Vyjadrenie PMÚ k avizovanému zlúčeniu zdravotných poisťovní

Protimonopolný úrad SR (PMÚ) neposudzuje koncentráciu zdravotných poisťovní Dôvera a Union, pretože mu nebolo doručené oznámenie o koncentrácii. Posudzovanie koncentrácií je návrhovým konaním, čo znamená, že PMÚ nemôže začať posudzovať koncentráciu z vlastnej iniciatívy, ale len na základe návrhu/oznámenia zo strany účastníka koncentrácie.  

V tomto prípade však účastníci koncentrácie v uplynulých mesiacoch iniciovali s PMÚ prednotifikačné kontakty, v rámci ktorých žiadali o stanovisko, či je potrebné koncentráciu PMÚ oznámiť. Argumentovali pritom judikatúrou Európskeho súdneho dvora, konkrétne rozsudkom v spojených veciach C-262/1/ P a C-271/18 P Európska Komisia/Dôvera zdravotná poisťovňa, a.s., Slovenská republika, Union zdravotná poisťovňa, a.s., podľa ktorého verejné zdravotné poistenie v podmienkach Slovenskej republiky nie je podnikaním. Poisťovna Union z tohto dôvodu podľa nich nespĺňa definíciu podnikateľa.

PMÚ je podľa zákona o ochrane hospodárskej súťaže oprávnený posudzovať len koncentrácie podnikateľov.

Účastníci koncentrácie takisto predložili podklady, ktorými preukazovali, že situácia v rámci poskytovania zdravotného poistenia sa na Slovensku od vydania spomínaného rozsudku výrazne nezmenila. 

Kľúčové tiež je, že posúdenie a rozhodnutie v tomto prípade patrí do pôsobnosti Európskej komisie. Ak by totiž išlo o koncentráciu podnikateľov, vzhľadom na obraty účastníkov by spadala do výlučnej právomoci Európskej komisie, čím je právomoc PMÚ konať vylúčená. 

Podľa informácií PMÚ sa účastníci koncentrácie obrátia na Európsku komisiu so žiadosťou o prednotifikačné kontakty.