hlavným predmetom činnosti spoločnosti SPP je dodávka plynu, pričom SPP od r. 2012 podniká aj v oblasti dodávky elektriny. Všetky ostatné činnosti majú podľa účastníka konania charakter vedľajších (doplnkových) činností.
 
Koncentrácia:
 
Podľa Oznámenia koncentrácie sa FNM stane jediným akcionárom vlastniacim 100% akcií podnikateľa SPP zodpovedajúcich 100% základného imania SPP a 100% hlasovacích práv.
 
Relevantné trhy:
 
Vzhľadom na to, že MH SR nevykonáva priamu ani nepriamu výlučnú a ani spoločnú kontrolu v oblasti výroby a veľkoobchodných dodávok elektrickej energie v Slovenských elektrárňach, a.s. sa úrad zaoberal posúdením vplyvu predmetnej koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže v oblasti dodávok zemného plynu a dodávok elektrickej energie odberateľom v SR.
 
Úrad posudzoval horizontálne ako aj vertikálne účinky koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže a taktiež možnú koordináciu predmetných podnikateľov v nasledujúcich oblastiach:
- veľkoobchodné dodávky zemného plynu,
- maloobchodné dodávky zemného plynu koncovým odberateľom,
- výroba a veľkoobchodné dodávky elektrickej energie,
- maloobchodné dodávky elektrickej energie koncovým odberateľom.
 
Horizontálne a vertikálne posúdenie účinkov koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže:
 
V rámci posúdenia vplyvu predmetnej koncentrácie na hospodársku súťaž z hľadiska jej horizontálnych účinkov sa úrad vzhľadom na to, že podnikateľ SPP a podnikatelia ZSE a VSE pôsobia v oblasti maloobchodných dodávok elektrickej energie koncovým odberateľom a že podnikateľ SPP a podnikateľ ZSE pôsobí v oblasti maloobchodných dodávok zemného plynu koncovým odberateľom, zaoberal otázkou, či predmetná koncentrácia značne nenaruší účinnú hospodársku súťaž na relevantnom trhu, najmä v dôsledku vytvorenia, alebo posilnenia dominantného postavenia v oblasti maloobchodných dodávok elektrickej energie koncovým odberateľom a maloobchodných dodávok zemného plynu koncovým odberateľom.
 
Z hľadiska posúdenia vertikálnych účinkov koncentrácie, úrad zobral do úvahy skutočnosť, že:
-          podnikateľ SPP pôsobí v oblasti veľkoobchodných dodávok zemného plynu a podnikateľ ZSE pôsobí v oblasti maloobchodných dodávok zemného plynu koncovým odberateľom,
-          podnikateľ SPP pôsobí v oblasti veľkoobchodných dodávok elektrickej energie a podnikatelia ZSE a VSE pôsobia v oblasti maloobchodných dodávok elektrickej energie koncovým odberateľom,
-          podnikatelia ZSE a VSE pôsobia v oblasti distribúcie elektrickej energie koncovým odberateľom a podnikateľ SPP pôsobí v oblasti maloobchodných dodávok elektrickej energie koncovým odberateľom.
-           
Úrad sa zaoberal otázkou, či podnikateľ SPP na jednej strane a podnikatelia ZSE a VSE na druhej strane, budú mať po koncentrácii vzájomne nezávislé rozhodovanie o svojich strategických záležitostiach napriek tomu, že majoritným akcionárom v predmetných spoločnostiach je štát prostredníctvom MH SR. Oznamovateľ uviedol, že neexistuje akékoľvek prepojenie členov štatutárnych orgánov podnikateľa SPP a podnikateľov ZSE a VSE, tak isto poukázal na to, že medzi podnikateľmi existuje intenzívny súťažný vzťah (o čom svedčí existujúca súťaž medzi jednotlivými podnikateľmi na ich tradičných trhoch).
 
Záver:
 
Z hľadiska vertikálneho posúdenia účinkov posudzovanej koncentrácie úrad zistil, že predmetná koncentrácia značne nenaruší účinnú hospodársku súťaž, najmä v dôsledku vytvorenia, alebo posilnenia dominantného postavenia.
 
Tlačová správa: http://www.antimon.gov.sk/3144-sk/koncentracie-pmu-sr-schvalil-koncentraciu-spocivajucu-v-ziskani-vylucnej-kontroly-ministerstva-hospodarstva-slovenskej-republiky-nad-slovenskym-plynarenskym-priemyslom/