SEKTOROVÉ SPRÁVY: PMÚ začína prešetrovanie v oblasti budovania nových optických sietí na stĺpoch elektrického vedenia a prístupu k nim
Protimonopolný úrad Slovenskej republiky (PMÚ) začína sektorové prešetrovanie, ktoré posúdi situáciu v oblasti budovania nových optických sietí na stĺpoch elektrického vedenia a prístupu k nim na území SR.
V mnohých lokalitách takáto výstavba aktuálne prebieha alebo je plánovaná. S benefitmi v podobe kvality a nových možností v oblasti telekomunikačných a elektronických služieb sa vynárajú aj otázky, za akých podmienok (obchodných, najmä cenových) budú tieto služby spotrebiteľom prístupné. Hlavným cieľom PMÚ je preto zabezpečiť priestor pre intenzívnu hospodársku súťaž na trhu. Len tá totiž dokáže pre spotrebiteľov vygenerovať najlepšie možné podmienky, či už z hľadiska kvality alebo ceny.
Slovensko momentálne patrí v rámci EÚ do prvej polovice krajín s lacnejším prístupom k internetu1 a na trhu pôsobí množstvo jeho poskytovateľov2. Tento trh môžu v budúcnosti zmeniť práve spomínané optické siete. Majú veľký potenciál stať sa intenzívne využívanou alternatívou pre internetové pripojenie a môžu značne ovplyvniť štruktúru trhu na úrovni veľkoobchodu aj maloobchodu. Niektoré doterajšie zmeny by však podľa indícií nemuseli mať pozitívny vplyv na trhovú štruktúru, dokonca by mohli byť problematické z hľadiska porušovania pravidiel hospodárskej súťaže.
Ako príklad možno uviesť niekoľko klasických praktík, ktoré sú v oblasti prístupu k infraštruktúre (resp. k sieti) neakceptovateľné a v minulosti boli predmetom rozhodovania Európskej komisie, súdov EÚ a súťažných inštitúcií členských štátov EÚ.
Za neakceptovateľné sa považuje napríklad absolútne neumožnenie/odmietnutie prístupu k infraštruktúre/sieti (z anglického „refusal to deal/supply"), ako aj „sofistikovaná“ obdoba tejto praktiky, a to navonok existujúca možnosť prístupu, avšak za podmienok, ktoré sú pre obchodných partnerov fakticky a ekonomicky neakceptovateľné a v skutočnosti prístup znemožňujú (z anglického „constructive refusal to deal/supply„). Rovnako neakceptovateľná je aj diskriminácia a umožnenie prístupu len vybraným subjektom, ktorá môže viesť de facto až k nahrádzaniu tých existujúcich novými, v niektorých prípadoch dokonca ekonomicky spriaznenými, trhovými subjektmi. Negatívne dopady môžu byť zosilnené ak napríklad väčšie množstvo menších subjektov bude nahradené menším množstvom veľkých subjektov.
PMÚ preto v plnej miere využije svoje zákonné kompetencie a vývoj situácie v tejto oblasti bude pozorne sledovať. Počas sektorového prešetrovania sa prioritne zameria na získanie informácií týkajúcich sa podmienok prístupu k už vybudovaným optickým sieťam aj k infraštruktúre, na ktorej dochádza k budovaniu nových. Cieľom PMÚ je zabezpečiť, aby pre operátorov existoval prístup k infraštruktúre a novobudovaným sieťam za férových, rozumných, transparentných a nediskriminačných podmienok. Je to kľúčové v záujme intenzívnej hospodárskej súťaže, ktorá pre spotrebiteľa generuje najnižšie ceny, kvalitu služieb a možnosti výberu.
V prípade, že PMÚ počas sektorového prešetrovania nadobudne podozrenie, že zákon o ochrane hospodárskej súťaže bol porušený, využije na prešetrenie svojich zistení všetky zákonné možnosti, vrátane uloženia sankcie alebo záväzkov s cieľom ochrániť hospodársku súťaž.